【正文】 的表現(xiàn)形式將更為復(fù)雜多樣，因而，研究工程分包問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)交易對(duì)象的不同， 建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類 。激烈的競爭和市場的多變 ，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，市場的專業(yè)化程度將越來越高。專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的 分包體系。 a 工程分包有利 于大型施工企業(yè)走 向高端，中小型施工企業(yè)步入專業(yè)化。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來說，提高管理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。專業(yè)施工能力，是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。建筑施工項(xiàng)目管理工程分包有利 于先進(jìn)企業(yè)文化的 傳播。分包單位在實(shí)施分包工程的過程中，潛移默化地學(xué)習(xí)借鑒發(fā)包單位的先進(jìn)企業(yè)文化，如：視信譽(yù)如生命、安全責(zé)任重于泰山等等，分包單位在學(xué)習(xí)發(fā)包單位先進(jìn)企業(yè)文化的同時(shí)，自身素質(zhì)得以提 升。工作責(zé)任細(xì)分，明確部門在分包協(xié)作隊(duì)伍管理的職能和相關(guān)人員的職責(zé)。面對(duì)魚龍 混雜、良莠難分的建筑分包商市場，企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)化施工程度高的項(xiàng)目，應(yīng)該采取專業(yè) 整體承包施工，建立項(xiàng)目部，接受企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)整體管理，對(duì)需要引進(jìn)其他協(xié)作分包隊(duì)伍的，嚴(yán)格按照國家政策法規(guī)及企業(yè)制定的分包管理制度規(guī)定工作程序，嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn)。根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度要求，分包管理機(jī)構(gòu)提出分包立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)審批后，連同分包投標(biāo)人資質(zhì)（包括法人資格、施工資質(zhì)、質(zhì)量認(rèn)證體系、技術(shù)及管理能力）、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績、 資信等材料報(bào)監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部審核，批準(zhǔn)。分包管理機(jī)構(gòu)根據(jù)分包 立項(xiàng)，向合格分包商發(fā)出招（議）標(biāo)邀請(qǐng)，組織招評(píng)審委員會(huì)， 企業(yè)等相關(guān)部門對(duì)分包商的報(bào)價(jià)和技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。 三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。 建 立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)分承包商的管理。分承包商對(duì)需要企業(yè)提供的服務(wù)應(yīng)提前向企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，作出數(shù)量和時(shí)間的計(jì)劃，由企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程情況統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 安排。 b 對(duì)分承包商的組織和人員管理。分承包商必須在現(xiàn)場設(shè)有足夠的管理人員和 總負(fù)責(zé)人，總負(fù)責(zé)人必須有權(quán)對(duì)分承包商在現(xiàn)場的所有人員、材料、機(jī)具進(jìn)行調(diào)配。在分承包商進(jìn)場前，須根據(jù)企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)編制的總進(jìn)度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃編制其分包項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃 。 計(jì)劃確定后報(bào)企業(yè)分包管理 機(jī)構(gòu)和監(jiān)理審查，一旦通過后及時(shí)備案，并嚴(yán)格執(zhí)行 。對(duì)于計(jì)劃 執(zhí)行和延期的責(zé)任將在合同中明確，對(duì)由于人為原因造成計(jì)劃執(zhí)行不力導(dǎo) 致的工期延長或費(fèi)用增加，將根據(jù)企業(yè)和分承包商各自的責(zé)任進(jìn)行賠償。企業(yè)不僅是對(duì)自己的施工項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)分承包商的施工質(zhì)量同樣負(fù)責(zé)。方案中對(duì)分包項(xiàng)目的具體工序、施工方法、質(zhì)量效果、執(zhí)行的規(guī)范等相關(guān)對(duì)未來建筑工程項(xiàng)目分包管理體制的展望 專業(yè)化程度更高，總包商管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來完成工作。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)；分包商將趨 于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡 迎。隨著市場開放性程度提高，國外先進(jìn)的企業(yè)的涌入，我國的建筑市場競爭將進(jìn)一步的加劇，企業(yè)勢必?fù)P長避短，做到精而細(xì)來爭強(qiáng)自身在市場的分量。 二、建筑工程造價(jià)管理 建筑工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，工程造價(jià)全過程管理是一項(xiàng)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面的綜合性 工作，需要在共同的造價(jià)管理目標(biāo)下，由參建各方共同努力完成，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及工程結(jié)算，才能提高投資效益。工程造價(jià)控制主要分決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算 5 個(gè)階段 ，各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施如下所述。規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會(huì)成為短缺經(jīng)濟(jì)。在這樣的大環(huán)境下，項(xiàng)目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無從談起。在這種相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。 近些年來，國際上發(fā) 達(dá)國家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難以提高。 2 投資決策階段的工程造價(jià)管理 投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建 設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高達(dá) 80％ ～ 90％ 。而投資決策又受到以下因素的影響：項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。 3 在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理 工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是進(jìn)行全過程控制還必須突出重點(diǎn)。由于施工階段是。所以無論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要。因此在設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制方法有： ① 對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)。⑧ 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn) 條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中，把工程造價(jià)控制工作推向另一個(gè)里程碑。推行工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。 ( 發(fā)包人選擇合理的承包模式。 ( 發(fā)包人選擇合理的評(píng)標(biāo)方 式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。 ② 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料價(jià)款的控制。 5 施工階段的工程造價(jià)管理 施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要 任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。其工程造價(jià)管理措施有： (1)根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項(xiàng)目資金年度、季度或月度使用計(jì)劃，在施工中定期 (每月 )分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并防止各種索賠事件的誘因：督促承包商在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量采取先 進(jìn)技術(shù)，以降低工程造價(jià)：制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價(jià)的目的。 ④ 嚴(yán)格審核工程變更及現(xiàn)場簽證，保證總投資限額不被突破。 ⑥ 嚴(yán) 格控制工程進(jìn)度款的支付。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)管理，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。 ⑧ 按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)。 ⑤ 嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證。 因此，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。作為項(xiàng)目管理者對(duì)工程造價(jià)的管理已不能僅僅限于傳統(tǒng)的編制預(yù)算 (標(biāo)底 )、審查決算。同時(shí)，有效的提高工程造價(jià)管理水平，提高工程造價(jià)編制水平是一個(gè)系統(tǒng)工程。 三、建筑工程施工質(zhì)量管理 隨著國家有關(guān)工程建設(shè)的一系列法律法規(guī)及建筑施工管理規(guī)范的逐步完善 , 對(duì)建筑施工現(xiàn)場的管理要求越來越嚴(yán)格 , 對(duì)管理人員的素質(zhì)要求也越來 越高 。 1 目標(biāo)策劃與管理 (1)目標(biāo)確定。目標(biāo)確定