【正文】 續(xù)不斷的改革，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。電子政務(wù)外在表現(xiàn)為政務(wù)手段的改變，其實質(zhì)卻是政務(wù)內(nèi)涵的深化。其特點為：一是電子政務(wù)必須依托于現(xiàn)代信息技術(shù)，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟、硬件技術(shù)的應(yīng)用。三是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，政府管理和服務(wù)功能的不斷深化，電子政務(wù)必定是漸進式的不斷發(fā)展的過程，而不會是一勞永逸的工作。（二）市場競爭電子政務(wù)的實質(zhì)和特點決定了電子政務(wù)建設(shè)工作的作用。通過電子政務(wù)這樣一個持續(xù)不斷的過程，使得政府組織形態(tài)從現(xiàn)有的以實體形態(tài)為主向電子形態(tài)為主轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟。行政機關(guān)掌握著大量的信息，與社會公眾相比，具有明顯得不對稱性。與傳統(tǒng)的信息渠道相比，電子政務(wù)具有相對穩(wěn)定、獲取主動、成本低廉的優(yōu)點；二是推行電子政務(wù)是便民服務(wù)的具體體現(xiàn)。讓社會公眾以快速、簡便的方式獲得政務(wù)信息，從而達到社會管理成本最低、服務(wù)效益最大化的“雙贏”的目的，推行電子政務(wù)是利國利民的明智之舉；三是推行電子政務(wù)是信息共享的便捷渠道。信息化、數(shù)字化的時代，要想共享社會信息，離開電子政務(wù)，幾乎是不可能的。四是推行電子政務(wù)是建立廉潔高效政府的有效手段。公眾在行政機關(guān)花最少的時間停留，便可完成所辦事務(wù)，這是標(biāo)本兼治的有效手段。根據(jù)利用信息技術(shù)的目的和信息技術(shù)的處理能力劃分：面向數(shù)據(jù)處理的第一代電子政務(wù)、面向信息處理的第二代電子政務(wù)和面向知識處理的第三代電子政務(wù)。第二代電子政務(wù)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，連接政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用領(lǐng)域逐步延伸到政府職能的各個方面。東部沿海開放城市大多都建立起電子政務(wù)建設(shè)，例如上海市和山東省、浙江省、廣東、江蘇等省大部分縣市區(qū)都實現(xiàn)了部門內(nèi)部及部門網(wǎng)上協(xié)同辦公、網(wǎng)上審批、視頻會議等功能。某縣電子政務(wù)建設(shè)一期工程已經(jīng)完工，并交付使用，初步實現(xiàn)了電子公文的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、短信通知、視頻會議等功能，電子政務(wù)建設(shè)成為目前全省乃至全國信息化工作的重點，按照信息化發(fā)展規(guī)劃要求要建立電子政務(wù)專網(wǎng)和外網(wǎng)，相互之間物理隔離。據(jù)有關(guān)部門測算，某縣委、縣政府的兩個文電科每年各處理的公文約200份，每份分發(fā)80－150個單位不等，全年大概總計4萬份。再加綜合科的各種《工作通報》、其他科室的文件、局委之間發(fā)文及各種上行文，某縣黨政兩大班子每年至少有10萬份以上的文件實現(xiàn)了“無紙化”。推行電子政務(wù)是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其具備的全局性、長期性和技術(shù)性表明，它是一個不斷演進的動態(tài)過程?！罢?wù)先行”，就是電子政務(wù)建設(shè)要以行政管理創(chuàng)新為目標(biāo)，以行政管理為核心，以公眾需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，首先解決電子政務(wù)建設(shè)中的政務(wù)管理問題，再進行信息系統(tǒng)的建設(shè)，避免技術(shù)與行政行為分離的局面，保證電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量與效用的發(fā)揮。