【正文】 從根本上提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，主要是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從自給自足型農(nóng)業(yè)向市場競爭型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉(zhuǎn)變。二要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，主要加快發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。從以上發(fā)展要求來說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及中低產(chǎn)田的改造是完全必要的。通過對中低產(chǎn)田的綜合整治，實(shí)行集約經(jīng)營，達(dá)到由低產(chǎn)到中產(chǎn)，由中產(chǎn)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，無論從增產(chǎn)還是增收都是極為顯著的，同樣對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)極為有利，對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起著重要的作用。這為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向，也是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。丘陵河谷地帶，水源充足，交通便利，%，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)；山旱地分布在各地山區(qū)，%，是農(nóng)業(yè)主要用地形式。**縣有中低產(chǎn)田面積29萬畝，占耕地面積的83%，全縣境內(nèi)的川水、山旱耕地中均有分布。二是土壤瘠薄，基礎(chǔ)肥力低，結(jié)構(gòu)性不良，水肥氣熱生態(tài)環(huán)境失調(diào)，養(yǎng)分有效性低，保肥供肥能力不足，物質(zhì)投入不足，抵御各種自然災(zāi)害的能力脆弱。以上幾點(diǎn)，迫切需要利用工程措施、農(nóng)業(yè)措施、科技措施進(jìn)行綜合治理，從調(diào)整農(nóng)林牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，逐步改善土壤生態(tài)環(huán)境，從根本上提高土地生產(chǎn)力，使土地向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田轉(zhuǎn)變，減輕生產(chǎn)壓力，為調(diào)整糧經(jīng)比，發(fā)展商貿(mào)流通作出貢獻(xiàn)。從增產(chǎn)潛力方面來說，通過對不同類型中低產(chǎn)田產(chǎn)量的調(diào)查對比分析，其增產(chǎn)潛力是巨大的，小麥畝產(chǎn)凈增150～200kg是可能的。通過對農(nóng)戶走訪調(diào)查，同一地區(qū)，缺水田畝產(chǎn)量在100kg左右，灌溉保障田畝產(chǎn)400kg以上。第四章 水資源評價(jià)及供需平衡分析項(xiàng)目區(qū)水資源分為降水、地表水、地下水三部分。按2002年**縣氣象資料，全縣土地總面積為1081平方公里。**縣地表水屬黃河流域洮河水系支流。%，%。項(xiàng)目區(qū)地表水主要來自蘇集河和草灘河，根據(jù)**縣水文站資料統(tǒng)計(jì)，年均徑流量為5230萬m3，地表徑流在時(shí)空分布上極不均勻，多年平均徑流7～9月占49%為最多。詳見表41。另外還有以泉水形式溢出的地下水，根據(jù)對全縣主要泉水典型調(diào)查的結(jié)果分析，年溢出量366萬m3。詳見表42。 項(xiàng)目區(qū)水資源情況表表43 單位：萬m3/年項(xiàng)目水資源總量水資源可利用量總量地表水地下水小計(jì)地表水地下水保灌率P=50%513048003304890480090P=75%378235322503622353290可以得出，項(xiàng)目區(qū)水資源可利量P=50%時(shí)是4890萬m3，P=75%時(shí)為3622萬m3。全縣海拔在1898～3908m之間，地形地貌差異大。東南部是高寒山地，主要是山旱地和陡坡地、溝壑山地，農(nóng)業(yè)屬山地旱作區(qū)，有用集雨窖進(jìn)行集雨補(bǔ)灌的，只是規(guī)模很小，農(nóng)業(yè)基本還是“靠天吃飯”。河谷階地即蘇家集河、中砥河、三岔河、流川河形成的沖積階地。同時(shí)集鎮(zhèn)臨近蒿臨公路，人口集中，是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)居民用水的主要分布區(qū)。塬上鄉(xiāng)村也有利用機(jī)井進(jìn)行補(bǔ)灌的。但因水利設(shè)施老化，配套率不高，因渠道滲漏、田間農(nóng)渠不配套而利用率較低，在40%左右。、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況根據(jù)2002年工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水情況，現(xiàn)狀需水量情況如下表：項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水定額 表44項(xiàng) 目工業(yè)m3/萬元城鎮(zhèn)生活L/人日灌溉定額（m3/畝）50%75%現(xiàn)狀2002年4068150175注：農(nóng)村生活用水定額包括農(nóng)村人口（25L/）、大牲畜（30 L/）、小牲畜（8 只/）和小家畜（5 L/）的用水。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀需水量（2002年）表45 項(xiàng) 目保灌率P=50%P=75%工業(yè)用水工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）70397039需水量（萬m3）5151城鎮(zhèn)生活城鎮(zhèn)人口（萬人）需水量（萬m3）1414農(nóng)村生活農(nóng)村人口（萬人）需水量（萬m3）213213農(nóng)業(yè)灌溉灌溉面積（萬畝）需水量（萬m3）渠道利用系數(shù)毛需水量（萬m3）19392262總需水量（萬m3）22172540現(xiàn)狀年（2002年）水資源平衡表表46 單位：萬m3項(xiàng) 目保 灌 率P=50%P=75%水資源總量合計(jì)51303782地表水48003532地下水330250過境水可利用水量合計(jì)48903622地表水48003532地下水9090過境水需水量合計(jì)22172540農(nóng)業(yè)19392262工業(yè)5151城鎮(zhèn)生活1414農(nóng)村生活213213余缺水量（+/）合計(jì)+2673+1082地表水26731082地下水過境水從表中得出，現(xiàn)狀需水量（P=50%、P=75%）%%；%%；由此可見，項(xiàng)目區(qū)總的水資源相對較豐富，但根據(jù)項(xiàng)目區(qū)資料提供。