【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 初期，采取鼓勵(lì)兼職咨詢政策可以壯大咨詢隊(duì)伍，少花錢，多辦事，達(dá)到人盡其才，發(fā)揮離退休技術(shù)人員余熱。第二，能在一定程度上解決知識(shí)分子收入偏低問(wèn)題，因?yàn)榧媛氉稍兛梢栽黾邮杖?，自己的?wèn)題靠自己解決，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的適用方法，單靠國(guó)家很難在短期解決。第三，通過(guò)兼職咨詢能適當(dāng)緩解就業(yè)不充分、任務(wù)不飽滿，以及個(gè)人科研成果不能及時(shí)應(yīng)用等矛盾。 ? 我認(rèn)為，兼職咨詢是無(wú)可非議的，關(guān)鍵是加強(qiáng)制度化管理，各種制度不健全，當(dāng)然會(huì)出很多問(wèn)題，使兼職咨詢弊大于利。如果制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行，兼職咨詢就會(huì)利大于弊，成為中國(guó)咨詢業(yè)發(fā)展的一支重要力量。 中國(guó)當(dāng)前兼職咨詢存在的主要問(wèn)題 ? 一方面，中國(guó)現(xiàn)有的科技管理人員，大多數(shù)是國(guó)家出錢培養(yǎng)出來(lái)的，兼職咨詢等于用國(guó)家的投資，換得個(gè)人的收入； ? 另一方面，兼職咨詢加大了中國(guó)的低效率問(wèn)題，有些兼職咨詢占用了主要精力和工作時(shí)間，影響了本職工作。此外也有借 “ 掛名 ” 咨詢巧取豪奪的，如有個(gè)郵電企業(yè)，另與外商合資搞 “ 三產(chǎn) ” ，收益頗豐，主要領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)此情形，每人在 “ 三產(chǎn) ” 管理機(jī)構(gòu)中掛個(gè)兼職顧問(wèn)頭銜，這樣一來(lái)，每人每月就增加收入 300多元。實(shí)際上，具體業(yè)務(wù)有專門一班人馬進(jìn)行，這些掛銜領(lǐng)導(dǎo)只顧． 咨詢隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題 ?中國(guó)咨詢業(yè)經(jīng)過(guò) 10多年的發(fā)展，形成了一支包括兼職咨詢?nèi)藛T在內(nèi)的百萬(wàn)人隊(duì)伍。從陣容看這支隊(duì)伍是龐大的，但存在的問(wèn)題不少。 ?（一）數(shù)量仍顯不足 ?（二）缺乏必要的素質(zhì) ? (三 ) 存在 “ 濫竿充數(shù) ” 的問(wèn)題 ?（四）咨詢隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不盡合理 ?（五）咨詢?nèi)藛T咨詢觀點(diǎn)的依附性較大 （一）數(shù)量仍顯不足 ? 中國(guó)咨詢隊(duì)伍總量似乎很大，但畸形發(fā)展，有些重要行業(yè)人數(shù)很少，象管理咨詢行業(yè)、工程咨詢行業(yè)等。中國(guó)管理咨詢行業(yè)人員不足千人，而日本專職管理咨詢?nèi)藛T達(dá) 3． 7萬(wàn)人，包括兼職人員在內(nèi)達(dá) 6萬(wàn)人。中國(guó)工程咨詢?nèi)藛T數(shù)量上還不如印度多。在平均服務(wù)的對(duì)象數(shù)量上，中國(guó)每千人擁有的咨詢?nèi)藛T量和每百家企業(yè)擁有的咨詢機(jī)構(gòu)量也不如許多國(guó)家。在中國(guó)，大量的工程項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)論證就上馬是普遍現(xiàn)象，絕大部分企業(yè)沒(méi)有可選擇的咨詢機(jī)構(gòu) 作為業(yè)務(wù)伙伴。美國(guó)每 2名技術(shù)和管理人員中就有 1名咨詢工程師，在中國(guó)，包括兼職咨詢?nèi)藛T在內(nèi)也沒(méi)有這樣高的比例。 （二）缺乏必要的素質(zhì) ? 中國(guó)現(xiàn)有的咨詢?nèi)藛T，包括高級(jí)咨詢專家?guī)缀醵紱](méi)有經(jīng)過(guò)專門的咨詢專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)咨詢活動(dòng)本身的內(nèi)在規(guī)律掌握的較少，因此普遍缺乏咨詢素質(zhì)。有的還缺乏道德素質(zhì)。