結(jié)合當(dāng)今國內(nèi)縣級電子政務(wù)的發(fā)展情況，我縣可選擇“資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成”的“三集模式”發(fā)展電子政務(wù)，建立一個整合一體、以塊為主、條塊結(jié)合的電子政務(wù)平臺，逐步走出一條建立節(jié)約、規(guī)范、統(tǒng)一的平臺和面向應(yīng)用的基層電子政務(wù)發(fā)展道路。（三）項目內(nèi)容及重點解決的問題經(jīng)過近20年的建設(shè)，中國電子政務(wù)取得了一定的成就，但也存在著不少需要改進之處。我縣電子政務(wù)工作雖然啟動較早，但受到縣級財政及其它因素的影響，發(fā)展緩慢，為了高效高質(zhì)量的提高服務(wù)水平，某縣電子政務(wù)建設(shè)進入了一個全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段?？h檢察院、公安局、開發(fā)區(qū)、發(fā)改委、財政局、人勞局、統(tǒng)計局、審計局、工商局、水務(wù)局、氣象局、某鎮(zhèn)等單位都擁有自己的局域網(wǎng)，部分實現(xiàn)了資源共享。六是我縣常年外出務(wù)工人員約30萬人，開展電子政務(wù)將大大減低這些人員的辦事成本，提高辦事效率，增強他們的歸屬感，提升某的良好形象。電子政務(wù)的開展，使辦事程序、行政許可、辦結(jié)時間等事項全部公開、透明化，使企業(yè)辦事更加方便、快捷，從根本上優(yōu)化了我縣的招商引資環(huán)境；八、隨著全國信息化水平的日益提高，信息化已經(jīng)列入很多單位和部門的年終考評目標(biāo)，如果各個部門和單位單獨上信息化平臺項目，勢必會造成資源的更大浪費，從節(jié)約成本、提高資源的利用率方面也形成了對電子政務(wù)建設(shè)的外在要求。如信息量少、實用性差、缺乏交互性、更新不及時等。二是某市整體還沒有進行電子政務(wù)建設(shè)，與合肥、蕪湖、馬鞍山等地落差較大，電子政務(wù)建設(shè)依然處在觀望、思考階段，也就是說電子政務(wù)建設(shè)的氣候尚未形成，考慮到電子政務(wù)建設(shè)的兼容性，形成了對我縣電子政務(wù)建設(shè)的較大制約；三是資金限制，電子政務(wù)建設(shè)需要財政資金大量投入，這在我縣目前的財力來說確實存在一定困難。在這種情況下，單純從成本概念去衡量產(chǎn)出效率，無疑加大了對推進電子政務(wù)的決策的難度；四是人們對信息技術(shù)的認知與應(yīng)用的程度不同。另一方面，許多人對信息技術(shù)缺乏認知、認同和信任，存在著陌生感、距離感，甚至是恐懼感，而一些信息技術(shù)廠商不無夸張地炫耀信息技術(shù)產(chǎn)品的性能和先進性，又人為地擴大了信息技術(shù)提供者和應(yīng)用者之間的“數(shù)字鴻溝”。首先是認為電子政務(wù)僅僅是政府部門的計算機化，用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，把計算機及周邊設(shè)備成為高級打字工具，不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用，認為電子政務(wù)可有可無。本項目需要重點解決的問題為：整合所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有平臺的內(nèi)容和功能。嚴格按照國家政府網(wǎng)站績效評估縣級指標(biāo)設(shè)置欄目和框架；突出某縣政府的服務(wù)特色，堅持發(fā)展先于一切，高于一切，重于一切的思想，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。加強規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，齊心協(xié)力營造寬松開放的政策環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，全面推進和諧社會建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。建立方便、易用的網(wǎng)站平臺后臺信息維護、發(fā)布系統(tǒng)、良好的網(wǎng)站平臺交互能力、充分體現(xiàn)某縣政府形象、改善辦公環(huán)境和條件、增進部門內(nèi)部的協(xié)作與交流、最大限度提高辦公效率