【正文】 產(chǎn)生直接的影響，發(fā)揮重大的作用,為政府決策提供強(qiáng)有力的支撐。這個(gè)問(wèn)題主要是通過(guò)政府對(duì)企業(yè)、公眾的服務(wù)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以潛在地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)意義上說(shuō)，電子政務(wù)為企業(yè)公眾提供的公共服務(wù)，不僅體現(xiàn)著政府的形象和社會(huì)效益，也隱含著一定的經(jīng)濟(jì)效益。電子政務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與政府現(xiàn)代化職能改造相結(jié)合的產(chǎn)物。第二章 項(xiàng)目建設(shè)總體方案 三網(wǎng)一庫(kù)是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政論組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。作為信息高速公路五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中的首要應(yīng)用，電子政府/電子政務(wù)在全球范圍內(nèi)受到廣泛的重視，可以說(shuō)政府信息化是經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)信息化的前提，電子政務(wù)是未來(lái)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)要素之一。 實(shí)現(xiàn)“電子化政府”，必須分步走：首先是“政務(wù)公開”，即“電子政務(wù)”，將政府的決策和工作情況在網(wǎng)上公布，人民可以通過(guò)上網(wǎng)了解政府在干什么，并反饋?zhàn)约旱囊庖姾徒ㄗh；其次是實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部各項(xiàng)工作的辦公自動(dòng)化；第三步實(shí)現(xiàn)真正意義上的“電子化政府”。建立政府門戶網(wǎng)站，對(duì)企事業(yè)單位及公眾，提供一站式服務(wù)建立政府信息發(fā)布網(wǎng)站，建立行政許可、行政審批等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開與民主監(jiān)督。在這些基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)之上建立智能化分析與輔助決策系統(tǒng)，提升電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用水平。 電子政務(wù)的建設(shè)應(yīng)該以應(yīng)用為導(dǎo)向，以提升政府整體辦公效能，服務(wù)于公眾和企業(yè)為目標(biāo)來(lái)建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)。其中的主要應(yīng)用例如公文發(fā)布、公文流轉(zhuǎn)、公文分發(fā)等，這些應(yīng)用嚴(yán)格服務(wù)于政務(wù)需求。其中，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作為整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)的基石，是電子政務(wù)應(yīng)用開展的根本保障，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的穩(wěn)定、可靠直接影響了電子政務(wù)應(yīng)用的開展，同時(shí)也直接影響著政府的辦公效能和為公主、企業(yè)等社會(huì)全體提供的服務(wù)。隨著信息化的發(fā)展，信息技術(shù)在政府的使用越來(lái)越廣泛，同時(shí)也為政府信息中心對(duì)各種信息系統(tǒng)的管理提出了挑戰(zhàn) 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要為電子政務(wù)的應(yīng)用提供穩(wěn)定、可靠、安全、高效的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，因此，我們應(yīng)該充分考慮電子政府系統(tǒng)應(yīng)用的需求，構(gòu)建以可靠為基礎(chǔ)，安全為保障，提供高效的網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)，提升政府部門的辦公效率。政務(wù)外網(wǎng)側(cè)重互聯(lián)網(wǎng)（INTERNET）上公共行政部門統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，各公共行政部門的政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事平臺(tái)等，是公共行政部門對(duì)外宣傳、形象展示以及與社會(huì)公眾和企業(yè)交流、業(yè)務(wù)受理和咨詢的平臺(tái)和窗口 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)/外網(wǎng)建設(shè)采用兩臺(tái)網(wǎng)絡(luò)核心路由交換機(jī)，通過(guò)千兆或萬(wàn)兆雙鏈路互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的高速網(wǎng)絡(luò)交互核心平臺(tái)。