【正文】 有條件的地方，也可實(shí)行‘民辦公助’、‘公辦民助’等形式”； 2004年2月，教育部制定了《20032007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，特別指出，多種形式積極發(fā)展教育，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，也指出“建立和完善確保教育優(yōu)先發(fā)展的以政府投入為主、多元化的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制”，把民辦教育放在重要地位，明確提出“民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”。四川省對(duì)民辦教育也表現(xiàn)出積極的支持態(tài)度，2003年，省政府發(fā)文“關(guān)于大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定”，2008年頒布《四川省中華的人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施辦法》，規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金，可以政府投入，也可以接受捐贈(zèng)，用于資助民辦教育發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成績(jī)突出的集體和個(gè)人。四川省還成立有“四川省民辦教育協(xié)會(huì)”，設(shè)置有“四川民辦教育網(wǎng)”，并建立“四川民辦教育數(shù)據(jù)平臺(tái)”，為民辦教育機(jī)構(gòu)服務(wù)。全省民辦教育的蓬勃發(fā)展，不僅擴(kuò)大了教育資源，促進(jìn)了教育投入的多元化，滿足了人民群眾不同的教育需求，也為進(jìn)一步深化推動(dòng)教育體制改革，促進(jìn)全省教育事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。大力發(fā)展民辦學(xué)前教育。加強(qiáng)民辦幼兒園基礎(chǔ)能力建設(shè)提高辦園水平，充分發(fā)揮民辦幼兒園在基本普及學(xué)前教育中的重要作用，省教育廳還下達(dá)了發(fā)展民辦幼兒園的目標(biāo)任務(wù)；（2）小學(xué)和初中教育。在保障適齡兒童少年能夠就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦小學(xué)和初中，提供選擇機(jī)會(huì)。從國(guó)家和四川省的政策導(dǎo)向可以看出，教育多元化將成為我國(guó)教育體制的主要方向，民辦教育在我國(guó)教育體系中的地位和作用將日益彰顯，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們對(duì)教育的要求也逐步提高，也進(jìn)一步促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。 XX區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好XX區(qū)，位于四川省成都市北部，是成都市科技旅游衛(wèi)星城，在成都市總體規(guī)劃中被確定為都市區(qū)。全區(qū)幅員面積496平方公里，六分之五為平原，六分之一為淺丘，現(xiàn)轄13鎮(zhèn)（街道）、255個(gè)村（社區(qū)），全區(qū)總?cè)丝?5萬(wàn)人。近年來(lái)，XX區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)，%，%，%，地方公共財(cái)政收入隨之大幅度提高，%，教育資金投入也逐年增加，五年均列全省縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)前六位，連續(xù)四年居全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)前五名，2011年榮獲“中國(guó)全面小康十大示范縣（區(qū)）”稱號(hào)。 圖21 XX區(qū)近年來(lái)地區(qū)生產(chǎn)總值近年來(lái)，隨著XX區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入持續(xù)提高，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27436元，%，%，%，農(nóng)民人均純收入達(dá)12256元，%，%，%，%。XX區(qū)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，為XX教育事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)，居民收入的提高，為XX教育消費(fèi)提供了有力的支撐，XX豐厚的文化底蘊(yùn)，是發(fā)展教育事業(yè)不竭的動(dòng)力之源。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也對(duì)XX教育事業(yè)提出了更高的要求，教育作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，應(yīng)領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以發(fā)揮出引領(lǐng)、促進(jìn)的作用。區(qū)委區(qū)政府要求必須把建設(shè)“六個(gè)XX”擺在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要、最核心的位置，吹響新一輪發(fā)展號(hào)角，圓滿交出“XX答卷”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的“XX篇章”。建設(shè)“實(shí)力XX”，要突出抓好三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、開(kāi)工和投運(yùn)，全力抓好產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)“點(diǎn)線面片”示范線建設(shè)；要抓住新一輪城鎮(zhèn)化機(jī)遇，推進(jìn)“四化同步”、“四態(tài)融合”，加快推進(jìn)“北改”、環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)。建設(shè)“管理XX”，要履職盡責(zé)，強(qiáng)化政府管理痕跡，狠抓公共安全管理，抓好社會(huì)管理和創(chuàng)新，管出一個(gè)出行“暢”通、干凈整“潔”、環(huán)境優(yōu)“美”的XX，管出一個(gè)放心用藥、放心吃飯、放心居家的XX。同時(shí)，整合政務(wù)中心，做實(shí)“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一道門(mén)，辦一切事”。聚沙成塔，集聚XX發(fā)展的新豪情。站在民族復(fù)興的歷史方位看XX，每個(gè)XX人都需要更加明確肩負(fù)的責(zé)任和使命，在新的發(fā)展征程上越要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，才能不斷開(kāi)創(chuàng)XX加快發(fā)展的美好局面。 