【正文】 了一定的養(yǎng)老保障。 ? 1944年９月，英國政府頒布“貝弗里奇計(jì)劃”，全體英國公民在養(yǎng)老保險(xiǎn)等各方面，無論貧富，均享有“從搖籃到墳?zāi)埂笔降娜姹Ｕ稀? ? 第三階段，多種形式養(yǎng)老金制度并行 （１９５９－１９７９） ? １９５９年國民保險(xiǎn)法案規(guī)定引入國家分級養(yǎng)老金計(jì)劃，目的是在提供定額的國家養(yǎng)老金 (state basic pension)之外，提供額外的 國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金 (State Earning Related Pension Scheme） ，并在企業(yè)建立職業(yè)養(yǎng)老金 。 以 1986年社保改革為標(biāo)志，逐步弱化養(yǎng)老保障體系中的國家因素，將所承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任向私營部門轉(zhuǎn)移。它具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面， 一是降低國家公共養(yǎng)老金的待遇水平；二是發(fā)展私人部門養(yǎng)老金計(jì)劃。 ? 改革 “ 職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃 ” ，允許雇主機(jī)構(gòu)設(shè)立 “ 繳費(fèi)確定型 ” 而不是 “ 待遇確定型 ” 的 “ 職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃 ” ，為小企業(yè)主設(shè)立 “ 職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃 ” 提供了方便。 個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃 ? 所謂個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃，就是工薪雇員可以選擇不參加SERPS和職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，而選擇建立一個(gè)完全屬于自己的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。雇員可以像在超市購物一樣，比較各家金融機(jī)構(gòu)提供的個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃，選擇最適合自己的產(chǎn)品。但法律規(guī)定，只有那些從“國家收入關(guān)聯(lián)計(jì)劃”中退出并加入到個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃的雇員，才能享有該特別獎(jiǎng)勵(lì)金；那些退出職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃加入到個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃的雇員，不享受該特別優(yōu)惠。 1997，布萊爾領(lǐng)導(dǎo)奉行“第三條道路”的新工黨執(zhí)掌政權(quán)，養(yǎng)老金制度改革政策著力點(diǎn)雖有了明顯轉(zhuǎn)變，但自９０年代中后期，工黨政府也開始不斷修正自己堅(jiān)守的增進(jìn)國民福利的立場。 1999年福利改革和養(yǎng)老金法案 ? 建立國家第二養(yǎng)老金 ? 建立低管理成本的“存托養(yǎng)老金計(jì)劃” ? 建立最低收入保證制度，加大對老年貧困人口的收入扶持力度 ? 在養(yǎng)老基金投資運(yùn)作方面，工黨政府最主要的改革舉措是，將國內(nèi) 2/3的養(yǎng)老金資產(chǎn)投資于股市。嚴(yán)重影響了英國養(yǎng)老金的儲備，成百上千的公司養(yǎng)老金計(jì)劃陷入危機(jī)，許多公司面臨倒閉，原有的養(yǎng)老金承諾難以兌現(xiàn)。 ? 政府向所有實(shí)行“最終薪金計(jì)劃”的公司強(qiáng)制征收特種稅，建立一筆保護(hù)性“救生船”基金，用于補(bǔ)償公司破產(chǎn)后養(yǎng)老金落空的雇員。 97年以來英國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 ? 2022年１０月，英國政府宣布，凡愿意工作到７０歲再退休的人，可獲得數(shù)額最高達(dá)３萬英鎊的獎(jiǎng)金。 97年以來英國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 ? 面對日益嚴(yán)重的養(yǎng)老金危機(jī)，2022年英國政府提出了一系列改革提議。 ? 另一方面，則調(diào)整基本養(yǎng)老金支付水平，推遲退休的人們所獲的國家基本養(yǎng)老金從每周８０英鎊上調(diào)至每周１０９英鎊。 英國：政府債臺高筑 向養(yǎng)老金“開刀” ? 中國證券報(bào)， 09－ 10－ 10 ? 英國最近幾天陰雨連綿，但是英國的兩大主要政黨 ——工黨和保守黨卻熱火朝天地開著各自的年會，高調(diào)宣揚(yáng)各自的施政綱領(lǐng)，為困境中的英國經(jīng)濟(jì)出謀劃策。 ? 在明年大選之后，如果 民意 大幅領(lǐng)先的保守黨成功接替工黨執(zhí)政，那么到 2022年之前，英國男性公民的退休年齡就會從 65歲推遲至 66歲，所以首當(dāng)其沖的就是目前年齡在 58歲的在職員工，婦女也不例外，她們的退休和申請領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡也同樣將提高至 66歲。 ? 第一支柱結(jié)構(gòu)為統(tǒng)一繳費(fèi)率的 “ 國家基本養(yǎng)老金 ” ；第二支柱結(jié)構(gòu)為與個(gè)人收入相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老金計(jì)劃。根據(jù)提供養(yǎng)老計(jì)劃主體的不同，可以分成三種性質(zhì)不同的養(yǎng)老金計(jì)劃，即 國家提供的 “ 國家收入關(guān)聯(lián)計(jì)劃 ” （國家管理、現(xiàn)收現(xiàn)付） 、 雇主單位提供的 “ 職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃 ” 、商業(yè)機(jī)構(gòu)或社團(tuán)提供的 “ 個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃 ” （私人機(jī)構(gòu)發(fā)起和管理、完全積累制）。 英國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度市場化改革特點(diǎn) ? 收縮國家的養(yǎng)老金責(zé)任，強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任 ? 兼顧平等和效率 ? 普遍性原則弱化，有選擇性原則加強(qiáng) 收縮國家的養(yǎng)老金責(zé)任，強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任 ? 