冗余備份的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)，全面提升網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性。同時(shí)，在接入層交換機(jī)分布式的部署安全策略，從網(wǎng)絡(luò)入口保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全 為了確保政務(wù)內(nèi)網(wǎng)/外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全，提供全面的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)方案，銳捷網(wǎng)絡(luò)針對(duì)政府行業(yè)的特殊性，提出了全局安全網(wǎng)絡(luò)（GSN）解決方案，通過(guò)聯(lián)動(dòng)全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)終端及IDS等，實(shí)現(xiàn)全面的安全防護(hù) 根據(jù)市（區(qū)縣局廳）電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃“三網(wǎng)一庫(kù)”系統(tǒng)基本架構(gòu)的要求，以及建筑使用功能、建筑層數(shù)以及相鄰的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)需求如下： （1）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成：基于三網(wǎng)之間要有較高的安全性、獨(dú)立性和可靠性，公眾信息網(wǎng)（外網(wǎng)）與市政府內(nèi)部辦公網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）和政務(wù)專網(wǎng)必須物理隔離，為二個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)則采用邏輯隔離。 （3）網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼绑w系結(jié)構(gòu)：無(wú)論是市（區(qū)縣局廳）政府內(nèi)部辦公網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)還是外網(wǎng)，均為星型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)；內(nèi)、外網(wǎng)為核心層、接入層二級(jí)交換體系，專網(wǎng)為匯聚層、接入層二級(jí)交換體系。 （5）為了保證網(wǎng)絡(luò)核心的高可靠性和高帶寬，內(nèi)網(wǎng)的核心層交換機(jī)采用雙機(jī)熱備份和端口聚合。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D（區(qū)縣局廳）政府內(nèi)部辦公網(wǎng)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn) 內(nèi)網(wǎng)為二級(jí)星型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，主干采用基于光纖信道的千兆以太網(wǎng)。每臺(tái)主干交換機(jī)通過(guò)1000BaseSX，SC光纖接口實(shí)現(xiàn)與內(nèi)網(wǎng)關(guān)鍵服務(wù)器群主鏈路，接入層交換機(jī)主備鏈路連接以及兩臺(tái)主干交換機(jī)之間的高速互連。 主干交換機(jī)對(duì)VLAN以及路由交換的支持，可以將市（區(qū)縣局廳）政府內(nèi)網(wǎng)根據(jù)部門和層次劃分為若干子網(wǎng)，各個(gè)子網(wǎng)之間通過(guò)路由交換技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的共享和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，并對(duì)廣播信息進(jìn)行有效控制，提高網(wǎng)絡(luò)利用率，同時(shí)也提高了網(wǎng)絡(luò)安全性。（區(qū)縣局廳）政府外部辦公網(wǎng)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn) 市（區(qū)縣局廳）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為了提供穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)中心服務(wù)，通過(guò)在數(shù)據(jù)中心部署兩臺(tái)千兆數(shù)據(jù)中心交換機(jī),通過(guò)雙鏈路分別上聯(lián)兩臺(tái)網(wǎng)絡(luò)核心，提供數(shù)據(jù)中心的多鏈路負(fù)載均衡和冗余備份，提供政務(wù)內(nèi)網(wǎng)穩(wěn)定、高效的數(shù)據(jù)中心服務(wù)。 