【文章內(nèi)容簡介】 初期，采取鼓勵兼職咨詢政策可以壯大咨詢隊伍，少花錢，多辦事，達到人盡其才，發(fā)揮離退休技術(shù)人員余熱。第二，能在一定程度上解決知識分子收入偏低問題，因為兼職咨詢可以增加收入，自己的問題靠自己解決，是市場經(jīng)濟條件下的適用方法，單靠國家很難在短期解決。第三，通過兼職咨詢能適當緩解就業(yè)不充分、任務(wù)不飽滿，以及個人科研成果不能及時應(yīng)用等矛盾。 ? 我認為，兼職咨詢是無可非議的，關(guān)鍵是加強制度化管理，各種制度不健全，當然會出很多問題，使兼職咨詢弊大于利。如果制度健全，并嚴格執(zhí)行，兼職咨詢就會利大于弊，成為中國咨詢業(yè)發(fā)展的一支重要力量。 中國當前兼職咨詢存在的主要問題 ? 一方面，中國現(xiàn)有的科技管理人員，大多數(shù)是國家出錢培養(yǎng)出來的，兼職咨詢等于用國家的投資，換得個人的收入； ? 另一方面，兼職咨詢加大了中國的低效率問題，有些兼職咨詢占用了主要精力和工作時間，影響了本職工作。此外也有借 “ 掛名 ” 咨詢巧取豪奪的，如有個郵電企業(yè)，另與外商合資搞 “ 三產(chǎn) ” ，收益頗豐，主要領(lǐng)導(dǎo)見此情形，每人在 “ 三產(chǎn) ” 管理機構(gòu)中掛個兼職顧問頭銜，這樣一來，每人每月就增加收入 300多元。實際上，具體業(yè)務(wù)有專門一班人馬進行，這些掛銜領(lǐng)導(dǎo)只顧． 咨詢隊伍的建設(shè)現(xiàn)存的主要問題 ?中國咨詢業(yè)經(jīng)過 10多年的發(fā)展，形成了一支包括兼職咨詢?nèi)藛T在內(nèi)的百萬人隊伍。從陣容看這支隊伍是龐大的，但存在的問題不少。 ?（一）數(shù)量仍顯不足 ?（二）缺乏必要的素質(zhì) ? (三 ) 存在 “ 濫竿充數(shù) ” 的問題 ?（四）咨詢隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理 ?（五）咨詢?nèi)藛T咨詢觀點的依附性較大 （一）數(shù)量仍顯不足 ? 中國咨詢隊伍總量似乎很大，但畸形發(fā)展，有些重要行業(yè)人數(shù)很少，象管理咨詢行業(yè)、工程咨詢行業(yè)等。中國管理咨詢行業(yè)人員不足千人，而日本專職管理咨詢?nèi)藛T達 3． 7萬人，包括兼職人員在內(nèi)達 6萬人。中國工程咨詢?nèi)藛T數(shù)量上還不如印度多。在平均服務(wù)的對象數(shù)量上，中國每千人擁有的咨詢?nèi)藛T量和每百家企業(yè)擁有的咨詢機構(gòu)量也不如許多國家。在中國，大量的工程項目沒有經(jīng)過論證就上馬是普遍現(xiàn)象，絕大部分企業(yè)沒有可選擇的咨詢機構(gòu) 作為業(yè)務(wù)伙伴。美國每 2名技術(shù)和管理人員中就有 1名咨詢工程師，在中國，包括兼職咨詢?nèi)藛T在內(nèi)也沒有這樣高的比例。 （二）缺乏必要的素質(zhì) ? 中國現(xiàn)有的咨詢?nèi)藛T，包括高級咨詢專家?guī)缀醵紱]有經(jīng)過專門的咨詢專業(yè)培訓(xùn)，對咨詢活動本身的內(nèi)在規(guī)律掌握的較少，因此普遍缺乏咨詢素質(zhì)。有的還缺乏道德素質(zhì)。多數(shù)人搞咨詢，全憑原來從事的職業(yè)條件和從事的專業(yè)研究，把這些知識、技術(shù)和經(jīng)驗簡單移植到咨詢中去，影響了咨詢成果的質(zhì)量。上海市科技咨詢協(xié)會自 1987年 3月正式成立以來，曾開辦過咨詢工程師培訓(xùn)班，先后舉辦過 9期，獲得培訓(xùn)合格證書者 500多人，遺憾的是這種情況全國極為罕見。