由于供水工程及配套設(shè)施不完善，造成水資源利用率低，供需發(fā)展不平衡。根據(jù)**縣“十五”發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)年均增長率為15%，‰。項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年需水量情況表（2007年）表47 項(xiàng) 目保灌率備注P=50%P=75%工業(yè)用水工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）1414414144需水量定額（m3/萬元）8080需水量（萬m3）113113城鎮(zhèn)生活城鎮(zhèn)人口（萬人）需水定額(L/)6060需水量（萬m3）2121農(nóng)村生活農(nóng)村人口（萬人）定額包括人用水、大牲畜、小家畜的用水。隨著工業(yè)的發(fā)展和人口增長及城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)、城鎮(zhèn)用水量增加，但因采用了常規(guī)節(jié)水和現(xiàn)代節(jié)水灌溉措施，水利用系數(shù)提高了20%，保灌面積增加了46%，農(nóng)業(yè)用水量有所減少。與可供水量相比，項(xiàng)目區(qū)水資源有盈余。從項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源、社會經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，通過水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技推廣等措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加糧、油、林果、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)效益。從而達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，基本形成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)良性循環(huán)格局。（1）統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)開發(fā)，堅(jiān)持“集中連片、整體推進(jìn)、先易后難”的原則。力爭在較短的時(shí)間產(chǎn)生較大的輻射示范效應(yīng)，由易到難，由近及遠(yuǎn)，梯次推進(jìn)，全面發(fā)展。實(shí)行大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做到農(nóng)林牧全面發(fā)展，山、水、田、林、路綜合治理。（3）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。（4）實(shí)行各種技術(shù)措施綜合配套，集中連片，充分發(fā)揮規(guī)模效益。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種技術(shù)選擇到整體布局，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢來確定，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，改善生態(tài)與增加效益并重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用的可持續(xù)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的全面普及，廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)得到全面提高。中低產(chǎn)田平均畝增產(chǎn)80公斤以上。地表平整，耕作層厚度大于30cm，斗農(nóng)渠配套，田間渠、路、林配套，農(nóng)業(yè)機(jī)械能進(jìn)入田間作業(yè)。高效經(jīng)濟(jì)作物（中藥材）進(jìn)行高效節(jié)水技術(shù)的示范。②增施有機(jī)肥，%以上，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。通過集中連續(xù)治理，以生物措施為主，使項(xiàng)目區(qū)侵蝕模數(shù)由5200噸/平方公里年。以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，利用3年時(shí)間在康豐、附城、虎關(guān)、蘇集、草灘建立蠶豆、豌豆、油菜、。其中，噴灌1000畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)1400畝。其中，水土保持林3000畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1500畝。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃分布在項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好的附城、康豐、虎關(guān)、蘇集、草灘5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高產(chǎn)田上。農(nóng)業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的附城鎮(zhèn)的中元村象山、石王村龍頭山及虎關(guān)鄉(xiāng)關(guān)豐村北山。為此，經(jīng)多方面調(diào)查研究，決定選擇位于洮河干流及其支流河谷地區(qū)基礎(chǔ)條件較好的附城、康豐、虎關(guān)、蘇集、草濰5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目區(qū)。高產(chǎn)田分布于沿河谷的一、二級階地，中低產(chǎn)田主要分布于一、二級以上階地，選擇其中地形較平坦，土層較厚。而與此同時(shí)，位于項(xiàng)目區(qū)河谷階地的高產(chǎn)田，由于農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)不合理，雖然保持著高產(chǎn)，但是在質(zhì)量和效益方面，卻存在著不少問題，“高產(chǎn)田”并沒有發(fā)揮出“高效”的作用。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢和地方特色的蠶豆、白豌豆、雙低油菜、中藥材（當(dāng)歸、黨參、黃芪、秦艽、柴胡等）產(chǎn)品，把“高產(chǎn)田”建成真正的高效田，才符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”和“發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)思想。