市（區(qū)縣局廳）政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心在為政府外網(wǎng)用戶提供服務(wù)的同時(shí)，需要為公眾、企業(yè)等提供對(duì)外的信息服務(wù)，因此，為了全面保障數(shù)據(jù)中心在提供對(duì)外服務(wù)時(shí)數(shù)據(jù)中心的安全性，針對(duì)政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，通過(guò)防火墻的HA架構(gòu)，分別互聯(lián)政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)部和互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)千兆數(shù)據(jù)中心交換機(jī)分別互聯(lián)防火墻的DMZ區(qū)域，確保市（區(qū)縣局廳）政府部門提供信息的安全和穩(wěn)定，同時(shí)，提供市（區(qū)縣局廳）政務(wù)外網(wǎng)用戶安全的訪問(wèn)Internet。通過(guò)在市（區(qū)縣局廳）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)出口平臺(tái)部署兩臺(tái)路由器，通過(guò)SDH、MSTP等鏈路，為各外聯(lián)單位提供高速穩(wěn)定的數(shù)據(jù)請(qǐng)求服務(wù).（區(qū)縣局廳）政府專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn) 由于政府專網(wǎng)需要接入到省專網(wǎng)中該方案只是對(duì)市（區(qū)縣局廳），采用寬帶鏈路的VPN的接入方式在成本、性能、便利性上都越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力，地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)采用IP Sec VPN方式不僅保證了業(yè)務(wù)的安全性，更為業(yè)務(wù)的普遍性打下了良好的基礎(chǔ)。 VPN也可以作為專線的備份方式來(lái)使用，對(duì)備份方式也發(fā)生了改變，通過(guò)寬帶+VPN的方式不僅僅能夠提供主鏈路故障的情況下的性能（而過(guò)去使用ISDN撥號(hào)，因?yàn)楹椭麈溌穾挷罹啻螅谥麈溌饭收蠒r(shí)只能在采取相應(yīng)措施的情況下支持部分業(yè)務(wù)），更提供了額外的安全性。 我們?cè)谂c政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行多次溝通的前提下，依托公司應(yīng)用軟件開人才和多年積累的系統(tǒng)集成豐富經(jīng)驗(yàn)，為電子政務(wù)提供完善的應(yīng)用解決方案： 電子政務(wù)是利用網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)的全新政府辦公模式，以三網(wǎng)一庫(kù)為架構(gòu)的政務(wù)信息化框架，即在政府內(nèi)部政務(wù)信息化方面建立行政決策系統(tǒng)，在外部建立為公眾服務(wù)的系統(tǒng)。辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)即內(nèi)網(wǎng)：是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公網(wǎng)絡(luò)，處理設(shè)密信息。辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)即專網(wǎng)：在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與內(nèi)網(wǎng)有條件互聯(lián)，并以之為基礎(chǔ)建立無(wú)紙化辦公平臺(tái)以及實(shí)現(xiàn)地區(qū)級(jí)政府涉密信息共享。 電子信息資源庫(kù)分布于三網(wǎng)之上，按密級(jí)和使用要求為不同用戶服務(wù) OA系統(tǒng)描述 針對(duì)政府部門的辦公流程和信息管理的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前Intranet系統(tǒng)的主流技術(shù)為快速構(gòu)建政府部門自動(dòng)化辦公系統(tǒng)提出了完整的解決方案。辦公人員得以從堆積如山的文檔管理中解放出來(lái)，擺脫了繁雜的日常辦公事務(wù)處理，參與更多的富于思考性和創(chuàng)造性的工作。同時(shí)為了適應(yīng)不斷發(fā)展變化的需要，良好的可擴(kuò)展性和技術(shù)的先進(jìn)性也是該解決方案的主要特點(diǎn) 與已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行接口，方便進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，匯總，以輔助領(lǐng)導(dǎo)和辦公人員進(jìn)行決策 OA應(yīng)用軟件功能 OA應(yīng)用軟件模塊 傳統(tǒng)的紙質(zhì)公文傳輸主要以郵遞來(lái)實(shí)現(xiàn)，文件傳輸時(shí)間長(zhǎng)、成本高。 電子公文交換系統(tǒng)，用于異地單位間的電子公文傳輸。通過(guò)電子公章技術(shù)，提供可視化蓋章操作，并保證電子公章應(yīng)用安全。解決跨地區(qū)、跨單位、跨部門公文傳遞的時(shí)間效率問(wèn)題，使得公文的制作、發(fā)送和接收都突破了時(shí)間和空間的限制，從而提高了政府、企事業(yè)單位的辦公效率。 支持多種版式文件 支持各種主流文檔格式，可將以前存儲(chǔ)的其他格式的公文轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)格式的電子公文。 