【正文】 應(yīng)當滲透到建設(shè)工程項目實施的各個階段，采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的手段，促進各個階段的造價控制有機的結(jié)合，變事后控制為事前控制；變靜態(tài)控制為動態(tài)控制，從而全面實現(xiàn)建設(shè)工程項目的造價控制目標。 一、在思想意識上加強經(jīng)濟意識 增強項目管理人員的經(jīng)濟意識，在監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理、甲方代表平時教育、交底中要灌輸經(jīng)濟知識，交流相關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)，減少設(shè)計變更，認真做好隱蔽簽證及工程量的核定。如某工程，在簽訂合同時，施工單位對工期每拖延一天罰款元沒有提出異議，工程完工后，因拖延工期很長罰款額很小，對目標的實現(xiàn)產(chǎn)生很大影響。 四、加強施工過程控制 在施工過程中，認真分析合同、工程量投 標清單等有關(guān)文件，組織技術(shù)人員針對該施工項目的施工組織設(shè)計進行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案。制定科學(xué)合理的資金使用計劃，使經(jīng)濟控制與進度控制相協(xié)調(diào)； (2)加強質(zhì)量安全管理，實施現(xiàn)場責(zé)任制，搞好各單項工程、單位工程、分部分項工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收，做到及時發(fā)現(xiàn)和處理問題、不留隱患； (3)做好現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單、費用索賠，在現(xiàn)場常常會發(fā)生各種變化，如：自然條件變 化、設(shè)計變更、工程量增減、材料的代換、停電停水等等，施工現(xiàn)場的造價管理人員要認真如實地作好現(xiàn)場第一手資料記錄并辦理妥當相關(guān)手續(xù)； (4)加強施工材料和機械與投標承諾兌現(xiàn)的管理。 加強造價控制是建設(shè)單位目標控制的重要途徑之一，要認真處理好工程造價、工期質(zhì)量、安全的辯證關(guān)系，把“技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合”的這個理念貫穿施工全過程，在項目管理中實現(xiàn)最大的投資效益。在 工程變更 和索賠的審計中，應(yīng)注意以下幾個方面： 一、工程變更的確認及處理程序 可分為兩種情況：一是建設(shè)單位提出的變更。變更超過原 設(shè)計 標準，需經(jīng)原批準的有關(guān)部門重新審查批準，并由原設(shè)計部門提供相應(yīng)的施工圖紙。由此導(dǎo)致合同款的追加和造成承包方的損失，均由發(fā)包方承擔(dān)。若 14天內(nèi)不提出變更工程價款和工期報告，則視為該項變更不涉及合同價款和工期的變更。二是承包商提出的變更。若 14天內(nèi)不提出變更工程價和工期報告，則視為該項變更不涉及合同價款和工期的變更。 二、工程索賠的處理 工程索賠是指合同履行過程中，由于非自身原因，而是由于對方的責(zé)任和過失所造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和時間補償?shù)囊蟆Ｋ髻r的處理原則必須以合同為依據(jù)；必須注意資料的積累 (即是索賠的依據(jù)和證據(jù) )；必須及時合理處理 (以免影響工程進度，造成更大損失 )；加強索賠的前瞻性 (預(yù)防更多索賠事件發(fā)生 )。監(jiān)理工程師接到索賠報告后，必須在 28 天內(nèi)予以審核和確認，如超出期限，則可視為默認。客觀原因是指戰(zhàn)爭、政治事件、破壞性的自然環(huán)境等；非承包商原因或非承包商應(yīng)承擔(dān)的 風(fēng)險 給承包商造成了實際損失；承包商按 照規(guī)定的時間及時遞交了索賠通知和報告。索賠費用計算：由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因造成的新增 工作 ，人工費按工日單價計算；機械費按臺班單價計算，材料費按 實計算。只能計取直接費或按專用條款約定計算。在非關(guān)鍵線路上的工作延誤，索賠工期 =延誤時間 該工作的總時差。 第 五 章 工程預(yù)結(jié)算編制與進度款支 付 辦法 一、預(yù)算書的組成及編制 1《預(yù)算書》由我公司經(jīng)理組織各專業(yè)造價工程師、預(yù)算員進行編制。 