多數(shù)人搞咨詢，全憑原來(lái)從事的職業(yè)條件和從事的專業(yè)研究，把這些知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單移植到咨詢中去，影響了咨詢成果的質(zhì)量。上海市科技咨詢協(xié)會(huì)自 1987年 3月正式成立以來(lái)，曾開(kāi)辦過(guò)咨詢工程師培訓(xùn)班，先后舉辦過(guò) 9期，獲得培訓(xùn)合格證書者 500多人，遺憾的是這種情況全國(guó)極為罕見(jiàn)。大連市 1990年新成立一家名為創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司的咨詢企業(yè)，由于咨詢?nèi)藛T都是從社會(huì)招聘來(lái)的技術(shù)人員，總經(jīng)理趙先生想把這些人員全部輪訓(xùn)一遍，但聯(lián)系了不少院校和科研單位，卻找不到能培訓(xùn)咨詢?nèi)藛T的地方。另外，絕大多數(shù)省、市咨詢?nèi)藛T數(shù)量不少，但沒(méi)有頒布相應(yīng)的咨詢?nèi)藛T道德規(guī)范條例。這些都成為中國(guó)咨詢?nèi)藛T缺乏必要素質(zhì)的重要原因。 (三 )存在 “ 濫竿充數(shù) ” 的問(wèn)題 ? 在實(shí)行咨詢?nèi)藛T資格認(rèn)定和考核制度的國(guó)家，雖然可以存在 “ 應(yīng)付了事 ” 的現(xiàn)象，但不會(huì)存在 “ 濫竿充數(shù) ”的問(wèn)題。中國(guó)目前正因?yàn)椴淮嬖诮y(tǒng)一的資格認(rèn)定和考核制度，必然使一部分人有機(jī)可乘，通過(guò)所謂咨詢服務(wù) “ 撈錢 ” 。 ? 1986年初，上海市在咨詢業(yè)清理整頓中，就有近百家機(jī)構(gòu)和近千人被取消咨詢資格，這其中雖然有一些是被冤枉的，但表明 “ 濫竿充數(shù) ” 問(wèn)題是嚴(yán)重的。 1986年，南方某省一家咨詢機(jī)構(gòu)為甚麻生產(chǎn)和出口廠家分析市場(chǎng)形勢(shì)，認(rèn)為國(guó)際市場(chǎng)芒麻價(jià)格看漲，實(shí)際情況則相反，這一年芒麻價(jià)格從每噸 6000多美元下降到3000多美元，結(jié)果許多生產(chǎn)和出口芒麻產(chǎn)品的企業(yè)陷入了困境。后經(jīng)查實(shí)，這家咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢?nèi)藛T導(dǎo)只有中學(xué)文化、長(zhǎng)期無(wú)業(yè)的社會(huì)游民。伴隨著商品營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，有些企業(yè)以公關(guān)小姐代替咨詢?nèi)藛T，以容貌代替咨詢能力，也在一定程度上影響了咨詢隊(duì)伍的純潔性。 （四）咨詢隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不盡合理 ? 中國(guó)大多數(shù)從事軟科學(xué)研究的咨詢機(jī)構(gòu)，是原來(lái)的社會(huì)科學(xué)或自然科學(xué)研究院所，人員變動(dòng)不大，“ 清一色 ” 問(wèn)題突出。這種缺乏多重知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，在綜合咨詢機(jī)構(gòu)中普遍存在。 ? 據(jù)有關(guān)部門對(duì)三個(gè)省、市城市調(diào)查隊(duì)結(jié)構(gòu)分析，其人員構(gòu)成 80％是學(xué)哲學(xué)或社會(huì)學(xué)出身， 19％是學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)和其它社會(huì)科學(xué)出身，只有 l％ 是學(xué)理工科出身。有個(gè)別城市調(diào)查隊(duì)竟沒(méi)有一個(gè)學(xué)理工的人員。 ? 另外在年齡結(jié)構(gòu)上，有些省、市政府顧問(wèn)團(tuán)過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)和資歷，使年齡過(guò)高；在級(jí)別層次上，有的咨詢機(jī)構(gòu)缺少高級(jí)專家，特別是一些民辦咨詢機(jī)構(gòu)；在從業(yè)結(jié)構(gòu)上，兼職咨詢?nèi)藛T過(guò)多，專職咨詢?nèi)藛T過(guò)少，從事科技咨詢的人員偏多，從事個(gè)人生活等咨詢的人員偏少。 （五）咨詢?nèi)藛T咨詢觀點(diǎn)的依附性較大 ? 獨(dú)立、客觀、公正是咨詢成果的靈魂，現(xiàn)代咨詢尤為強(qiáng)調(diào)超脫性。但由于中國(guó)相當(dāng)多的咨詢?nèi)藛T受傳統(tǒng)體制和研究習(xí)慣的影響，有的 “ 人云亦云 ” ，有的看領(lǐng)導(dǎo) “ 眼色 ” 行事，更有的 “ 奉命論證 ” 。 ? 以三峽工程的壩高論證為例，最初提出的可行方案為壩高 150米， 1986年上馬意見(jiàn)占了上風(fēng)，有關(guān)部門又拿出壩高 165米的可行方案，沒(méi)過(guò)多久，又相繼提出 175米、 180米的可行方案。短短幾年，壩未建，壩高不斷長(zhǎng)，這樣一個(gè)關(guān)系到子孫萬(wàn)代的千年大計(jì)，也因一些人的看法而不斷更改，而每一次又都說(shuō)最佳或可行。這種重大的論證如此，省、縣、鄉(xiāng)政府建自己的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等的可行性報(bào)告更是如此。 ? 據(jù)報(bào)道，個(gè)別地方工程建設(shè)項(xiàng)目，找咨詢機(jī)構(gòu)論證，不是為了可行性和節(jié)約資金，而是為了作為申請(qǐng)立項(xiàng)的依據(jù)，咨詢機(jī)構(gòu)的論證若不利，就棄而不要和不付報(bào)酬，有個(gè)別咨詢?nèi)藛T為了賺 咨詢組織機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu) ? 咨詢組織機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)指咨詢組織機(jī)構(gòu)中各種人才的分布和組成。向社會(huì)提供智力服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)必須擁有具備一定業(yè)務(wù)素養(yǎng)的包括兼職和專職的咨詢專家及咨詢管理人員，這是保證咨詢質(zhì)量關(guān)鍵。現(xiàn)代咨詢組織機(jī)構(gòu)，必須是一個(gè)多學(xué)科專家有機(jī)的結(jié)合體，這是完成復(fù)雜問(wèn)題決策研究的重要條件。自然科學(xué)家、工程技術(shù)專家和社會(huì)科學(xué)家協(xié)商研究，是咨詢機(jī)構(gòu)人才構(gòu)成的最主要特點(diǎn) ? 1．知識(shí)結(jié)構(gòu)。 ? 2．專業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 3．年齡結(jié)構(gòu)。 ? 4．研究人員、領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的結(jié)構(gòu)。 ? 除了上述咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)外，在外部也應(yīng)有相應(yīng)的合理的組織結(jié)構(gòu)，如招聘 “ 客座 ” 咨詢研究人員，或者采用比較分散的流動(dòng)咨詢研究組織等等 1．知識(shí)結(jié)構(gòu)。 ?是指咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)研究人員所具有知識(shí)層次配置比例。咨詢研究工作的特殊性決定了咨詢組織研究人員是以知識(shí)分子為主體的結(jié)構(gòu)組成，但要有適當(dāng)?shù)母咧械椭R(shí)層次的研究人比例，構(gòu)成知識(shí)水平的立體結(jié)構(gòu)，使高層次研究同基礎(chǔ)性、輔助性研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以保證咨詢研究工作高效率地進(jìn)行。 2．專業(yè)結(jié)構(gòu)。 ? 是指咨詢機(jī)械內(nèi)不同專業(yè)研究人員配置的比例。咨詢業(yè)務(wù)是一個(gè)跨學(xué)科、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域，要求咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)構(gòu)成形成自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及技術(shù)科學(xué)這間的聯(lián)盟。