工作流的支持 　　 公文的制作、排版、用印、發(fā)送支持工作流定義。 系統(tǒng)安全可靠 遵循PKI標(biāo)準(zhǔn)，可以聯(lián)接各種密級(jí)的硬件加密系統(tǒng)，也可以提供軟件加密方式；系統(tǒng)的身份認(rèn)證使用數(shù)字證書；公文的傳輸采用SSL安全通道；對(duì)電子公文進(jìn)行全程加密。 系統(tǒng)功能 　　 公文制作子系統(tǒng) 　 電子印章制作子系統(tǒng) 　 公文發(fā)送子系統(tǒng) 　 公文接收子系統(tǒng) 　 系統(tǒng)管理子系統(tǒng) 　 核心功能：版式文件轉(zhuǎn)換、電子蓋章、打印控制、加密\脫密、公文瀏覽等。 　　業(yè)務(wù)模型 并聯(lián)審批系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模型目前主要有兩種：“業(yè)務(wù)集中式的服務(wù)大廳模式”和“分布式數(shù)據(jù)集成模式”。 　　 　　產(chǎn)品功能 　通過(guò)可配置型框架，封裝了一套功能完善、設(shè)置靈活的政審批系統(tǒng)。 　　政務(wù)公開：信息發(fā)布、動(dòng)態(tài)專題、在線調(diào)查、行政績(jī)效發(fā)布、滾動(dòng)播出辦件結(jié)果。 　　網(wǎng)上辦事：用戶注冊(cè)、辦事指南、辦理申請(qǐng)、辦理過(guò)程查詢、辦理結(jié)果通知、提供公眾入口、提供“一網(wǎng)式審批入口”、提供績(jī)效評(píng)價(jià)入口。 　　審批業(yè)務(wù)辦理 　　各部門審批人員通過(guò)審批平臺(tái)對(duì)辦件進(jìn)行處理。一表制辦理、繳費(fèi)、事項(xiàng)暫停、事項(xiàng)退回、待辦提示。 　　電子監(jiān)察及績(jī)效評(píng)估 　　對(duì)行政許可的過(guò)程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控，具體功能包括：實(shí)時(shí)監(jiān)督、紅黃牌預(yù)警、收費(fèi)監(jiān)督、投訴處理、綜合評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估和視頻監(jiān)控。 　　數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 　　構(gòu)建安全可靠、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政審批平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享與整合。 　　提供圖形化的流程定制環(huán)境，清晰直觀。 　　完善的安全機(jī)制，為行政審批工作提供保障 　　系統(tǒng)不僅提供了完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的日志信息記錄等安全措施，同時(shí)，可與CA認(rèn)證無(wú)縫連接。 　　應(yīng)用效果 　　方便公眾辦事：開創(chuàng)全天候非接觸政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)，縮短辦理期限。 　　政策法規(guī)及時(shí)發(fā)布，各項(xiàng)審批的要求和程序公布，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開，提高公共服務(wù)質(zhì)量。 　　實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察，加強(qiáng)工作管理，提高監(jiān)管水平：杜絕工作推諉和職權(quán)濫用現(xiàn)象，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控與督辦，方便領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管。 政府部門與一般企事業(yè)單位，尤其是那些大型企事業(yè)集團(tuán)相比，它對(duì)信息系統(tǒng)的要求要簡(jiǎn)單一些，沒有這么復(fù)雜。這種不統(tǒng)一的工作方式，是導(dǎo)致政府部門工作效率低下的主要原因。迫切需要一種合理的數(shù)據(jù)的收集的解決方案，要求能夠統(tǒng)一、方便的收集相關(guān)部門的信息，并以多種形式(主要是紙質(zhì)、電子文檔)發(fā)布 強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的有效管理和及時(shí)發(fā)布，比較側(cè)重于信息流程的采編一體化。 系統(tǒng)能夠適應(yīng)采編流程，內(nèi)容與發(fā)布格式要各自獨(dú)立，即編輯和美工的工作要分開。 文檔關(guān)聯(lián)方便，具備專題、連載支持 168。 能夠和論壇、聊天室等其他系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián) 168。根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中內(nèi)容生成靜態(tài)頁(yè)面。 　　優(yōu)點(diǎn)：站點(diǎn)內(nèi)容易于管理，維護(hù)，站點(diǎn)改版工作量小。 缺點(diǎn)：由于發(fā)布成靜態(tài)頁(yè)面需要時(shí)間，當(dāng)系統(tǒng)較忙的時(shí)候尤其是發(fā)布服務(wù)器配置較低的時(shí)候，將會(huì)有一定的時(shí)間延遲。 公眾信息網(wǎng)軟件設(shè)計(jì)功能: