【正文】 ?（ 二 ） 特征：性質(zhì)的特殊性： 范圍的廣泛性 ?方式非強(qiáng)制性 后果的間接性 ?二 、 方式及分類 ?三 、 作用及原則： 。 ? 特征 ：行政性 、 法定性 、 效益性 。 賠償訴訟可以適用調(diào)解 。 表明救濟(jì)事項(xiàng) 。 （ 3） 原則上書面形式 （ 4） 連帶責(zé)任 （ 二 ） 行政賠償?shù)奶幚? 在處理期限內(nèi)作出處理決定 。 （ 4） 必須在法定的期限內(nèi) 。 二 、 行政賠償?shù)姆秶? （ 一 ） 侵犯公民人身權(quán)的具體行政行為 （ 二 ） 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為 （ 三 ） 不予賠償?shù)那樾? 三 、 行政賠償?shù)某绦? （ 一 ） 行政賠償?shù)奶岢? 提出的條件： （ 1） 申請人合格 （ 2） 必須有明確的賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 。 （ 3） 有損害事實(shí) 。 構(gòu)成條件： （ 1） 主體是行政主體及其工作人員 。 ?法院審理后認(rèn)為，李某在其老宅基上蓋房，雖未經(jīng)鎮(zhèn)政府建設(shè)行政許可，存在違法之處，但被告鎮(zhèn)政府以李某影響新村規(guī)劃為由對其進(jìn)行處罰，且未能提供 A村新村規(guī)劃的證據(jù)，屬處罰事實(shí)證據(jù)不足；被告某鎮(zhèn)政府未等行政處罰生效即強(qiáng)行將李某的房屋拆除的行為違法，由此給原告造成損害，應(yīng)予賠償。在該行政處罰決定書尚未生效之際，鎮(zhèn)政府便先行組織人員強(qiáng)行將李某的房屋拆除。 2022年 6月，李某未經(jīng)村委和所在地鎮(zhèn)政府同意，便在當(dāng)初被規(guī)劃為道路的老宅基上蓋簡易堂屋三間。 ?九 、 行政訴訟的執(zhí)行 ? 訴訟執(zhí)行 ? 非訴執(zhí)行 第十章 行 政 賠 償 ?◆ 本章重點(diǎn)： ?▲行政賠償?shù)睦斫? ?▲行政賠償?shù)臉?gòu)成要件 ?▲行政賠償?shù)姆秶? ?▲行政賠償?shù)漠?dāng)事人 ?▲行政賠償?shù)某绦? ?主要參考書目 ?馬懷德 《 國家賠償問題研究 》 ，法律出版社 ?楊小君 《 國家賠償法律問題研究 》 ，北京大學(xué)出版社 ?劉嗣元等 《 國家賠償法要論 》 ，北京大學(xué)出版社 ?皮純協(xié)等 《 比較國家賠償法 》 ，中國法制出版社 ?參考案例： ?李某系山東省平邑縣 A村村民，一直居住在其父留下的老宅中。 ?八、行政訴訟的一審處理結(jié)果 ? 判決 ： ?（ 1）判決維持 ?（ 2）撤銷或者部分撤銷 ?（ 3）履行 ?（ 4）判決變更 ?（ 5）確認(rèn) ?（ 6）駁回起訴 ? 裁定：程序性問題 。 ?（ 7） 法定其他條件 ? 行政訴訟的審查 ?（ 1） 時(shí)間： ?（ 2） 內(nèi)容： ? 行政訴訟的受理 ?（ 1） 手續(xù) ?（ 2） 要求 ?（二）一審程序 ?審理方式 ?審判組織 ?審理流程 ?審判期限 ?審判結(jié)果 ?（ 三 ） 二審程序 ? 上訴期限 ? 審判組織 ? 審理期限 ? 審理結(jié)果 ? 效力： ?（四）審判監(jiān)督 ?啟動： ?審判組織 ?審理期限 ?審理結(jié)果： ?效力 ?七、行政訴訟的審理依據(jù)： ? 依據(jù)： ?（ 1） 含義： ?（ 2） 對象：法律 、 法規(guī)以及條例 ? 參照 ?（ 1） 含義沒有依據(jù)時(shí)可以適用 ?（ 2） 對象：行政規(guī)章 。 ?（ 5） 符合行政訴訟管轄的規(guī)定 。 ?（ 3） 有明確的訴訟請求及事實(shí)根據(jù) 。 ?六 、 行政訴訟的程序 ? （ 一 ） 起訴及受理 ? 起訴的條件： ?（ 1） 原告合格 。 ? 基本原則： ?（ 1） 保護(hù)相對人的合法權(quán)利 ?（ 2） 維護(hù)社會公共利益 ?（ 3） 司法變更權(quán)有限 ?（ 4） 獨(dú)立行使行政審判權(quán) ?二 、 行政訴訟的受案范圍： ? 可以受理的行政行為的范圍： ? 不屬于行政訴訟受理的范圍： ?三、行政訴訟的管轄： ?級別管轄： ?地域管轄： ?（ 1）一般地域管轄： ?（ 2）特別地域管轄： ?四 、 行政訴訟的參加人 （ 與參與人區(qū)別 ） ? 當(dāng)事人： ?（ 1） 含義能夠以自己的名義參加訴訟并直接受法院裁決的訴訟參加人 。 ?問題： ?覃某的起訴是否應(yīng)當(dāng)被受理？說明理由。覃某因不服南寧市公安局青秀分局作出的該處罰決定于2022年 6月 29日向南寧市公安局申請行政復(fù)議，南寧市公安局于 2022年 7月 20日作出南公復(fù)字【 2022】 第 80號 《 行政復(fù)議決定書 》 決定維持南寧市公安局青秀分局作出的南公（青）決字 【 2022】 第 1825號 《 公安治安處罰決定書 》 中對覃某的處罰裁決。當(dāng)天南寧市公安局青秀分局仙葫派出所接到群眾舉報(bào)后，即前往覃某所設(shè)開的店鋪進(jìn)行查處，并于當(dāng)天將在覃某店鋪內(nèi)參加賭博的覃有秀、覃教良、覃士龍、韋幫強(qiáng)、顏安祖等五人和覃某一起帶到派出所進(jìn)行審查，覃有秀、覃教良等五人均承認(rèn)在覃某店鋪內(nèi)進(jìn)行賭博所使用的桌子、凳子和撲克均為覃某提供的，覃某也承認(rèn)其為覃有秀等人在其所開設(shè)的店鋪內(nèi)賭博提供了條件的事實(shí)。 第九章 行政訴訟 ?◆ 本章重點(diǎn)： ?▲行政訴訟的理解 ?▲行政訴訟法的基本原則 ?▲行政訴訟的范圍 ?▲行政訴訟的管轄 ?▲行政訴訟的提起條件 ?▲行政訴訟審理的程序 ?▲行政訴訟審理的證據(jù)規(guī)則 ?▲行政訴訟審理的規(guī)則 ?主要參考書目 ?方世榮等 《 行政訴訟法學(xué) 》 ，清華大學(xué)出版社 ?