【正文】 接發(fā)生利益關系；（２）采用簽訂合同的辦法，合同是保證從業(yè)人員有良好職業(yè)道德的有效手段；（３）有一個相對獨立的審查小組對項目進度及質量進行審查，同時審查小組中還吸收一些持不同意見者參加，以促使咨詢人員把項目做得更好。 ? ３ 重視對咨詢人員的培養(yǎng)美國的各類大學在大學高年級、碩士研究生和博士生中開設咨詢選修課，目的是讓學生畢業(yè)后適應咨詢業(yè)的需要。除此之外，還要派學生到咨詢公司實習，費用由咨詢公司支付，遇到問題可得到咨詢公司的幫助。 ? ４ 咨詢機構人員結構合理美國擁有世界上規(guī)模最大的咨詢公司，其咨詢人員有的高達幾千人，但它們都具有合理的人員，其高、中、初級人才比例呈倒結構三角形結構。還以蘭德公司為例，其研究員組成是：工程技術人員占２８％，物理學家占１２％，數學家占１４％，計劃統(tǒng)計專家占９％，經濟學家占１５％，社會學家占６％，運籌學家占４％。 ? 在英國，沒有某咨詢協會會員資格，一般也就不被承認有咨詢資格，不能領取營業(yè)執(zhí)照和承攬咨詢項目，否則以違法論處。如英國企業(yè)管理咨詢協會的要求是。 英國 ? １ 要求嚴格英國設有咨詢企業(yè)協會組織，要到咨詢企業(yè)中就職的工程技術人員必須首先是專業(yè)協會的會員，同時還要求必須在政府機構或企業(yè)中積累了相當的實踐經驗。 ? ２ 咨詢人員社會地位高，待遇好英國社會的傳統(tǒng)意識認為知識和情報是一種經濟價值非常高的財富。與一般企業(yè)的工作人員相比，在工資及津貼等待遇方面，咨詢人員也比較優(yōu)厚，一般比普通私營企業(yè)從業(yè)人員高出３０－４０％。在英國咨詢工程師協會（ＡＣＥ）會員中大約有３０％的人員曾是政府機關的技術人員。法國咨詢人員的資格由專門的政府機構來認定。 ? 在法國，教授的最主要工作是教學，但各學院又都規(guī)定要有一定時間到企業(yè)去研究問題或人當顧問，為企業(yè)咨詢，然后把咨詢得來的材料編入教材，變成教學的實例。這樣，學生畢業(yè)后，既能在企業(yè)里搞管理，又能在咨詢公司當顧問。 國外咨詢人員狀況有如下特點 ? （１）人員結構多樣。此外咨詢公司還大量聘用各領域的專家，解決對外咨詢中遇到的特殊問題。國外咨詢人員的知識、技能和經驗不屬于某一部門或單位，而是面向社會廣泛發(fā)展個人專長，為咨詢人員施展才華提供了廣闊的天地。發(fā)達國家的咨詢公司除在國外設立辦事處或分支機構外，同時還雇傭大批當地的咨詢人員，或利用國際咨詢業(yè)務，鍛煉自己的咨詢人員。國外咨詢業(yè)注重從人員的基礎教育與繼續(xù)教育兩方面對人才的培養(yǎng)。然而招聘到合適的人才，只是一個好的開端，要想成為合適的管理咨詢人員，還需要接受有關咨詢技巧和分析方法的系統(tǒng)培訓。 咨詢專家資格認定的最高層次 ?咨詢專家資格認定的最高層次是有關的國際組織，如國際咨詢師聯合會、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等。當然，有關國際組織對咨詢人員資格標準要求更高。還有不少國家建立了專門的咨詢人員資格管理機構，任各個國家有自己的咨詢人員資格認定標準，比較這些標準，可區(qū)以得到這樣的認識：咨詢人員不同于一般經商人員，隨便想干就干，自封名號，這樣任其所為是會敗壞咨詢名聲的。 對咨詢人員資格的認定原則 ? 對咨詢人員資格的認定可以本著以下原則： ? 第一，凡有一定技術專長者可考慮其咨詢資格，但最終取得資格要經過國家級統(tǒng)一考試，如同國內外確認醫(yī)師、律師資格要通過國家統(tǒng)一的專業(yè)考試一樣。 ? 第三，既無專業(yè)技術，又沒有特殊的經驗，但能專門地、長期從事信息收集、整理、存儲、提供的人員，可以考慮認定其信息建人員資格。 ? 總之，咨詢資格要從多方面來考慮，既要防止“ 濫竿充數 ” ，要避免搞 “ 一刀切 ” 。因此，咨詢人才的培養(yǎng)不能主要依靠學校教育來進行，而是需要社會各方面的共同努力。好比醫(yī)師和律師必須取得資格后才能從業(yè)一樣，許多國家對咨詢工程師資格管理嚴格；取得資格的人就直接把咨詢作為專門職業(yè)，不搞兼職咨詢。咨詢作為經濟活動的一種，必然充滿競爭，其中專門從事咨詢職業(yè)的條件好、信譽高，兼職咨詢處在不利競爭地位上。 ? 第三，受工作時間的限制。 中國為什么兼職咨詢人員比重高呢？ ? 第一，中國目前沒有資格認定制度，醫(yī)生和律師工作不可以隨便去做，但咨詢人員可以隨便當，如同個體經商一樣自由。 ? 第二，許多單位管理松馳，占用工作時間干其它事情有條件，也使更多的人兼職咨詢有可能。 ? 也有人認為兼職咨詢是中國咨詢業(yè)的一大特色和發(fā)展方向。第二，能在一定程度上解決知識分子收入偏低問題，因為兼職咨詢可以增加收入，自己的問題靠自己解決，是市場經濟條件下的適用方法，單靠國家很難在短期解決。 ? 我認為，兼職咨詢是無可非議的，關鍵是加強制度化管理，各種制度不健全，當然會出很多問題，使兼職咨詢弊大于利。 中國當前兼職咨詢存在的主要問題 ? 一方面，中國現有的科技管理人員，大多數是國家出錢培養(yǎng)出來的，兼職咨詢等于用國家的投資，換得個人的收入； ? 另一方面，兼職咨詢加大了中國的低效率問題，有些兼職咨詢占用了主要精力和工作時間，影響了本職工作。實際上，具體業(yè)務有專門一班人馬進行，這些掛銜領導只顧． 咨詢隊伍的建設現存的主要問題 ?中國咨詢業(yè)經過 10多年的發(fā)展，形成了一支包括兼職咨詢人員在內的百萬人隊伍。 ?（一）數量仍顯不足 ?（二）缺乏必要的素質 ? (三 ) 存在 “ 濫竿充數 ” 的問題 ?（四）咨詢隊伍的結構不盡合理 ?（五）咨詢人員咨詢觀點的依附性較大 （一）數量仍顯不足 ? 中國咨詢隊伍總量似乎很大，但畸形發(fā)展，有些重要行業(yè)人數很少，象管理咨詢行業(yè)、工程咨詢行業(yè)等。中國工程咨詢人員數量上還不如印度多。在中國，大量的工程項目沒有經過論證就上馬是普遍現象，絕大部分企業(yè)沒有可選擇的咨詢機構 作為業(yè)務伙伴。 （二）缺乏必要的素質 ? 中國現有的咨詢人員，包括高級咨詢專家?guī)缀醵紱]有經過專門的咨詢專業(yè)培訓，對咨詢活動本身的內在規(guī)律掌握的較少，因此普遍缺乏咨詢素質。多數人搞咨詢，全憑原來從事的職業(yè)條件和從事的專業(yè)研究，把這些知識、技術和經驗簡單移植到咨詢中去，影響了咨詢成果的質量。大連市 1990年新成立一家名為創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司的咨詢企業(yè)，由于咨詢人員都是從社會招聘來的技術人員，總經理趙先生想把這些人員全部輪訓一遍，但聯系了不少院校和科研單位，卻找不到能培訓咨詢人員的地方。這些都成為中國咨詢人員缺乏必要素質的重要原因。中國目前正因為不存在統(tǒng)一的資格認定和考核制度，必然使一部分人有機可乘，通過所謂咨詢服務 “ 撈錢 ” 。 1986年，南方某省一家咨詢機構為甚麻生產和出口廠家分析市場形勢，認為國際市場芒麻價格看漲，實際情況則相反，這一年芒麻價格從每噸 6000多美元下降到3000多美元，結果許多生產和出口芒麻產品的企業(yè)陷入了困境。