【正文】 我市高效農(nóng)業(yè)特色蔬菜示范基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項目竣工運行后，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1萬畝，輻射面積5000畝。項目建設(shè)，可明顯改善農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境。通過無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，可較大幅度控減農(nóng)藥、化肥的使用，減輕土壤和水體污染；通過增施有機(jī)肥、持續(xù)推行秸桿增量還田措施，可大大改善土壤理化性狀。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理(一) 組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目建設(shè)辦公室，辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在市開發(fā)局內(nèi)，具體執(zhí)行項目的規(guī)劃、設(shè)計、管理等工作以及項目建設(shè)的日常事務(wù)工作。(二)實施管理 由項目主管部門與項目實施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。項目規(guī)劃調(diào)研階段，摸清情況。項目一經(jīng)立項，項目區(qū)的土方工程必須先行，這是農(nóng)業(yè)開發(fā)工程的基礎(chǔ)。項目實施完成經(jīng)驗收合格后，實行財政報帳資金直撥制。工程建好后，要加強(qiáng)工程管護(hù)，確保長久發(fā)揮農(nóng)業(yè)開發(fā)項目效益。項目區(qū)南依橫涇河，北至大溪河，西起高郵界河，李中河橫穿腹部。常年平均氣溫為15℃，年平均降水量1024毫米。年平均日照為2305小時，無霜期227天，年平均蒸發(fā)量1410毫米。土壤母質(zhì)以海相沉積物為主，湖積物為次的海、湖相沉積物。遇旱常伴有鹽堿燒苗情況，歷史上是串場河一帶濱海鹽堿地。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)主要以特色蔬菜生產(chǎn)為主，當(dāng)?shù)乜衫盟Y源量一般只能供給20%左右。外來水源為江水，江水經(jīng)江都水利樞紐和泰州引江河抽入新通揚運河，通過里下河河網(wǎng)送到該項目區(qū)。通過預(yù)測，2007年不同年型供需水情況為：，經(jīng)河網(wǎng)調(diào)節(jié)計算后均不缺水。項目區(qū)地勢平坦，土層深厚無污染。 2004年省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心對該區(qū)16個土樣檢測結(jié)果表明，各項指標(biāo)全部符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。 （六）自然災(zāi)害 我市地處里下河腹地，地勢低洼，為典型的水網(wǎng)圩區(qū)。1991年特大洪澇和1994年、1997年兩次嚴(yán)重干旱給項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成重大損失。目前，骨干工程的防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇的水平，但是由于受資金限制，現(xiàn)有的水利工程，特別是大溝（渠）級以下工程配套率低，抵御旱澇災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。（二）土地利用現(xiàn)狀 。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系完善，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率80%以上，測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用在85%以上，采用農(nóng)業(yè)措施、農(nóng)藝措施、生物措施防治病蟲草害面積逐年增加。（三）地方財政與農(nóng)民收入 2008年，項目區(qū)預(yù)算內(nèi)財政收入1820萬元，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入7500元。項目區(qū)一貫注重依靠科技進(jìn)步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直得到揚州大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、里下河農(nóng)科所等科技部門的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。項目區(qū)有農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，蔬菜生產(chǎn)合作社和蔬菜協(xié)會；龍頭企業(yè)+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局已初步形成；公司和農(nóng)民簽訂合同和訂單，并保證以不低于保護(hù)價的價格全部收購；合作社負(fù)責(zé)向農(nóng)戶提供生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、種苗、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展。項目區(qū)種植業(yè)具有較高的科技含量，新品種、新成果、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、培訓(xùn)、推廣的技術(shù)服務(wù)體系比較健全。三、基礎(chǔ)設(shè)施（一）水利骨干工程現(xiàn)狀(灌溉、排水、防洪、水土保持等)項目區(qū)水利骨干工程體系基本形成，渠系及灌、排、擋、降工程體系也已健全，但排澇能力一直未得到較大提高，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施老化、陳舊，不能滿足生產(chǎn)需要。難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。項目區(qū)田間水利工程建于70—80年代，90年代以后田間工程也得到了改造，但由于投入小，部分田間工程損壞嚴(yán)重。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施項目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新步伐較快，田間作業(yè)的整地、開溝、挖墑等已基本實現(xiàn)機(jī)械化，但發(fā)展不平衡，配套機(jī)具不足，動力容量不足。機(jī)具維修矛盾突出，維修人員少，技術(shù)不過關(guān)，需要加大扶持力度。村級通達(dá)工程建設(shè)正趨高潮，計劃今年內(nèi)實現(xiàn)村村通車，但田間機(jī)耕路密度不夠 。第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性一、項目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素我市特色蔬菜的高效生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)正處于發(fā)展階段，在生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度、生產(chǎn)效益方面都取得了較大的發(fā)展，被當(dāng)?shù)卣腥宿r(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。