2預(yù)算編制的依據(jù)是圖紙、招標文件、工程量計算規(guī)則、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、成本信息數(shù)據(jù)庫、信息價、定額以及政府造價部門發(fā)布的計價文件等；預(yù)算編制的目的是滿足成本目標管理的需要、確定招標項目的標底或攔標價（投標上限）、優(yōu)化材料設(shè)備選型、進行工程款支付、確定合同價。 4預(yù)算書按單位工程編制，按單項工 程匯總裝訂成冊； 5預(yù)算書由兼職資料員統(tǒng)一編號，行政部備案。示例如下： AZJ01ys018。 7《主要材料設(shè)備清單》（附件二）主 要是用來確定甲購與甲定乙購材料設(shè)備清單、進行材料設(shè)備的選型定版與優(yōu)化。 8《工程量計算書》要求分類匯總裝訂成冊，有系統(tǒng)的索引編號，能方便地查閱、校對、審核以及工作移交。預(yù)算審核完成后，《工程量計算書》與電子文檔及時移交資料員保管。 2 預(yù)算書形成正式文件，須經(jīng)過編制、校對、部門經(jīng)理審核三道程序；當預(yù)算金額用于確定擬委托項目合同價時，預(yù)算書報建設(shè)單位總工程師審批后才能生效。 3預(yù)算造價師審核完成后，預(yù)算書、主要材料設(shè)備清單、工程量計算書一起交資料員存檔。 5預(yù)算編制完成，應(yīng)及時完成單位工程技術(shù)經(jīng)濟指標分析，提煉有參考價值的“實物經(jīng)濟指標”，以便指導(dǎo)成本測算工作。 2要辦理工程結(jié)算的合同包括：各種建安施工合同以及甲購材料設(shè)備合同。提交的結(jié)算資料包括： （ 1）《工程結(jié)算申請表》 （ 2）質(zhì) 量評定表 （ 3）《工程驗收報告》 （ 4）設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及其他有關(guān)結(jié)算的原始資料 （ 5）甲方審核確認的補充預(yù)算 12 （ 6）施工單位結(jié)算書 （ 7）竣工圖。各項目分管造價師辦理審批手續(xù)。 《設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證與補充預(yù)算編制辦法》。進行價差調(diào)整時，只計算數(shù)量、價格引起的差異以及合同約定的稅費、利潤、管理費等。 6對于提供保修服務(wù)的承包項目，保修期滿由施工單位提出申請，填寫《保修金結(jié)算審批表》（附件六）報相關(guān)部門審核后到工程部辦理保修金結(jié)算，工程部依據(jù)保修合同、審批意見等編制保修金結(jié)算書；采取一次性扣留保修金的承包項 目，不再辦理保修金結(jié)算。 ，由成本部組織，項目部配合完成，辦理代扣與代付款項。 ，由承包商自行解決。 2 當施工單位進場時， 廣場部應(yīng)將《 期完成進度款申報表》（附件四）、《 期完成進度款申報表》（附件七）提供給施工單位，并要求其按照此表每月在合同規(guī)定的時間上報工程進度款申請?？铐椫Ц栋簇攧?wù)部《關(guān)于付款管理的實施辦法》執(zhí)行。 4預(yù)算人員核算進度款的依據(jù)是工程施工合同。 五、審批程序 1預(yù)算（標底）或攔標價及工程量清單編制 造價咨詢公司→分管造價師核對→部門經(jīng)理審核→副總經(jīng)理→總經(jīng)理。 2結(jié)算編制 造價咨詢公司→分管 造價師→雙方核對→部門經(jīng)理→副總經(jīng)理→總經(jīng)理。未經(jīng)相關(guān)單位簽字認可的補充資料不予認可。 甲方： 乙方： 日期： 日期： 18 附件四 年 期進度款申報表 合同名稱： 合同編號： 施工單位： 樓號 申報日期： 編號 工 作 項 目 名 稱 合 同 工 作 項 目 資 料 本期完成 工程量 本期完成金額 至本期累計完成工程量 累計完成金額 工程量 單位 單價 合計 小計轉(zhuǎn)入?yún)R總頁 備注： 。 19 附件五 工程結(jié)算審批表 致： 我司 年 月 日與貴公司簽定的 合同，于 年 月 日履約完成。該項目合同價為 元，結(jié)算價為 元，現(xiàn)申請辦理工程結(jié)算，請批復(fù)。保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的所有問題均已妥善處理完畢，現(xiàn)申請退還該工程保修金￥ 元（大寫人民幣 佰 拾 萬 千 佰 拾 元 角 分）。 申請單位（簽章）： 使用單位（物業(yè)管理公司）意見： （建設(shè)單位）項目部意見： 總工批示： 備注：憑本審批表及結(jié)算協(xié)議書原件到成本部辦理有關(guān)手續(xù) 21 附件七 年 期進度款匯總表 合同名稱： 合同編號： 施工單位： 樓號： 申報日期： 頁號 工 作 項 目 名 稱 合 同 工 作 項 目 資 料 本期完成 工程量 本期完成金額 至本期累計完成