XX區(qū)民辦教育蓬勃發(fā)展XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視民辦教育，先后制定了《XX區(qū)人民政府關(guān)于貫徹成都市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》、《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒園管理工作的意見(jiàn)》、《XX區(qū)教育局關(guān)于對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度》、《XX區(qū)申請(qǐng)舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)辦事指南》以及《XX區(qū)舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)流程圖》等一系列管理制度，建立了民辦教育聯(lián)系會(huì)議制度，成立了民辦教育機(jī)構(gòu)評(píng)審小組，形成了由區(qū)教育局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）成教專干參與的民辦教育管理網(wǎng)絡(luò)。為積極鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)民辦教育發(fā)展，區(qū)教育局在教學(xué)教研、師資培訓(xùn)、資助政策、考核評(píng)估等方面與公辦學(xué)校同等對(duì)待，實(shí)行公民辦學(xué)校一體化管理。XX區(qū)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常督查，將校園管理、教學(xué)秩序、安全工作、環(huán)境衛(wèi)生、行為習(xí)慣、校園文化等納入經(jīng)常性督查內(nèi)容；加大對(duì)民辦學(xué)校校（園）長(zhǎng)和辦學(xué)投資人的培訓(xùn)力度，促其依法辦學(xué)，規(guī)范管理；開(kāi)展對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的專項(xiàng)整治活動(dòng)；針對(duì)民辦幼兒園運(yùn)行“三二一”管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力，XX區(qū)民辦教育蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有民辦學(xué)校10所，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17所，民辦幼兒園131所。隨著國(guó)家政策對(duì)民辦教育的傾向，隨著人民生活水平的持續(xù)提高，人民對(duì)教育要求的日益提升，XX區(qū)將持續(xù)加大對(duì)民辦教育的扶持和鼓勵(lì)力度，完全有理由相信：XX區(qū)民辦教育發(fā)展速度將越來(lái)越快，為XX教育事業(yè)奉上更大的貢獻(xiàn)。城市建設(shè)包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，軟件建設(shè)如城市人文景觀建設(shè)、城市意識(shí)增強(qiáng)、城市行為規(guī)范以及人才培養(yǎng)引進(jìn)等無(wú)不與教育發(fā)展息息相關(guān)，必須重視教育在城市建設(shè)中的作用，抓好教育促城建，抓好城建促教育。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市的迅速擴(kuò)大，對(duì)人才的需求提出了更高的要求；城市功能的擴(kuò)展，對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力素質(zhì)也提出了更高的要求。目前，XX區(qū)在基礎(chǔ)教育上還缺乏領(lǐng)軍品牌，本項(xiàng)目高規(guī)格、高質(zhì)量的建設(shè)，將大大提升XX區(qū)基礎(chǔ)教育水平，倚重本土優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的辦學(xué)思路，將吸引更多的家長(zhǎng)送學(xué)生來(lái)校就讀，也將使得XX在區(qū)域內(nèi)的知名度大大提升，從而成為XX的一張新城市名片。并規(guī)定嚴(yán)格禁止舉辦超標(biāo)準(zhǔn)豪華學(xué)校，不得將學(xué)生參加培訓(xùn)與入學(xué)掛鉤，各學(xué)校不得擅自跨區(qū)域招生，力求把每所學(xué)校辦成人民群眾認(rèn)可的好學(xué)校。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對(duì)生活水平要求逐步提高，對(duì)教育的要求也進(jìn)一步提升，個(gè)性化的教育模式成為更多人的追求，人們希望有更多的機(jī)會(huì)選擇更多的優(yōu)質(zhì)教育品牌，而這一訴求，在公辦義務(wù)教育學(xué)校顯然得不到滿足。而民辦教育品牌的樹(shù)立也將有利于帶動(dòng)公辦教育水平的提高，有利于區(qū)域整體教育水平的提升。 改善教學(xué)環(huán)境的需要為推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的改善，《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，小學(xué)初中每班不超過(guò)45人、50人。目前，XX區(qū)內(nèi)中小學(xué)教學(xué)資源并不充足，導(dǎo)致“大班額”在XX區(qū)中小學(xué)校成為普遍現(xiàn)象，小學(xué)校每班人數(shù)基本在50人左右，初中則每班達(dá)到60人，甚至更多。從學(xué)生角度講，“大班額”也帶來(lái)了嚴(yán)重危害：①大班額影響學(xué)生的健康和用腦衛(wèi)生，擁擠的教室內(nèi)，學(xué)生進(jìn)出不便，教室光線昏暗，人口密度大，空氣不流通，異味很大，桌距太小，胖一點(diǎn)的、個(gè)子高的學(xué)生都坐不進(jìn)去，只好長(zhǎng)期斜坐在凳子上上課，容易造成疲勞，脊柱彎曲。學(xué)生整天在細(xì)菌紛飛、空氣污濁、臭氣嚴(yán)重的教室里，身體每時(shí)每刻受損不說(shuō)，而且會(huì)出現(xiàn)頭暈、胸悶、嗜睡等現(xiàn)象，容易產(chǎn)生各種疾病，嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長(zhǎng)。由于學(xué)生過(guò)多，給學(xué)生管理帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題，安全問(wèn)題尤為突出，學(xué)生飲水、吃飯、住宿、課間活動(dòng)、上廁所都成問(wèn)題。③）運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地狹小，不利學(xué)生鍛煉身體。不良的教學(xué)環(huán)境，影響了學(xué)生們的身心健康和高效的學(xué)習(xí)，也影響了XX區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，改善教學(xué)環(huán)境成為XX區(qū)教育目前面臨的重要任務(wù)。 優(yōu)化XX基礎(chǔ)教育布局的需要現(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)、優(yōu)美化的城市生態(tài)，是一座宜人城市的基本元素。XX正借力熱波音樂(lè)節(jié)，汽車音樂(lè)節(jié)，四川音樂(lè)學(xué)院等優(yōu)勢(shì)資源，促建XX文化產(chǎn)業(yè)高地，努力打造“文化XX”品牌，但新城區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施還不夠完善，教育資源的配置還不夠合理，從而使得XX區(qū)整體教育資源布局不盡合理。新城區(qū)的教育應(yīng)成為XX閃亮的星星，乘勢(shì)成都市“北改”的“北風(fēng)”打造名校，增強(qiáng)影響力，香城中學(xué)因缺乏穩(wěn)定的初中生源，打造名校，好似空中樓閣，因?yàn)槊恳粋€(gè)名校都有自己的實(shí)驗(yàn)校作為生源的強(qiáng)力支撐。本項(xiàng)目的建設(shè)，選址