成為一個(gè)多層次、多序列的動(dòng)態(tài)綜合體。美國(guó)蘭德公司研究人員中有數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、化學(xué)家。計(jì)算機(jī)專家、醫(yī)藥專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、語(yǔ)言家、教育學(xué)家、法律專家，政策分析專家、工程以及文藝方面的專家等，正是因?yàn)樘m德公司擁有眾多領(lǐng)域的高質(zhì)量專家，才得以使服務(wù)對(duì)象遍及軍方到民間，服務(wù)范圍從軍事到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等各個(gè)方面，從而成為享譽(yù)世界的智囊機(jī)構(gòu)。 3．年齡結(jié)構(gòu)。 ?是指咨詢組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各種不同年齡的研究人員的配置。合理的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是按老中青梯次配備，即少數(shù)的老年研究人員做為課題的主持人，適量的中年研究人員承擔(dān)研究任務(wù)中堅(jiān)，以青年研究人員為多數(shù)，成為研究工作的主力等。不同性質(zhì)、不同規(guī)模的咨詢組織機(jī)構(gòu)對(duì)咨詢?nèi)藛T的年齡應(yīng)有不同的要求。一般說(shuō)來(lái)， 3050歲的咨詢?nèi)藛T應(yīng)占大多數(shù)，就是人才學(xué)專家說(shuō)的 “ 最佳年齡區(qū)間 ” 。 4．研究人員、領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的結(jié)構(gòu)。 ?咨詢機(jī)構(gòu)中要以研究人員為主，有較之于其他行政管理部門比例較小的領(lǐng)導(dǎo)干部，并且應(yīng)以專業(yè)研究人員兼職為好，以便能夠內(nèi)行地領(lǐng)導(dǎo)和管理咨詢研究。為使專業(yè)研究人員能夠?qū)Ｐ牡貜氖伦稍児ぷ鳎稍儥C(jī)構(gòu)中還應(yīng)配備少數(shù)的輔助人員從事技術(shù)服務(wù)工作。 咨詢?nèi)藛T的管理 ? “ 咨詢?nèi)藛T的管理 ” 指對(duì)咨詢研究機(jī)構(gòu)中人員的組織管理工作。咨詢?nèi)藛T管理的基本任務(wù)是人才遞補(bǔ)合理分主，調(diào)動(dòng)咨詢?nèi)藛T積極性，提供咨詢研究的知識(shí)資料。組織學(xué)術(shù)交流，進(jìn)行智力投資一繼續(xù)工程教育等等。對(duì)咨詢研究人員管理要遵循以下原則。 ? 1．系統(tǒng)管理原則。 ? 2．綜合平衡原則。 ? 3．分工協(xié)作原則。 ? 4．智力發(fā)揮最佳化原則。 1．系統(tǒng)管理原則。 ? 是指應(yīng)用系統(tǒng)工程，系統(tǒng)分析的方法，最優(yōu)地確定研究人員整體目標(biāo)以及各層次分系統(tǒng)的任務(wù)的整體目標(biāo)以及各層次分系統(tǒng)的任務(wù)和實(shí)施方案，把承擔(dān)任務(wù)的人員組成一系統(tǒng)和若干個(gè)系統(tǒng)?？傮w和局部相互配合，發(fā)揮每個(gè)研究人員的積極性創(chuàng)造性。任何一次咨詢研究任務(wù)，任何一個(gè)咨詢研究部門都不是孤立的，都是由許多相互關(guān)聯(lián)。相互制約、相互影響的部分組成的一個(gè)有機(jī)整體，是一個(gè)系統(tǒng)同時(shí)又處在更大的系統(tǒng)之間。對(duì)咨詢?nèi)藛T管理的核心是系統(tǒng)化概念。 2．綜合平衡原則。 ?是指咨詢研究任務(wù)與咨詢研究條件（人員、經(jīng)費(fèi)等）的綜合平衡。咨詢研究任務(wù)是咨詢研究的目標(biāo)，咨詢研究條件是咨詢研究人員能力的體現(xiàn)，只有二者相對(duì)統(tǒng)一和平衡。才能有效地提高咨詢研究工作效率。 3．分工協(xié)作原則。 ?咨詢研究任務(wù)有總體和局部之分，咨詢研究人員可以在研究項(xiàng)目分工范圍內(nèi)按規(guī)范處理，分工協(xié)作。 4．智力發(fā)揮最佳化原則。 ?在課題研究中，充分發(fā)揮民主，盡可能照顧個(gè)人志趣，發(fā)揮潛在積極性、能動(dòng)性。保證最大限度的發(fā)揮個(gè)人才智。對(duì)咨