【文章內(nèi)容簡介】 。 即所謂“ 外來的和尚好念經(jīng) ” 我國信息咨詢業(yè)發(fā)展中的主要不足 ? ，缺乏健全的咨詢市場機制 ? 。 ? ? ? ? ，咨詢業(yè)的社會性需求沒有充分啟動 ? ? ? 信息咨詢科學(xué)理論研究尚不成熟 ? 中國有關(guān)信息咨詢理論研究的力量極為薄弱，既沒有專門的信息咨詢理論研究機構(gòu)，也缺乏全國性的信息咨詢學(xué)術(shù)團體。 ? 公開發(fā)表有關(guān)信息咨詢理論的論著為數(shù)不多，沒有形成相對穩(wěn)定的研究隊伍。 ? 如何總結(jié)提高信息咨詢工作的實踐經(jīng)驗，并使之上升為理論，從而更好地指導(dǎo)當(dāng)前中國信息咨詢業(yè)的發(fā)展已是一件刻不容緩的大事。 ，缺乏健全的咨詢市場機制 ? 我國的信息咨詢機構(gòu)數(shù)量眾多，但至今沒有形成專業(yè)化的咨詢市場體系 ，業(yè)務(wù)活動借用技術(shù)和信息市場，從事技術(shù)交易和中介服務(wù)，有的甚至以咨詢?yōu)槊麖氖赂鳈C投和生意或捐客行為，出現(xiàn)濫年充數(shù)，假冒行為，嚴重影響信息咨詢市場的發(fā)育。 ? 沒有合理的咨詢收費制度 ， 咨詢公司通常收費標準是按咨詢后生產(chǎn)效益的 1％收費，國外除一次性收費外，還要收取產(chǎn)值增長的 1％。而國內(nèi)收費標準為例，有①財政部（ 86）科協(xié)發(fā)咨字 089號文件 《 科協(xié)系統(tǒng)科技咨詢服務(wù)費用收支管理辦法 》 ；②全國技術(shù)市場協(xié)調(diào)小組 1986年 12月頒布的 《 技術(shù)市場管理暫行辦法 》 ；③ 《 技術(shù)合同法 》 ；④財政部（ 86）財稅字 081號文件 《 關(guān)于科學(xué)技 術(shù)研究機構(gòu)收人征稅的暫行規(guī)定 》 ；⑤國務(wù)院 《 關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定 》 ；③自 定辦法。收費標準混亂。 ? 社會上“炒”信息行為有所加重 。自小平同志南巡談話以來，特別是我國加快三產(chǎn)發(fā)展的規(guī)定發(fā)布以來，許多機構(gòu)都辦起了信息公司，且通過“肥水不流外人田”界定了自己的服務(wù)行為，有的脆是“撈草打兔子”，這不僅嚴重地影響了我國信息咨詢服務(wù)的質(zhì)量，而且也嚴重影響了信息咨詢供給主體的．發(fā)育和成長。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，全國近一年內(nèi)新建的信息咨詢企業(yè)逾 2萬多家，幾乎所有的具有處理文本的信息能力的機關(guān)事業(yè)機構(gòu)都擁有信息公司，且許多機構(gòu)是”一個機構(gòu)兩張牌子”。 ? 我國的信息咨詢業(yè)基本上還呈現(xiàn)出供給導(dǎo)向的格局 。這從表面上來看幾乎是“買方市場”但僅僅是徒有外表，并不構(gòu)成實質(zhì)性的內(nèi)容。許多信息都是高度綜合和模糊的，很難與企業(yè)和社會用戶的．需求相匹配、對稱，這樣就致使信息業(yè)的分工體系和加工效率難以提高。 ? 我國有廣闊的咨詢市場，但沒有充分啟動 。首先，我國市場經(jīng)濟尚在培育與發(fā)展過程中，競爭不盡合理，因此有的企業(yè)可以花數(shù)萬元請客送禮，卻不愿花幾百元參與咨詢。其次，咨詢市場管理不完善，缺乏行之有效的完整管理條例，如缺乏必要的就業(yè)資格認證、審批制度；沒有合理的價格體系，收費標準混亂。再次，信息資源貧乏導(dǎo)致供需矛盾。 。 ? 信息咨詢機構(gòu)是提供智力服務(wù)的，它應(yīng)擁有一批具較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的研究人員和管理人員，這是信息質(zhì)量的保證。 ? 