【正文】 ，但能源消費已位居世界第二。是完成“十一五”規(guī)劃中節(jié)能減排任務的重要手段。目標是通達、有序、安全、舒適、低能耗、低污染。“綠色交通方式”中與步行交通同樣享有充分優(yōu)先權(quán)的是自行車交通。在20世紀機動車流量不太大、車道負荷度不大、公交不發(fā)達、經(jīng)濟不富裕的條件下，是居民出行的主要工具，但隨著機動車流量的劇增，尤其在主干道及快速路上，機動車道通行能力已顯不足，因此特大城市、大城市以壓減、或取消自行車道，以及采取自行車上人行道共板方式，以侵占自行車與人行的路權(quán)來拓寬增加機動車行道，為小汽車發(fā)展創(chuàng)造出行條件，這是用犧牲“綠色交通”為代價，而換來的是高耗能、強污染的不良后果，這是十分錯誤的。據(jù)資料介紹(見下表)，自行車、步行交通是環(huán)保節(jié)能的“綠色交通”。從國內(nèi)資料介紹，如按運送同數(shù)量乘客，每年載客100人計，公交比小汽車節(jié)油80％，百公里節(jié)省370元；以小汽車百公里人均能耗為1計，％、％、％、地鐵為5％。例如：日本汽車飽有量大，軌道交通發(fā)達，但注重環(huán)保，日本創(chuàng)造興起一種新的交通模式“以車站為中心的軌道交通和輕便環(huán)保的自行車之間方便換乘”，采用自行車共享網(wǎng)絡——即軌道站設自行車借用處，提供借用服務，另一種為自行車攜帶上車；今年初美國各地舉辦“騎自行車上班周”；法國巴黎市政府引進一項“自行車城市”計劃，在市內(nèi)修建自行車租賃站，為市民提供幾乎免費的自行車租賃服務；里昂市2005年５月以來投入３千輛租賃自行車己行駛1609萬公里，相當減少二氧化碳３千噸，機動車流量下降４％；倫敦、柏林、悉尼、墨爾本等世界大城市也引進自行車租賃；首爾打造自行車之城，免費提供車輛，擴建自行車道，計劃2010年由55公里加到360公里，全市分５個區(qū)建45條自行車專用道；意大利是歐盟國家中私車使用率最高的國家，２／３居民開車上、下班，為減少私車，羅馬今年７月推出為期半年的“自行車共享”實驗活動，取得了良好的效果。國際大都市倫敦、巴黎、東京等城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略中都明確提倡自行車交通。自行車的特點決定了自行車公共交通的優(yōu)勢，自行車作為一種不消耗能源、無污染的綠色交通工具，是一種可持續(xù)的交通方式，應當在城市客運體系中占有重要的一席之地。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，使自行車交通在未來城市交通體系中扮演重要角色。自行車公共交通是對城市公共交通結(jié)構(gòu)的完善、是解決城市公交“最后一公里”問題的最好方式，對于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用，我們相信，包含有自行車公共交通的某市交通新網(wǎng)絡，將極大地促進城市可持續(xù)發(fā)展，助推“兩型社會”建設。其目的是讓人們可以花更少的時間，即可滿足其基本需要。它強調(diào)的是城市交通的“綠色性”，即減輕交通擁擠，減少環(huán)境污染，降低資源消耗，促進社會公平，合理利用資源，提高交通效率。 有利于完善公共交通體系，滿足人們方便、快捷的出行要求一座城市的地鐵、公交汽車再發(fā)達完善，都不能解決末端交通問題。已經(jīng)成為常態(tài)的交通堵塞，更是大大的降低了人們的出行效率，而公交自行車正好能彌補這一缺陷。依托公交站點和城鐵站點，不僅能有效的幫助人們方便快捷的到達目的地，還能分流密集的人流，對交通擁堵節(jié)點起到良好的疏導作用，促進整個城市交通系統(tǒng)的良好運轉(zhuǎn)，也是對城市公共交通體系的有益補充。城市道路通行能力提高了10%20%，有效緩解了部分交通壓力。至2008年末，全市機動車保有量約為593833輛，比上年增加了84764輛，%；而全市私人小汽車的數(shù)量約為227302輛，與上年相比增加60504輛，%。在中短距離的城市交通中，自行車不僅方便快捷，更是一種健康環(huán)保的交通方式。3國內(nèi)外城市公共自行車發(fā)展狀況在人們的城市交通出行方式中，自行車似乎一直都處于比較尷尬和邊緣的地位。中國是自行車大國，在過去的二十幾年中，自行車給絕大多數(shù)不富裕的中國人的出行帶來了許多方便。取而代之的，是汽車、公交車的擁堵和爭鳴，成群的行人在斑馬線前焦躁地駐足或急切地搶道。 在自行車對自己重新定位的過程中，以出租模式出現(xiàn)的自行車公共交通逐漸開辟出新市場；與之相應的是，個人購買自行車的市場日漸萎縮，受眾也逐漸縮小。當人們的收入變得越來越多，公共交通建設得越來越完備，自行車自然要推出與汽車的競爭，轉(zhuǎn)向新的戰(zhàn)場。城市化需要構(gòu)建了發(fā)達完備的公共交通體系，公交車、出租車，數(shù)量已經(jīng)飽和，網(wǎng)絡線路四通八達，更要命的是，在費用上它們從低到高都有覆蓋，使得自行車原先的主要優(yōu)勢（方便、費用低）在比較中被抹平，而劣勢（費力、暴露于烈日或寒風中）此時顯現(xiàn)。另一方面，城市化也給自行車帶來了機遇和新生。在人們享受城市化的種種便利和好處時，一些問題也在悄然出現(xiàn)：城市面積瘋狂擴張，郊區(qū)離城區(qū)越來越遠，軌道交通在一定程度上對其有所緩解，但仍無法達到公交車的便民水平；城市道路拓寬空間有限，而每天都有許多新的汽車上路，公交車不能無限發(fā)展，私家車卻一直增多，結(jié)果就是交通擁堵成為大中城市的名片；城市里每天都有數(shù)以十萬計的汽車在馬路上奔跑，排放的廢氣在城市上空集結(jié)，使得生活在城市的人們不得不羨慕和懷念鄉(xiāng)村的高質(zhì)量空氣和蔚藍藍天。而當人們已經(jīng)不愿為這個“次要”角色的自行車單獨投資出錢時，自行車出租便應運而生。自行車出租從解決交通擁堵和空氣污染的角度出發(fā)，同時也方便了人們在各種交通方式之間轉(zhuǎn)換的銜接。這就在客觀上要求政府和有心的企業(yè)家從長遠考慮，對其進行投資和支持。 自行車文化在荷蘭流行與政府大力倡導以自行車為交通工具和制定的相關(guān)政策有直接關(guān)系。荷蘭法律規(guī)定，道路設施不能截斷主要自行車道，城市建設不能給自行車交通造成不便；各城市都辟有專門與交通主干道隔離的自行車道，汽車被禁止駛?cè)胱孕熊嚨溃瓦B機動腳踏兩用車也不允許駛?cè)?；許多城市自行車較機動車擁有絕對的道路使用優(yōu)先權(quán)。對于自行車專用道路的修建，交通部還制定了統(tǒng)一標準。荷蘭的國家自行車總體規(guī)劃明確提出，5公里以下的出行盡可能放棄機動車而改用自行車。由于自行車路網(wǎng)覆蓋全國，騎車人可在通往任何目的地的旅程中使用帶有清晰標志的自行車道。荷蘭所有城市和鄉(xiāng)村都有自行車維修店，在長途自行車道沿途也有修車處。 第三，公共交通與自行車交通設施連接。上班族一出火車站就能騎上自行車上班或回家。 第四，領(lǐng)導身體力行。據(jù)報道，荷蘭公務員外出辦事，70%的工作量是利用自行車和公共交通工具完成的。 作為一個經(jīng)濟發(fā)達國家，荷蘭人并不是買不起汽車。 據(jù)報道，為實施該計劃，巴黎市政府首批投放了1萬多輛自行車，設立了750個租車站，市民可憑租車卡在任何一個租車站租車、還車。租車人按一天1歐元、一周5歐元、一年29歐元三種形式交納定金辦理租車卡，然后就可在自行車出租點用卡租用自行車。但半小時到1小時要收費1歐元，1小時到1個半小時再加收2歐元，超過1個半小時后，每半小時收費為4歐元。同時提倡“隨用隨騎、騎后速還”的用車理念。巴黎出租自行車車頭有放東西的籃筐，并配有防盜鎖。為方便顧客，租車點都24小時開放，而且是電腦化運作，客人使用信用卡結(jié)賬，并提供法語、德語、英語和中文提示服務。騎車可以到達幾乎所有的巴黎各主要景點，為此，巴黎還銷售騎車地圖。該公司被允許在自行車出租站樹立1600塊路牌，并長期經(jīng)營該路牌的廣告業(yè)務。 英國的自行車租賃業(yè)務很發(fā)達，自行車租賃公司各地到處都有，而且這些公司都為客人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務，許多外國游客就租自行車環(huán)游英國。如果家庭或團體租車還享受特殊優(yōu)惠。這個計劃的部分細節(jié)幾乎和巴黎一樣，唯一不同的是巴黎的自行車出租是由私人公司贊助，換取在自行車上刊登廣告，但是倫敦的則是由地方政府稅支出。計劃還包括在倫敦市區(qū)建立多條自行車專用道，在倫敦外圍地區(qū)規(guī)劃每小時20英里時速限制的自行車區(qū)。原則上，倫敦自行車出租服務的前30分鐘是免費使用的，但是使用者必須事先登記，并且同意如果在使用自行車后沒有歸還的話接受信用卡自動罰款100英鎊。倫敦現(xiàn)有273英里自行車道，其中一半都是2000年后修建的，倫敦的目標是在2010年之前建成560英里自行車道。 倫敦市政府提供的自行車，外觀將有明顯設計，與一般自行車不一樣，這樣能減少被偷竊的幾率。據(jù)報道，在倫敦市內(nèi)，騎自行車是最快、最便宜、最健康、最環(huán)保的方法。打造生活質(zhì)量之城是杭州市的施政目標，但人們收入增加卻帶來的卻是汽車數(shù)量暴增，廢氣污染影響空氣質(zhì)量、車輛遽增堵塞道路，交通是城市的癌癥、不可能解決，只能想辦法緩解，杭州市委書記王國平指出，唯一緩解方式只能以“公交優(yōu)先”，打造完整的地鐵、公交車、出租車等大眾運輸系統(tǒng)。像杭州這類數(shù)百萬人口數(shù)的大城市，公共汽車站點安排密度無法密集，否則一趟公交車搭下來要數(shù)小時，經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，乘客在公交車站下車后，平均要走一公里路才能回到家?！焙贾莸墓沧孕熊嚱煌ㄏ到y(tǒng)依托公交，按照“政府引導、公司運作、政策保障、社會參與”的原則構(gòu)建。鼓勵市民游客多騎自行車需有誘因，自行車的租賃價格設定十分便宜。一小時免費確實解決不少交通問題，因為一小時以內(nèi)不用錢，附近很多人要去個銀行或辦點事，就來租輛自行車?？春米孕熊嚨膹V告輻射效用，已有業(yè)者主動跟市府接觸，打算以一年一億元包下全市自行車廣告。2008年杭州開始謀劃“城市慢行系統(tǒng)”工程，將自行車租賃作為城市交通的一個重要組成部分，納入到城市公交體系，倡導綠色交通。而杭州的沿河慢行系統(tǒng)已經(jīng)開始實施。目前，沿余杭塘河的慢行系統(tǒng)已基本成形，另外的慢行系統(tǒng)多是在河兩岸的綠化帶中開辟一條小路，路面為灰色的砂石混凝土和透水瀝青，可容納兩輛自行車交會。在快速擴張租車點，完善城市慢行系統(tǒng)的同時，公共自行車租賃方式也變得方便。為方便市民和中外游客租用公共自行車，進一步完善公共自行車服務體系。據(jù)杭州公共自行車發(fā)展有限公司副總經(jīng)理介紹，目前，杭州市中心區(qū)域大約每隔300米就可以找到公共自行車服務點，其他服務點相隔大約500米左右，到今年年底服務點之間的距離有望縮短至百米?！拔錆h要在3年之內(nèi)，重建三鎮(zhèn)自行車交通網(wǎng)，成為‘慢行交通’典型城市?，F(xiàn)在，該市的公共單車租賃已陸續(xù)啟動，初步計劃投放3萬輛自行車，建立1000個租賃站點，并于2010年底投放10萬輛自行車。在《三年行動計劃》出臺前20天，武漢常青花園試點投放首批便民自行車，供社區(qū)內(nèi)居民免費使用。去年10月，青山區(qū)試點“自行車免費租賃”，推行“全民騎自行車”活動，在社區(qū)、學校、商場設點，先期投放了1000輛單車，目前已租出數(shù)萬次。據(jù)介紹，今年上半年前，青山區(qū)還將有38個站點投入運行，投放3000輛至5000輛自行車，基本覆蓋青山區(qū)50萬居民。作為全國高等院校集聚地的武漢，“校園單車”是一道美麗風景。到2020年，預計兩項數(shù)據(jù)分別為30％和15％，表明“慢行交通”出行方式在未來較長時間內(nèi)仍將占重要地位。以下為在武漢獲得自行車免費租賃的程序以及使用的相關(guān)要求：辦理：憑有效身份證件（居民身份證、軍官證、港澳通行證、護照等）辦理，不需要交押金，交一張一寸登記證，填寫《誠信卡申領(lǐng)單》即可獲得公共自行車誠信卡。各區(qū)辦理點：江岸區(qū)臺北路站、江漢雜技廳站、硚口易初蓮花站、漢陽龜北路站、武昌八一路站、洪山珞獅南路站。除青山區(qū)14個自行車服務點外，全市8個城區(qū)的其他服務點均可任意租車、還車。租車服務時間：目前暫定7時至21時。損壞：如果屬于正常的使用損壞，租車者只要把車送到任意服務點，就會有人免費維修。租車者在使用時把自行車弄丟了，須進行賠償。 自2008年12月20日，武漢市第一個免費自行車租賃點在青山區(qū)初步建成并投入使用后，截至目前，有50萬人口的青山區(qū)已建設站點66個，投入3000輛自行車，辦卡32000張。在鑫飛達（該公司原來的主要經(jīng)營的廢舊物資回收和再生資源的利用）介入的6個中心城區(qū)，從2009年5月1日第一批66個站點陸續(xù)鋪開，截至9月30日，鑫飛達公司投資6000萬元，承建683個公共自行車站點，正常運營站點為417個，投放自行車15000輛，目前正以每天增加運營站4個、自行車200輛的速度加大投放。共為300萬市民提供服務。”“自行車租賃項目要求很快推進，如果沒有規(guī)模性，商業(yè)運作帶來的經(jīng)濟效應、便民效應、社會效應都起不來?！宾物w達負責人劉習華說，有了政府的協(xié)調(diào)支持，企業(yè)可以成功獲得貸款，促進項目基礎建設快速推進的資金鏈就不會斷，并使企業(yè)迅速進入良性循環(huán)?！敖?jīng)營報刊項目我們已提交政府，正等待審批，基本沒問題?！?0月26日，鑫飛達公司董事劉習華微笑著靠在辦公室的老板椅上，勝券在握。管理站由專人值守 同時開展便民服務：服務系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理平臺、統(tǒng)一服務網(wǎng)絡、統(tǒng)一車體和站點外觀標識。站點管理實行有人值守，原則上就近從新區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)人員中錄用。 作為全國率先推行公共單車交通方式的城市，北京的自行車租賃服務早就進入了人們的視線。但是，在很長一段時間里，自行車租賃服務的運營幾乎處于“半癱瘓”狀態(tài)。盡管如此，近兩三年間北京自行車出租市場已經(jīng)聚集了眾多民營企業(yè)，包括龍騎天際、方舟、貝科藍圖、自由鳥、康多等。隨著奧運會的申辦成功，北京意圖舉辦一屆“綠色奧運”。2007年9月22日“國際無車日”中國環(huán)保組織、北京地球村和自然之友發(fā)出的倡導書中呼吁轎車車主多騎自行車出行。另還發(fā)起了“騎車行北京周”活動。“自行車大軍”重現(xiàn)街頭，回歸傳統(tǒng)的綠色出行，減少了環(huán)境污染，解決了汽車擁堵，方便了人們出行。而自行車的租賃又將這一系列更是推進了一步。然而，雖然北京市政府每年投資幾十億元用于公共交通建設，公共自行車作為公益事業(yè)卻未被納入政府公共交通的行列。 多部門的監(jiān)管體制導致企業(yè)享受政府相關(guān)政策時頗費周折。自行車出租企業(yè)安置了很多下崗職工、40/50人員，但要經(jīng)過商務局、公安局、交通委等多部門審批，才能到勞動局申報補貼。與國外一些城市明顯不同的是，北京自行車租賃服務起步目前完全由企業(yè)主導，缺乏政府規(guī)制和相應的政策扶持，單個企業(yè)資金和人力資源有限，網(wǎng)點建設過程緩慢?！薄肮沧孕熊囉媱潙撝攸c著眼于提高使用效率。巴黎“自由自行車”計劃實施不到一個月，1萬輛公共自行車已被借用了120萬次，每輛車平均每天被借用6次?！庇袑W者建議，不妨嘗試將“公共自行車”納入城市公共交通運輸體系，由政府牽頭組織實施，而不是應該以盈利為目的，政府部門應給予適當?shù)呢斦a貼和政策扶持。 國內(nèi)外自行車租賃經(jīng)驗教訓從國外市場到國內(nèi)市場的分析表明，凡