其中，藥材噴灌1000畝，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)2400畝。，節(jié)水示范面積2400畝。壓縮小麥、玉米、馬鈴薯種植比例，提高蠶豆、豌豆、油菜、藥材等優(yōu)勢作物種植比例，糧經(jīng)比由現(xiàn)狀的81∶19調(diào)整為60∶40，水平年農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整如表51。項(xiàng)目生產(chǎn)主要作物單產(chǎn)預(yù)測詳見表52。項(xiàng)目主要開發(fā)任務(wù)表61序號工程名稱開發(fā)任務(wù)1中低產(chǎn)田改造2優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地3節(jié)水農(nóng)業(yè)示范4農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)和建設(shè)期安排，依照項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力、群眾勞力，縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力情況安排，分三年實(shí)施。土地治理建設(shè)任務(wù)分解表表62 　 　　 單位：萬畝項(xiàng) 目合計(jì)康豐附城虎關(guān)蘇集草灘合計(jì)中低改合計(jì)200420052006優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)200420052006節(jié)水示范合計(jì)200420052006生態(tài)工程合計(jì)200420052006項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容表63。農(nóng)業(yè)措施，修建倉庫500㎡、曬場1000㎡、種子加工車間200㎡，購置種子加工設(shè)備1套，機(jī)耕路10公里，小麥高茬收割機(jī)500臺，植保機(jī)械400套，廁所改造3000座，畜禽圈舍改造1500座，土壤肥力墑情監(jiān)測點(diǎn)30處，配肥站1個(gè)?？萍纪茝V技術(shù)培訓(xùn)5000人次，購置儀器，示范推廣，引進(jìn)智能化專家系統(tǒng)?？萍纪茝V技術(shù)培訓(xùn)8000人次，示范推廣。4農(nóng)業(yè)生態(tài)工程林業(yè)工程營造水保林3000畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1500畝，苗圃100畝。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀，運(yùn)用工程措施，進(jìn)行水利設(shè)施更新建設(shè)，以改良土壤、平田整地改善土壤結(jié)構(gòu)為主提高土地綜合生產(chǎn)能力為目的的中低產(chǎn)田治理，以增加保灌面積，提高水資源利用率為目的進(jìn)行農(nóng)田水利配套工程建設(shè)；大力植樹造林，運(yùn)用生物措施改良土壤；運(yùn)用科技措施進(jìn)行優(yōu)良品種的繁育推廣，有針對性地增加農(nóng)業(yè)機(jī)械，充分挖掘項(xiàng)目區(qū)潛在的自然資源，在提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。2）新打機(jī)井15眼，井深10m（地下水位2m），Q＝1520m3/s；修復(fù)機(jī)電井20眼。3）輸變電線路配套5公里。5）新建50m3集雨水窖500座。（2）農(nóng)業(yè)措施1）改良土壤項(xiàng)目區(qū)土壤養(yǎng)分狀況是缺氮、少磷、鉀含量持平。其作用是打破犁底層，加深耕層疏松土壤厚度，增加土壤蓄水容量。對作物生長、抗旱保墑有極積作用。通過深松耕，活化耕作層，有利于保肥、保水和透氣。Ⅱ、秸稈還田：秸稈還田有多種方式如小麥留高茬、玉米稈過腹還田和以堆肥方式還田。充分利用交通、機(jī)械方便的特點(diǎn)，運(yùn)送廄肥、堆肥。Ⅳ、充分利用種植制度進(jìn)行培肥：對項(xiàng)目區(qū)部分區(qū)域，運(yùn)送有機(jī)肥費(fèi)力，可利用種植制度進(jìn)行培肥。連續(xù)進(jìn)行2~3年。2）良種基地良種基地的建設(shè)在每年建設(shè)中優(yōu)先安排，以保證項(xiàng)目區(qū)良種的需要，最后使良種推廣率達(dá)到90%以上。種子繁育基地不再新建，主要利用現(xiàn)有良種場。3）機(jī)耕路項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕道不健全，田間道路不完善。4）農(nóng)業(yè)機(jī)械針對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低的現(xiàn)實(shí)，有重點(diǎn)有針對性地合理配置中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。 （3）林業(yè)措施**縣山大溝深，地形支離破碎，土地墾殖指數(shù)高，自然條件和現(xiàn)代化不良社會經(jīng)濟(jì)活動的綜合作用，使**縣水土流失非常嚴(yán)重。為了改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施中低產(chǎn)田改造，營造大面積的防護(hù)林和水保林勢在必行，是治理水土流失的根本途徑。樹種以云杉、側(cè)柏、沙棘、臭椿、刺槐等為主，栽植密度150株/畝。①建立智能化專家應(yīng)用系統(tǒng)：在項(xiàng)目區(qū)建立以土壤改良、培肥地力、種植技術(shù)等為主要內(nèi)容的智能化專家咨詢系統(tǒng)，對土壤肥力、土壤含水量、土壤酸堿度、有機(jī)質(zhì)、土壤養(yǎng)分等信息收集、整理系統(tǒng)，分析出適合項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田改造的技術(shù)模型，為中低產(chǎn)田改造服務(wù)。培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5000人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶有一個(gè)科技明白人。通過試驗(yàn)研究，為全縣中低產(chǎn)田改造提供技術(shù)參數(shù)，推動中低產(chǎn)田改造技術(shù)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)揮資源優(yōu)勢，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地是必然選擇。經(jīng)過近幾十年的建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一