大連市 1990年新成立一家名為創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司的咨詢企業(yè)，由于咨詢?nèi)藛T都是從社會招聘來的技術(shù)人員，總經(jīng)理趙先生想把這些人員全部輪訓(xùn)一遍，但聯(lián)系了不少院校和科研單位，卻找不到能培訓(xùn)咨詢?nèi)藛T的地方。另外，絕大多數(shù)省、市咨詢?nèi)藛T數(shù)量不少，但沒有頒布相應(yīng)的咨詢?nèi)藛T道德規(guī)范條例。這些都成為中國咨詢?nèi)藛T缺乏必要素質(zhì)的重要原因。 (三 )存在 “ 濫竿充數(shù) ” 的問題 ? 在實行咨詢?nèi)藛T資格認定和考核制度的國家，雖然可以存在 “ 應(yīng)付了事 ” 的現(xiàn)象，但不會存在 “ 濫竿充數(shù) ”的問題。中國目前正因為不存在統(tǒng)一的資格認定和考核制度，必然使一部分人有機可乘，通過所謂咨詢服務(wù) “ 撈錢 ” 。 ? 1986年初，上海市在咨詢業(yè)清理整頓中，就有近百家機構(gòu)和近千人被取消咨詢資格，這其中雖然有一些是被冤枉的，但表明 “ 濫竿充數(shù) ” 問題是嚴重的。 1986年，南方某省一家咨詢機構(gòu)為甚麻生產(chǎn)和出口廠家分析市場形勢，認為國際市場芒麻價格看漲，實際情況則相反，這一年芒麻價格從每噸 6000多美元下降到3000多美元，結(jié)果許多生產(chǎn)和出口芒麻產(chǎn)品的企業(yè)陷入了困境。后經(jīng)查實，這家咨詢機構(gòu)的咨詢?nèi)藛T導(dǎo)只有中學(xué)文化、長期無業(yè)的社會游民。伴隨著商品營銷競爭的日趨激烈，有些企業(yè)以公關(guān)小姐代替咨詢?nèi)藛T，以容貌代替咨詢能力，也在一定程度上影響了咨詢隊伍的純潔性。 （四）咨詢隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理 ? 中國大多數(shù)從事軟科學(xué)研究的咨詢機構(gòu)，是原來的社會科學(xué)或自然科學(xué)研究院所，人員變動不大，“ 清一色 ” 問題突出。這種缺乏多重知識結(jié)構(gòu)的單一結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，在綜合咨詢機構(gòu)中普遍存在。 ? 據(jù)有關(guān)部門對三個省、市城市調(diào)查隊結(jié)構(gòu)分析，其人員構(gòu)成 80％是學(xué)哲學(xué)或社會學(xué)出身， 19％是學(xué)經(jīng)濟學(xué)和其它社會科學(xué)出身，只有 l％ 是學(xué)理工科出身。有個別城市調(diào)查隊竟沒有一個學(xué)理工的人員。 ? 另外在年齡結(jié)構(gòu)上，有些省、市政府顧問團過分強調(diào)經(jīng)驗和資歷，使年齡過高；在級別層次上，有的咨詢機構(gòu)缺少高級專家，特別是一些民辦咨詢機構(gòu)；在從業(yè)結(jié)構(gòu)上，兼職咨詢?nèi)藛T過多，專職咨詢?nèi)藛T過少，從事科技咨詢的人員偏多，從事個人生活等咨詢的人員偏少。 （五）咨詢?nèi)藛T咨詢觀點的依附性較大 ? 獨立、客觀、公正是咨詢成果的靈魂，現(xiàn)代咨詢尤為強調(diào)超脫性。但由于中國相當多的咨詢?nèi)藛T受傳統(tǒng)體制和研究習(xí)慣的影響，有的 “ 人云亦云 ” ，有的看領(lǐng)導(dǎo) “ 眼色 ” 行事，更有的 “ 奉命論證 ” 。 ? 