【正文】 位提出，拒不改正的； 22 Social Security ? （五）因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的； ? （六）被依法追究刑事責(zé)任的。解雇需經(jīng)一定的法定程序、事先通知并給予最低限度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 24 Social Security ? ：同時(shí)解雇多名或全體員工 ? 第 41條 有下列情形之一，需要裁減人員 20人以上或者裁減不足 20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，用人單位提前 30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員： ? （一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的； ? （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的； ? （三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的； ? （四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。 ? 用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在 6個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。 27 Social Security ? ? 第 47條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿 1年支付 1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。 ? 勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資 3倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資 3倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò) 12年。 28 Social Security ? （二）失業(yè)預(yù)警制度 ? 失業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不可避免。 ? 主要環(huán)節(jié) ? ? 在調(diào)查分析和綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素基礎(chǔ)上劃定無(wú)警失業(yè)線、失業(yè)警戒線、惡性失業(yè)線，作為失業(yè)檢測(cè)和預(yù)警的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 ? ? 分長(zhǎng)期對(duì)策和短期對(duì)策，涉及領(lǐng)域非常多，如金融政策、財(cái)政政策、稅收政策、物價(jià)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)劃、教育培訓(xùn)規(guī)劃等。 ? 的新行業(yè)，因而受到各國(guó)政府的重視。 ? 1964年，英國(guó) 《 工業(yè)培訓(xùn)法 》 ； 1962年，美國(guó) 《 人力發(fā)展與培訓(xùn)法 》 ? （ 2）政府、社會(huì)和企業(yè)共同擔(dān)負(fù)職業(yè)培訓(xùn)工作。 ? （ 4）目標(biāo)轉(zhuǎn)變：供給導(dǎo)向型 → 需求導(dǎo)向型。 ? （二）國(guó)外主要做法和經(jīng)驗(yàn) ? ? 發(fā)放津貼、小額補(bǔ)助或貸款、建立創(chuàng)業(yè)基金等方式扶植失業(yè)者創(chuàng)辦小企業(yè)，以創(chuàng)造就業(yè)崗位。如整理社區(qū)環(huán)境、整理校園等。 ? ? 精神成本和物質(zhì)成本由國(guó)家給予補(bǔ)償。 34 Social Security ? ? OECD成員國(guó)“特種雇傭計(jì)劃”（ special employment programs） :針對(duì)特殊困難對(duì)象和困難地區(qū)實(shí)施特殊的優(yōu)惠政策，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 ? 我國(guó)的“ 4050人員”、春風(fēng)行動(dòng)（農(nóng)民工） ? ? 丹麥 1994年開(kāi)始實(shí)施，即企業(yè)招聘失業(yè)人員臨時(shí)替代接受培訓(xùn)的正式員工。 ? 過(guò)度的解雇約束會(huì)使企業(yè)不敢招聘員工，反而不利于增加就業(yè)。 ? 。心理教育。 中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度 ? 中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展 ? 中國(guó)現(xiàn)行的就業(yè)保障制度 ? 中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度面臨的主要問(wèn)題 38 Social Security ? （一）改革開(kāi)放前的失業(yè)救濟(jì)和就業(yè)保障 ? ， 《 救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法 》 ，安置 400萬(wàn)失業(yè)人員。 ? （ 1）特點(diǎn)：其主要特點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)力的計(jì)劃配置、統(tǒng)包就業(yè)、行政調(diào)配、城鄉(xiāng)分割，具體表現(xiàn)在： ? 第一，國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃。 一、中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展 39 Social Security ? 第三，國(guó)家對(duì)用人實(shí)行統(tǒng)一招收。 ? 第五，勞動(dòng)力城鄉(xiāng)分割。 ? （ 3）“統(tǒng)包統(tǒng)配”的主要制度支撐 1）統(tǒng)一的勞動(dòng)力招收和調(diào)配制度 ? 2）統(tǒng)一的工資分配制度 ? 3）統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度 ? 4）統(tǒng)一的戶籍管理制度 40 Social Security ? （ 4）“統(tǒng)包統(tǒng)配”制度的消極作用 ? 1）強(qiáng)行安置失業(yè)造成人浮于事、在職失業(yè)。 ? 3）造成了惰性產(chǎn)生的客觀環(huán)境，影響了人們的進(jìn)取精神和勞動(dòng)積極性。 41 Social Security ?思考： ?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)真的沒(méi)有失業(yè)嗎 .doc 42 Social Security ? （二）統(tǒng)包統(tǒng)配就業(yè)保障制度的改革 ? ——就業(yè)保障制度的建設(shè)和完善 ? 70年代末，大批“知青”返城，統(tǒng)包統(tǒng)配安置就業(yè)政策受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 46 Social Security ? 4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《 國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定 》 ，仍然不明確承認(rèn)有失業(yè)現(xiàn)象，而沿襲“待業(yè)” 稱謂，但擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍。 ? 辨析失業(yè)、待業(yè)與下崗 47 Social Security 48 Social Security ?《 從頭再來(lái) 》 ? 給億萬(wàn)下崗工人的真心話 ? 昨天所有的榮譽(yù)，已變成遙遠(yuǎn)的回憶。 ? 我不能隨波浮沉，為了我摯愛(ài)的親人。 ? 心若在夢(mèng)就在，天地之間還有真愛(ài)。 ? 從頭再來(lái)（劉歡） 49 Social Security ? ? 1999年 1月 22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布第 258號(hào)令，頒布了 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例 》 ，構(gòu)建了我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架，是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。 ? 改“待業(yè)保險(xiǎn)”為“失業(yè)保險(xiǎn)”，失業(yè)保險(xiǎn)基金由國(guó)家、企事業(yè)單位、職工個(gè)人三方承擔(dān)等。黨的十七大提出，“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”?！? “國(guó)家倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)”。 資料： 《 山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定 》 （ ）覆蓋范圍 ? ? 城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工 ,有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工； ? ?國(guó)家機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員制度管理的機(jī)關(guān)中的工勤人員； ? ?事業(yè)單位及其職工； ? ?社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工； ? ?駐魯部隊(duì)所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的無(wú)軍籍職工?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失