伴隨著商品營銷競爭的日趨激烈，有些企業(yè)以公關小姐代替咨詢人員，以容貌代替咨詢能力，也在一定程度上影響了咨詢隊伍的純潔性。這種缺乏多重知識結構的單一結構現象，在綜合咨詢機構中普遍存在。有個別城市調查隊竟沒有一個學理工的人員。 （五）咨詢人員咨詢觀點的依附性較大 ? 獨立、客觀、公正是咨詢成果的靈魂，現代咨詢尤為強調超脫性。 ? 以三峽工程的壩高論證為例，最初提出的可行方案為壩高 150米， 1986年上馬意見占了上風，有關部門又拿出壩高 165米的可行方案，沒過多久，又相繼提出 175米、 180米的可行方案。這種重大的論證如此，省、縣、鄉(xiāng)政府建自己的經濟開發(fā)區(qū)等的可行性報告更是如此。向社會提供智力服務的咨詢機構必須擁有具備一定業(yè)務素養(yǎng)的包括兼職和專職的咨詢專家及咨詢管理人員，這是保證咨詢質量關鍵。自然科學家、工程技術專家和社會科學家協商研究，是咨詢機構人才構成的最主要特點 ? 1．知識結構。 ? 3．年齡結構。 ? 除了上述咨詢機構內部的人員結構外，在外部也應有相應的合理的組織結構，如招聘 “ 客座 ” 咨詢研究人員，或者采用比較分散的流動咨詢研究組織等等 1．知識結構。咨詢研究工作的特殊性決定了咨詢組織研究人員是以知識分子為主體的結構組成，但要有適當的高中低知識層次的研究人比例，構成知識水平的立體結構，使高層次研究同基礎性、輔助性研究有機結合起來，以保證咨詢研究工作高效率地進行。 ? 是指咨詢機械內不同專業(yè)研究人員配置的比例。成為一個多層次、多序列的動態(tài)綜合體。計算機專家、醫(yī)藥專家、經濟學家、政治家、語言家、教育學家、法律專家，政策分析專家、工程以及文藝方面的專家等，正是因為蘭德公司擁有眾多領域的高質量專家，才得以使服務對象遍及軍方到民間，服務范圍從軍事到政治、經濟、社會、科技等各個方面，從而成為享譽世界的智囊機構。 ?是指咨詢組織機構內各種不同年齡的研究人員的配置。不同性質、不同規(guī)模的咨詢組織機構對咨詢人員的年齡應有不同的要求。 4．研究人員、領導者及工作人員的結構。為使專業(yè)研究人員能夠專心地從事咨詢工作，咨詢機構中還應配備少數的輔助人員從事技術服務工作。咨詢人員管理的基本任務是人才遞補合理分主，調動咨詢人員積極性，提供咨詢研究的知識資料。對咨詢研究人員管理要遵循以下原則。 ? 2．綜合平衡原則。 ? 4．智力發(fā)揮最佳化原則。 ? 是指應用系統(tǒng)工程，系統(tǒng)分析的方法，最優(yōu)地確定研究人員整體目標以及各層次分系統(tǒng)的任務的整體目標以及各層次分系統(tǒng)的任務和實施方案，把承擔任務的人員組成一系統(tǒng)和若干個系統(tǒng)。任何一次咨詢研究任務，任何一個咨詢研究部門都不是孤立的，都是由許多相互關聯。對咨詢人員管理的核心是系統(tǒng)化概念。 ?是指咨詢研究任務與咨詢研究條件（人員、經費等）的綜合平衡。才能有效地提高咨詢研究工作效率。 ?咨詢研究任務有總體和局部之分，咨詢研究人員可以在研究項目分工范圍內按規(guī)范處理，分工協作。 ?在課題研究中，充分發(fā)揮民主，盡可能照顧個人志趣，發(fā)揮潛在積極性、能動性。對咨詢人中的管理，必須擇優(yōu)選聘。同時給咨詢人員創(chuàng)造良好的工作、生活、學習、環(huán)境，充分發(fā)揮咨詢人員的智能和才干，為社會提供更多更優(yōu)的服務。國家科委惠永正副主任在談到這個問題時曾指出： “ 從數量上看，我國咨詢機構有 3萬多家，美國不到 2萬家，人數也遠遠超過美國，但有些是 ‘ 小、土、群 ’ 。目前中國咨