英國退休雇員養(yǎng)老金收入中，國家與私人部門 (市場 )承擔(dān)的比例為 60∶40 。也就是說，私人部門將承擔(dān)養(yǎng)老金支付的主要責(zé)任。最低收入保證制度的建立、國家第二基本養(yǎng)老金的實(shí)施以及“養(yǎng)老金保障基金”的出臺等均惠及社會各個(gè)階層，尤其是低收入者。 普遍性原則弱化，有選擇性原則加強(qiáng) ? 在英國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程中．工薪雇員對加入何種養(yǎng)老金有選擇的自由和權(quán)利，國家在尊重個(gè)人自由選擇權(quán)利的同時(shí)，通過切實(shí)承擔(dān)責(zé)任來促使改革順利進(jìn)行．這使得社會保險(xiǎn)制度更加具有開放性和選擇的自由性。 二、中國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 覆蓋范圍 基金來源 籌資方式 基金運(yùn)營與管理監(jiān)督 享受資格 待遇水平 覆蓋范圍 ? 1999年 1月 22日國務(wù)院 《 社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例 》 “國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工 ；同時(shí)各地方政府可根據(jù)實(shí)際情況將 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶 納入基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)范圍。 ? 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為２０％，其中８％記入個(gè)人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。 基金運(yùn)營與管理監(jiān)督 ? 由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的社會統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金目前還未開展相應(yīng)的投資營運(yùn) ? 全國社會保障基金理事會管理的全國社會保障基金已經(jīng)開始實(shí)質(zhì)性的投資運(yùn)營試驗(yàn)。 （ 《 國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法 》 ， 《 國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法 》 1978） ? 在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍并且參加保險(xiǎn)繳費(fèi)期限滿 15年 享受資格 《 北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定 》 北京市人民政府第 2號令 1998年 7月 1日 ? 第三十六條 按本規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，經(jīng)社會保險(xiǎn)行政主管部門審核，符合下列條件的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：（一）符合國家規(guī)定的退休條件并辦理退休手續(xù)；（二） 本規(guī)定實(shí)施后參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿 15年以上；本規(guī)定實(shí)施前參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿 10年以上 。 “新人”的待遇水平（ 98版） ? 第三十九條 本規(guī)定實(shí)施后參加工作的被保險(xiǎn)人，個(gè)人繳費(fèi)年限 累計(jì)滿 15年的 ，退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 ? 個(gè)人繳費(fèi)年限不滿 15年的（占地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員除外），退休后不享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶儲存額一次支付給本人。 ? 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲存額除以 國家規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù) 。 2 N（實(shí) +同） 1% (1)J 為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”； (2)C平 為被保險(xiǎn)人退休上一年本市職工月平均工資（保留兩位小數(shù)）； (3)Z實(shí)指數(shù)（實(shí)際繳費(fèi)工資指數(shù)，計(jì)算結(jié)果保留四位小數(shù)） =（ Xn/Cn1 +…… +X1993/C1992+X1992/C1991） /N 應(yīng)繳； (4)Xn , …… ， X1993 , X1992為被保險(xiǎn)人退休當(dāng)年至 1992年相應(yīng)年度各月本人繳費(fèi)工資基數(shù)之和； (5)Cn1， …… ， C1992， C1991為被保險(xiǎn)人退休上一年至 1991年相應(yīng)年度本市職工平均工資（見附表 2），其中 Cn1為被保險(xiǎn)人退休上一年本市職工平均工資除以 12再乘以當(dāng)年的應(yīng)繳費(fèi)月數(shù)， C1991為 1991年本市職工平均工資除以12再乘以 3； (6)N應(yīng)繳 為被保險(xiǎn)人應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限； (7)C平 Z實(shí)指數(shù) 為本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資； (8)N實(shí) +同 為實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限之和； 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算公式 ? 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn) =被保險(xiǎn)人個(gè)人賬戶累計(jì)儲存額 /國家規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù) 國家統(tǒng)一規(guī)定的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù) （周歲） （月） （周歲） （月） 40 233 56 164 41 230 57 158 42 226 58 152 43 223 59 145 44 220 60 139 45 216 61 132 46 212 62 125 47 208 63 117