王學(xué)輝 《 行政訴訟制度比較研究 》 ，中國檢察出版社 ?王名揚(yáng) 《 外國行政訴訟制度 》 ，人民法院出版社 ?馬懷德 《 行政訴訟原理 》 法律出版社 ?應(yīng)松年 《 行政訴訟法學(xué) 》 中國政法大學(xué)出版社 ?參考案例： ?覃某在南寧市仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蓉茉大道開設(shè)一間 “ 吉米飲食店 ” 。 ?（ 3）撤消決定： ?必須以書面形式并告知有關(guān)的救濟(jì)權(quán)利。 ?作出的期限： 60日（ +30日） ?決定的種類： ?（ 1）維持決定：認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)? 。 ?兩個(gè)或以上的行政主體一共同名義作出 —— 共同上一級 ?被撤消機(jī)關(guān) —— 繼續(xù)行使其職權(quán)的上一級機(jī)關(guān)。 ?省級政府或國務(wù)院各部門的行政行為則由自身管轄。 ?對實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政主體或國家安全機(jī)關(guān)的行政行為申請復(fù)議則向上級主管部門提出。 2022年 4月 27日 15時(shí) 30分許，縣規(guī)劃局組織其工作人員將商貿(mào)公司的部分櫥窗拆除。根據(jù) 《 某市違反城市規(guī)劃建設(shè)行為行政處罰辦法 》 第八條之規(guī)定，于 2022年 4月 20 日作出限拆字[2022]02號拆除通知書，責(zé)令菲克商貿(mào)有限公司接到通知后三日內(nèi)無條件自行拆除，否則將依法組織強(qiáng)拆。該縣規(guī)劃局針對該商貿(mào)有限公司未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，于 2022年 4月中旬擅自在該縣中山南路 11號封走廊作櫥窗使用的行為，認(rèn)為其違反了《 某市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例 》 第二十二條之規(guī)定。 ?四 、 行政許可監(jiān)督檢查： ?（一）概述： ? 含義： ? 特征： ?（二）法律后果： ? 中止許可： ? 變更許可： ? 宣告許可無效： ? 撤銷： ? 注銷： ? 行政處罰： ? 行政處分： ? 追究刑事責(zé)任 ?（三）注意事項(xiàng)： ? 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度 ? 行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。 ? 禁止假公濟(jì)私： ?（ 1） 行政機(jī)關(guān)不得向申請人提出購買指定商品 、 接 受 有 償 服 務(wù) 等 不 正 當(dāng) 要 求 。 ?（ 4） 依照法律 、 行政法規(guī)收取費(fèi)用的 ， 應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；必須全部上繳國庫 。 ?（ 2）行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。 ?（ 四 ） 注意問題： ? 實(shí)施方式： ?（ 1） 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公平競爭的方式作出決定 ?（ 2） 考試考核的禁止事項(xiàng)： 收費(fèi)： （ 1） 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查 ， 不得收取任何費(fèi)用 。 ?行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。 二十日內(nèi)不能作出決定的 ， 經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ， 可以延長十日 ， 并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人 ? 行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理 、 集中辦理的 ， 辦理的時(shí)間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的 ， 經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ， 可以延長十五日 ， 并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人 。 程序： （ 1）聽取意見以及說明理由制度： （ 2）行政許可評價(jià)制度： （ 3）授權(quán)停止實(shí)施制度： 四、行政許可的實(shí)施： （一）實(shí)施機(jī)關(guān)： 行政機(jī)關(guān) 授權(quán)組織 受委托組織 對主體的特殊要求：相對集中行政許可以及歸口對外。 規(guī)范：法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定、地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章。法院遂判決對該建設(shè)工程規(guī)劃許可證予以撤銷。八戶居民一紙狀告縣建設(shè)局違法頒證，請求法院予以撤銷。 ?停止執(zhí)行的情形： ?（ 1）復(fù)議期間 ?（ 2）訴訟期間 ?程序： ?（ 1）罰繳分離上繳國庫 ?（ 2）開具有效的收據(jù) ?行政執(zhí)行措施： ?（ 1）滯納金 ?（ 2）查封拍賣 ?（ 3）劃撥存款 ?（ 4）扣發(fā)工資 ?（ 5）代執(zhí)行 ?（ 6）申請法院強(qiáng)制執(zhí)行