我國信息咨詢業(yè)發(fā)展歷史短，信息人才素質(zhì)差主要表現(xiàn)在： ? ①知識結(jié)構(gòu)不合理，包括人才的個體結(jié)構(gòu)和群體結(jié)構(gòu)，后者還包括能級知識結(jié)構(gòu)，職類知識結(jié)構(gòu) ? ②專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 ? ③年齡結(jié)構(gòu)不合理 ? 大多數(shù)信息咨詢機構(gòu)缺乏現(xiàn)代咨詢服務(wù)的數(shù)據(jù)庫，缺乏電子處理設(shè)備和現(xiàn)通信手段、這與我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)水平與通訊技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的國情有關(guān)。 ? 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不普遍，且僅限于咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，種類單一，國外已廣泛形成的生活信息咨詢網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。 ? 缺乏必要的行業(yè)管理法規(guī)或政策，使得我國咨詢業(yè)在宏觀上處于自生自長的失控狀態(tài)。 ? 主要表現(xiàn)為①缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)，沒有明確的咨詢業(yè)發(fā)展階段性目標和步驟。1992年，我國制定了關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定的，指出在加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，重點發(fā)展與科技進步相關(guān)的咨詢業(yè)信息業(yè)。但實施中阻撓多。 ②缺乏管理制度。管理流于一般化，完全采用一般生產(chǎn)企業(yè)或事業(yè)單位的管理體制，而無咨詢機構(gòu)管理特色。③缺乏對咨詢?nèi)藛T職業(yè)道德的法律監(jiān)督。我國現(xiàn)有的大概六類的咨詢業(yè)務(wù)中，走得最快、普及最廣的還是技術(shù)咨詢、專業(yè)咨詢，也即救活企業(yè)的點子公司等，發(fā)展緩慢，現(xiàn)在也不發(fā)達的依然是決策咨詢。還有管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢，發(fā)展一般。 ? 尚無相關(guān)的法律和標準式的管理規(guī)范 。這一方面造成了供給的無序競爭，許多機構(gòu)運過行業(yè)管理職能和優(yōu)惠回扣來招集用戶；另一方面致使國外的同類信息咨詢機構(gòu)可以長眼直人中國市場。據(jù)統(tǒng)計 1993年外國信息咨詢機構(gòu)進人中國市場者就達 30家左右。我國的信息機構(gòu)對此只有“招架之勢，而無還手之力”。從而，加劇了我國信息咨詢市場的分割和國內(nèi)信息業(yè)競爭能力的減弱。 ? 中國現(xiàn)有的咨詢機構(gòu)大多在自己所屬的小系統(tǒng)，多頭分散，至今還沒有全國性的歸口領(lǐng)導(dǎo)部門和行業(yè)管理組織；信息咨詢業(yè)的發(fā)展方向、管理體制、政策法規(guī)等重大問題缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性政策；有關(guān)咨詢服務(wù)的章程、條例、制度雖已出臺，但遠遠不夠，其中一些只適用于本系統(tǒng)、本地區(qū)，彼此間不夠協(xié)調(diào)，不盡一致。無法形成有效的宏觀調(diào)控系統(tǒng)，致使管理無序。 ? 內(nèi)部行業(yè)行為不規(guī)范主要表現(xiàn)為專業(yè)化水平不夠。據(jù)調(diào)查，目前的北京咨詢機構(gòu)中３０％的境內(nèi)咨詢機構(gòu)無簡介，３０％的機構(gòu)沒有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，超過４０％的機構(gòu)沒有人員培訓(xùn)考慮，機構(gòu)中普遍存在從業(yè)人員兼職化。 ? 在結(jié)構(gòu)方面，目前我國的咨詢業(yè)基本上集中在科技咨詢方面。在決策咨詢方面，有些領(lǐng)導(dǎo)還是奉行“先決策后論證”的作法，使得一些決策性咨詢課題降為論證性報告；其他如信息咨詢、投資咨詢、法律、生活咨詢都難以滿足社會需求。咨詢業(yè)的區(qū)域布局方面，過于集中于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)及大中城市，廣大的農(nóng)村基本上是一片空白。 ? 信息咨詢機構(gòu)多集中于城市，廣大農(nóng)村特別是村鎮(zhèn)一級基本上是空白，地區(qū)之間不均衡。 ? 其次，規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，如科技咨詢機構(gòu)占中國咨詢機構(gòu)總數(shù)的２／３以上，而市場信息咨詢、涉外咨詢等方面機構(gòu)為數(shù)不多。 ? 而且大部分咨詢機構(gòu)是私營小型的咨詢公司，規(guī)模較小，導(dǎo)致服務(wù)功能不足和資源配置不合理。 ? 另外，層次結(jié)構(gòu)也欠完善，大部分的信息咨詢是中低層次的商務(wù)類、生活類等知識密集程度低的咨詢服務(wù)，而投資項目的可行性論證、經(jīng)濟專題研究社會發(fā)展問題的綜合論證等高層次知識密集型咨詢服務(wù)較為薄弱。 ，咨詢業(yè)的社會性需求沒有充分啟動 ? 咨詢意識包括咨詢價值意識、咨詢有償意識、咨詢先行意識和咨詢產(chǎn)業(yè)意識。目前，普遍不善于求助各種相關(guān)咨詢機構(gòu)，這樣使咨詢業(yè)和社會需求之間最終難以形成一個具性循環(huán)的發(fā)展局面。 ? 盡管咨詢的重要性近年來越來越社會所認識，但對這一行業(yè)的認識程度還遠遠不夠。其表現(xiàn)有：一、客戶對腦力勞動的價值認識模糊，輕視知識的價值，對咨詢費用不理解。二、搞不清什么是信息業(yè)，什么是咨詢業(yè)，有時把咨詢公司當(dāng)成只管牽線搭橋的中介機構(gòu)。三、知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡傅，侵公現(xiàn)象嚴重，不尊重咨詢產(chǎn)業(yè)的勞動。 ? 信息咨詢業(yè)的社會需求沒有充分啟動，尚未確立應(yīng)有的社會地位。主要表現(xiàn)在社會咨詢意識（咨詢價值意識、咨詢有償服務(wù)意識、咨詢先行意識、咨詢產(chǎn)業(yè)意識）淡薄。由于我國長期處于封閉狀態(tài)，商品經(jīng)濟不發(fā)達。自我封鎖，見物不見人，重硬件、輕軟件的思想，“大而全”甚至“小而全”的人才觀念，萬事不求人的小農(nóng)意識影響深遠，決策過程中過分依賴自己的經(jīng)驗，不承認咨詢價值。以上諸多因素導(dǎo)致中國信息咨詢業(yè)向社會化、商品化方面發(fā)展緩慢。 ? 從政府管理部門來說，至今對咨詢產(chǎn)業(yè)沒有給予明確定位。例如，咨詢產(chǎn)業(yè)應(yīng)該由哪個部門來管？歸哪個口？我們國家在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)上有農(nóng)業(yè)部、石油部和機構(gòu)、電子部等，但在第三產(chǎn)業(yè)方面有信息工業(yè)部或咨詢產(chǎn)業(yè)部嗎？可以說在一些新興的領(lǐng)域，國家的管理有時是滯后的，現(xiàn)在，我國有各種協(xié)會、學(xué)會，就是沒有咨詢產(chǎn)業(yè)協(xié)會。 ? 與世界其他國家咨詢業(yè)溝通合作的問題是個薄弱點。 ? 許多年來，中國人更多地注意的是與西方國家的有形貿(mào)易，即實物貿(mào)易，但近些年來，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額迅速上升， 1995年，世界各國間的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額已接近 500億美元，無形貿(mào)易越來越重要，咨詢業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)的重要性越來越被人們所認識。 ? 一個國家如果僅僅進口了一大堆硬件，缺乏配套的軟件，那么，花再多的錢可能也要浪費。因此，今后國內(nèi)的咨詢企業(yè)與國外的咨詢企業(yè)相合作，將是一件迫在眉睫的事情。 ? 從咨詢自身來講，也亟需建設(shè)和提高自己的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。咨詢業(yè)專業(yè)人才缺乏，也目前困擾此業(yè)發(fā)展的主要問題。 ? 咨詢產(chǎn)業(yè)在我國是一個幼雅產(chǎn)業(yè)，一邊需要摸索，一邊需要稅收、法律、社會輿論等各方面的大力扶持。 ? 咨詢產(chǎn)業(yè)的興起，表明了知識智力資本正在我國不斷升值，決策科學(xué)化的思想正在由政府部門向基層企業(yè)普及。 ? 咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以使我國寶貴的智力資源得到更有效的配置。 ? 信息咨詢基礎(chǔ)設(shè)施落后。 ? 中國多數(shù)信息咨詢機構(gòu)缺乏現(xiàn)代咨詢服務(wù)的電子處理設(shè)備、現(xiàn)代通訊手段等基礎(chǔ)設(shè)施，有些咨詢機構(gòu)的服務(wù)手段甚至靠手抄、復(fù)印和信函等，嚴重影響了咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效益。 咨詢信息業(yè)需要什么 ? ? 第一，我們需要一大批受過專門訓(xùn)練、有經(jīng)驗的專門人才入主咨詢信息服務(wù)業(yè) ? 第二，咨詢信息服務(wù)業(yè)必須形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ? 第三，咨詢信息業(yè)呼喚立法 第一，我們需要一大批受過專門訓(xùn)練、有經(jīng)驗的專門人才入主咨詢信息服務(wù)業(yè) ? 目前，從業(yè)人員多來自學(xué)者、教師、工程師、記者等知識分子行列，但由于受到各自專業(yè)局限，沒有機會接受專門的培訓(xùn)，故不能產(chǎn)生集合效益。從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定著我國咨詢信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培訓(xùn)大批專門人才，已成為當(dāng)務(wù)之急。 第二，咨詢信息服務(wù)業(yè)必須形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ? 我國的一些咨詢公司無論從企業(yè)規(guī)模、服務(wù)廣度、深度上都無法與國外咨詢信息公司相比擬。 ? 無疑，我國咨詢信息業(yè)已遇到市場挑戰(zhàn)。若不能盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，服務(wù)上檔次，在未來的市場競爭中將會處于不利地位。 第三，咨詢信息業(yè)呼喚立法。 ? 如何取得信息、如何傳遞信息等等都 ? 有專家指出，制定法規(guī)重要的是讓人們知道，哪些信息可以公開，哪些不應(yīng)該公開，哪些信息應(yīng)該是政府部門義務(wù)向社會提供的，哪些信息是需要有償提供的以及收費標準。 ? 此外，有關(guān)數(shù)據(jù)和軟件的保護、信息交流和發(fā)布的規(guī)定、對信息出版物的限制 我國咨詢業(yè)的發(fā)展走向 ? 1．隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，一個規(guī)范化的健全的咨詢市場必將形成，中國咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位將得到鞏固和加強。 ? 2．我國現(xiàn)行的兼營咨詢機構(gòu)和兼職咨詢?nèi)詫⒋罅看妗５S著咨詢產(chǎn)業(yè)化進程加快，在整個咨詢業(yè)中比重將下降。專業(yè)化、的咨詢機構(gòu)和人才將繼續(xù)