（一）、項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技化水平低。 （二）標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不適應(yīng)。但是農(nóng)民在生產(chǎn)中，使用高殘留農(nóng)藥的現(xiàn)象仍存在。（三）基礎(chǔ)設(shè)施投入仍需加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施陳舊老化，不能正常發(fā)揮效益，嚴(yán)重地制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，特別是影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，項目區(qū)內(nèi)特色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)不能壯大。流通企業(yè)需新建一批必要的倉儲設(shè)施，加工企業(yè)上規(guī)模、上檔次的加工設(shè)備不足。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高，由農(nóng)民自發(fā)組織的蔬菜協(xié)會和蔬菜生產(chǎn)合作社還不很規(guī)范，這與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很不適應(yīng)，迫切需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，壯大規(guī)模。全市現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)130多家，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小。加工產(chǎn)品檔次較低，多屬初級加工產(chǎn)品，企業(yè)穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地建設(shè)不足，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定仍是制約企業(yè)發(fā)展的一個因素。興化是全國“十大糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）”，水產(chǎn)品總量連續(xù)十多年列全省縣級淡水產(chǎn)品總量之首，全市形成有130家多蔬菜加工企業(yè)群和100多家稻米加工企業(yè)群，成為亞洲最大的香蔥生產(chǎn)和脫水蔬菜加工出口基地。擁有無公害品牌和綠色食品品牌。規(guī)模項目建設(shè)是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)是增加農(nóng)民收入的主要途徑和措施。通過項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。我市的脫水蔬菜產(chǎn)品大部分銷售日、韓、歐美、臺灣等國家和地區(qū)及國內(nèi)大型食品加工企業(yè)。長期以來，由于缺乏必要的組織整合，優(yōu)質(zhì)不能形成規(guī)模，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價，挫傷了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的積極性，而實施企業(yè)原料基地建設(shè)正是解決這一問題的辦法之一。項目建設(shè)是增強(qiáng)抗災(zāi)應(yīng)變能力，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的需要里下河地區(qū)地勢低洼，河道縱橫，田塊零碎分散，在長期投入不足的情況下，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化，抗災(zāi)能力差，河網(wǎng)密布，農(nóng)機(jī)無法通達(dá)。項目建設(shè)是提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)水平，促進(jìn)地區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的需要優(yōu)質(zhì)特色蔬菜和優(yōu)質(zhì)稻米是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但小規(guī)模生產(chǎn)、分散化經(jīng)營格局一直沒有根本性改變，只是農(nóng)業(yè)大市而不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，這與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增長不相適應(yīng)。三、項目建設(shè)的可行性（一）規(guī)模項目區(qū)條件優(yōu)越，開發(fā)效益明顯項目區(qū)水源清潔，空氣清新，經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和揚州市環(huán)境科學(xué)研究所測評，環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地的要求，是生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的理想場所，2004年經(jīng)省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地近110萬畝。通過政府主導(dǎo)性投入，企業(yè)配套投入，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。（二）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品要素齊全，高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好近幾年來，項目區(qū)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，初步形成一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。年產(chǎn)特色蔬菜2萬多噸，是重要的香蔥生產(chǎn)和脫水蔬菜加工出口基地。項目區(qū)與本市多家大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)配套，中野食品有限公司、高康食品有限公司、楚龍面粉公司、紅膏大閘蟹公司等在區(qū)內(nèi)建有固定的原料生產(chǎn)基地，確保產(chǎn)品原料安全可靠。企業(yè)與基地商洽規(guī)范生產(chǎn)措施并實行訂單生產(chǎn)，對項目區(qū)的生產(chǎn)起到了很好的拉動作用。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，積極要求實施農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，承諾農(nóng)業(yè)開發(fā)在該鎮(zhèn)立項后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套100萬元用于提高機(jī)耕路、機(jī)耕橋的等級，同時把本鎮(zhèn)其他農(nóng)業(yè)投入向項目區(qū)集中，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的好事做好、實事做實。（四）科技支撐有力項目區(qū)一貫注重依靠科技進(jìn)步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，與揚州大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、里下河地區(qū)農(nóng)科所等科研院所長期結(jié)盟。近年來，實施《興化香蔥無公害周年豐產(chǎn)技術(shù)》、《興化香蔥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》等農(nóng)業(yè)三項工程，《FD即食型復(fù)合營養(yǎng)蔬菜粉新產(chǎn)品研究》省科技攻關(guān)等項目，促進(jìn)了特色蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵性、實用性技術(shù)的研究和應(yīng)用，有力地促進(jìn)了特色蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這些都為項目區(qū)的建設(shè)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。項目區(qū)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜扶持下，農(nóng)民積極性高漲，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入十分積極。農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)政府除了國家投入外，鎮(zhèn)級還將配套100萬元用于提高機(jī)耕路、機(jī)耕橋的等級，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，增加科技投入，加大對農(nóng)戶培訓(xùn)力度。二、選項原則，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。具體項目建設(shè)中，突出以建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，因地制宜，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。，實行規(guī)模開發(fā)。經(jīng)過35年的連續(xù)集中規(guī)模開發(fā)，將建成20萬畝左右基本實現(xiàn)旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、林成網(wǎng)和種植高效化、品種優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在項目選擇時始終把發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為衡量的重要指標(biāo)，堅持效益優(yōu)先，擇優(yōu)立項。，突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實行公開選項，推行公示制。項目區(qū)立項前，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)及相關(guān)行政村都分別召開了黨政聯(lián)席會議及村民代表會議，一致通過并積極要求立項開發(fā)，并承諾保證通過“一事一議”完成籌資投勞任務(wù)。項目區(qū)區(qū)域范圍明顯，按流域統(tǒng)一規(guī)劃，符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；采取綜合措施，集中治理，連片開發(fā)。項目區(qū)及主要工程建筑物設(shè)立永久性標(biāo)志，管護(hù)組織和管護(hù)制度健全，責(zé)任落實，各項工程設(shè)施保持完好，能較長時期發(fā)揮效益。（2）輸水、配水渠系，田間灌溉設(shè)施，橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并配套建設(shè)田間低壓管道系統(tǒng)，采用節(jié)水灌溉技術(shù)。（2）排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排水渠系斷面及坡度設(shè)計合理，橋、涵、閘等建筑物配套，末級固定排水溝的深度和間距，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貦C(jī)耕作業(yè)、農(nóng)作物對地下水位的要求等綜合因素確定。（三）農(nóng)業(yè)措施農(nóng)田工程按照有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田，一般為50100畝。機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，滿足中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，路基結(jié)頂寬度7M以上，整合其它資金，建設(shè)硬質(zhì)路面；支路能保證農(nóng)機(jī)通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，路基結(jié)頂寬度5M以上。良種推廣項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。（四）林業(yè)措施項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)遵循“因地制宜”，“溝、渠、田、路、林統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理”，“生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，充分發(fā)揮綜合效益”等原則，以“農(nóng)田方整化，水系標(biāo)準(zhǔn)化”為基礎(chǔ)。人工造林苗木胸徑達(dá)到3cm以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到90％以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。（五）科技措施項目的實施緊緊依托科技單位揚州大學(xué)，制定科技實施方案，根據(jù)興化市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，搞好2009年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級規(guī)模開發(fā)項目，并與技術(shù)依托單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，共同做好示范區(qū)科技推廣工作。項目區(qū)全面推廣應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)、市場售價好的優(yōu)良品種，推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種34個，提高優(yōu)良品種的覆蓋率，使良種覆蓋率達(dá)到98%以上。在項目建設(shè)期間，推廣設(shè)施蔬菜高效栽培技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)、特色脫水蔬菜無公害栽培技術(shù)、蔬菜連作障礙克服技術(shù)、蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)、多元多熟集約化立體種植模式與技術(shù)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、蔬菜均衡生產(chǎn)周年供應(yīng)技術(shù)、田間節(jié)水灌溉技術(shù)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大生物肥料、生物農(nóng)藥使用的力度，嚴(yán)格控