以三峽工程的壩高論證為例，最初提出的可行方案為壩高 150米， 1986年上馬意見占了上風(fēng)，有關(guān)部門又拿出壩高 165米的可行方案，沒過多久，又相繼提出 175米、 180米的可行方案。短短幾年，壩未建，壩高不斷長，這樣一個關(guān)系到子孫萬代的千年大計，也因一些人的看法而不斷更改，而每一次又都說最佳或可行。這種重大的論證如此，省、縣、鄉(xiāng)政府建自己的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等的可行性報告更是如此。 ? 據(jù)報道，個別地方工程建設(shè)項目，找咨詢機構(gòu)論證，不是為了可行性和節(jié)約資金，而是為了作為申請立項的依據(jù)，咨詢機構(gòu)的論證若不利，就棄而不要和不付報酬，有個別咨詢?nèi)藛T為了賺 咨詢組織機構(gòu)人員結(jié)構(gòu) ? 咨詢組織機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)指咨詢組織機構(gòu)中各種人才的分布和組成。向社會提供智力服務(wù)的咨詢機構(gòu)必須擁有具備一定業(yè)務(wù)素養(yǎng)的包括兼職和專職的咨詢專家及咨詢管理人員，這是保證咨詢質(zhì)量關(guān)鍵?，F(xiàn)代咨詢組織機構(gòu)，必須是一個多學(xué)科專家有機的結(jié)合體，這是完成復(fù)雜問題決策研究的重要條件。自然科學(xué)家、工程技術(shù)專家和社會科學(xué)家協(xié)商研究，是咨詢機構(gòu)人才構(gòu)成的最主要特點 ? 1．知識結(jié)構(gòu)。 ? 2．專業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 3．年齡結(jié)構(gòu)。 ? 4．研究人員、領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的結(jié)構(gòu)。 ? 除了上述咨詢機構(gòu)內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)外，在外部也應(yīng)有相應(yīng)的合理的組織結(jié)構(gòu)，如招聘 “ 客座 ” 咨詢研究人員，或者采用比較分散的流動咨詢研究組織等等 1．知識結(jié)構(gòu)。 ?是指咨詢機構(gòu)內(nèi)研究人員所具有知識層次配置比例。咨詢研究工作的特殊性決定了咨詢組織研究人員是以知識分子為主體的結(jié)構(gòu)組成，但要有適當?shù)母咧械椭R層次的研究人比例，構(gòu)成知識水平的立體結(jié)構(gòu)，使高層次研究同基礎(chǔ)性、輔助性研究有機結(jié)合起來，以保證咨詢研究工作高效率地進行。 2．專業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 是指咨詢機械內(nèi)不同專業(yè)研究人員配置的比例。咨詢業(yè)務(wù)是一個跨學(xué)科、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)等領(lǐng)域，要求咨詢機構(gòu)專業(yè)構(gòu)成形成自然科學(xué)、社會科學(xué)及技術(shù)科學(xué)這間的聯(lián)盟。成為一個多層次、多序列的動態(tài)綜合體。美國蘭德公司研究人員中有數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、化學(xué)家。計算機專家、醫(yī)藥專家、經(jīng)濟學(xué)家、政治家、語言家、教育學(xué)家、法律專家，政策分析專家、工程以及文藝方面的專家等，正是因為蘭德公司擁有眾多領(lǐng)域的高質(zhì)量專家，才得以使服務(wù)對象遍及軍方到民間，服務(wù)范圍從軍事到政治、經(jīng)濟、社會、科技等各個方面，從而成為享譽世界的智囊機構(gòu)。 3．年齡結(jié)構(gòu)。 ?是指咨詢組織機構(gòu)內(nèi)各種不同年齡的研究人員的配置。合理的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是按老中青梯次配備，即少數(shù)的老年研究人員做為課題的主持人，適量的中年研究人員承擔研究任務(wù)中堅，以青年研究人員為多數(shù)，成為研究工作的主力等。不同性質(zhì)、不同規(guī)模的咨詢組織機構(gòu)對咨詢?nèi)藛T的年齡應(yīng)有不同的要求。一般說來， 3050歲的咨詢?nèi)藛T應(yīng)占大多數(shù)，就是人才學(xué)專家說的 “ 最佳年齡區(qū)間 ” 。 4．研究人員、領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的結(jié)構(gòu)。 ?咨詢機構(gòu)中要以研究人員為主，有較之于其他行政管理部門比例較小的領(lǐng)導(dǎo)干部，并且應(yīng)以專業(yè)研究人員兼職為好，以便能夠內(nèi)行地領(lǐng)導(dǎo)和管理咨詢研究。為使專業(yè)研究人員能夠?qū)Ｐ牡貜氖伦稍児ぷ?，咨詢機構(gòu)中還應(yīng)配備少數(shù)的輔助人員從事技術(shù)服務(wù)工作。 咨詢?nèi)藛T的管理 ? “ 咨詢?nèi)藛T的管理 ” 指對咨詢研究機構(gòu)中人員的組織管理工作。咨詢?nèi)藛T管理的基本任務(wù)是人才遞補合理分主，調(diào)動咨詢?nèi)藛T積極性，提供咨詢研究的知識資料。組織學(xué)術(shù)交流，進行智力投資一繼續(xù)工程教育等等。對咨詢研究人員管理要遵循以下原則。 ? 1．系統(tǒng)管理原則。 ? 2．綜合平衡原則。 ? 3．分工協(xié)作原則。 ? 4．智力發(fā)揮最佳化原則。 1．系統(tǒng)管理原則。 ? 是指應(yīng)用系統(tǒng)工程，系統(tǒng)分析的方法，最優(yōu)地確定研究人員整體目標以及各層次分系統(tǒng)的任務(wù)的整體目標以及各層次分系統(tǒng)的任務(wù)和實施方案，把承擔任務(wù)的人員組成一系統(tǒng)和若干個系統(tǒng)?？傮w和局部相互配合，發(fā)揮每個研究人員的積極性創(chuàng)造性。任何一次咨詢研究任務(wù)，任何一個咨詢研究部門都不是孤立的，都是由許多相互關(guān)聯(lián)。相互制約、相互影響的部分組成的一個有機整體，是一個系統(tǒng)同時又處在更大的系統(tǒng)之間。對咨詢?nèi)藛T管理的核心是系統(tǒng)化概念。 2．綜合平衡原則。 ?是指咨詢研究任務(wù)與咨詢研究條件（人員、經(jīng)費等）的綜合平衡。咨詢研究任務(wù)是咨詢研究的目標，咨詢研究條件是咨詢研究人員能力的體現(xiàn)，只有二者相對統(tǒng)一和平衡。才能有效地提高咨詢研究工作效率。 3．分工協(xié)作原則。 ?咨詢研究任務(wù)有總體和局部之分，咨詢研究人員可以在研究項目分工范圍內(nèi)按規(guī)范處理，分工協(xié)作。 4．智力發(fā)揮最佳化原則。 ?在課題研究中，充分發(fā)揮民主，盡可能照顧個人志趣，發(fā)揮潛在積極性、能動性。保證最大限度的發(fā)揮個人才智。對咨