【正文】 通過基。（1）建設標準本項目依照**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，引進適銷對路的優(yōu)良果椒新品種，按照集中規(guī)劃、統(tǒng)一設計、高標準建設、高效益經(jīng)營的指導思想，擬建成生產(chǎn)高效化、管理科學化、規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地。**縣有豐富的優(yōu)質(zhì)淀粉原料，生產(chǎn)的淀粉產(chǎn)品得到用戶的認可，因無公害、無污染而受廣大消費者信賴，市場前景看好。食品加工主要有：果品加工、淀粉加工、綠色食品（野菜、豆制品）加工、中藥材切片加工（1）市場分析近十多年來，由于社會的發(fā)展與進步，人們飲食結構的變化，消費者對于純天然、無法污染的經(jīng)過初步加工的新鮮果汁、果酒等系列產(chǎn)品的需要量不斷增加，開展果品加工的市場前景非常廣闊。
項目內(nèi)設計的本地牛改良繁育中心，可提供良種牛保證項目區(qū)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的需求，不存在任何銷售困難。（1）市場分析牛肉是人們普遍食用的肉食品，其中60％調(diào)往縣外市場。只要我們在項目的具體實施中，根據(jù)省內(nèi)外國內(nèi)外中藥材市場的需求變化，選擇適宜**項目種植的品種，這一項目將會產(chǎn)生應有的社會經(jīng)濟效益。（2）建設規(guī)模本項目擬新建優(yōu)質(zhì)“野生酸巴黎”基地8000畝，優(yōu)質(zhì)花椒基地3000畝，仁用杏4000畝，新建果品加工廠一處。特別是當?shù)鬲氂械摹耙吧岚屠琛比缒芗庸こ商烊还凤嬃希N售市場前景將更加廣闊。（1）市場分析水果生產(chǎn)在**歷來占有得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，梨果肉細嫩，汁多核小，味道獨特，深受消費者的青睞；杏仁粒大且飽滿；花椒色味具佳享有很高聲譽形成了西北、西南及南方十多個省市的主體銷售市場?？梢姡谖铱h發(fā)展食品加工業(yè)的空間是相當大的，也是非常必要的。經(jīng)過數(shù)十年的努力，全縣食品加工企業(yè)雖有數(shù)家，但大都從在設備老化，生產(chǎn)技術落后，生產(chǎn)能力、管理水平低下，加工深度不夠，生產(chǎn)規(guī)模小，小作坊式生產(chǎn)等弊端；雖有上乘原料供給、有充足的電力資源作為食品加工企業(yè)的能源保證，但未能形成集約化生產(chǎn)，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品由于沒有形成大宗品牌產(chǎn)品，從而導致了產(chǎn)品知名度不高，市場競爭力弱，企業(yè)效益低，資源浪費大的不良后果。（只） ，目前以有1000頭良種種?；睾?0000頭肉?；馗饕粋€。目前只是藥材加工薄弱，藥材價格相對較低，可見建立一個藥材加工廠是非常必要的。由此可見，發(fā)展中藥材前景非常樂觀。特別是隨著改革開放，人們經(jīng)濟生活水平的不斷提高，人們更加關心自己的身心健康，要求藥品的毒副作用小，以減少對身體更多的損害，這樣以來，中藥材以它獨有的特點越來越被人們所接受，市場占有率呈上升趨勢。但在果品生產(chǎn)上，全縣目前存在著規(guī)模小，加工滯后等許多限制因素，從而出現(xiàn)了生產(chǎn)效益不高，產(chǎn)品市場競爭力、影響力下降現(xiàn)象，急需大面積建設新的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，以期通過生物工程與技術工程措施相結合，大幅度提高全縣果品生產(chǎn)水平，增加果農(nóng)的經(jīng)濟收入。農(nóng)戶從中在不斷獲得收益，農(nóng)戶栽植果椒的積極性不斷提高，果品銷售渠道暢通,價格平穩(wěn)。第十二章 多種經(jīng)營項目根據(jù)**縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，結合國家和**省關于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目多種經(jīng)營發(fā)展的有關政策與規(guī)定，按照切合實際，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目配套的原則，選擇經(jīng)濟林建設、中藥材種植、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖、果品加工、淀粉加工、綠色食品（野菜、豆制品）加工、中藥材切片加工7個相關子項目。（2）加強對項目建成后的運行管護，確保項目發(fā)揮效益。綜上所述，項目無論是從建設的必要性，還是從工程技術方案、社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益等方面來講，都是可行的，因此，我們認為，項目建設是必要的、可行的。項目達產(chǎn)年，新增銷售收入1672萬元，稅金55萬元，項目的實施可使項目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加255元；新增小麥120萬公斤，玉米30萬公斤，馬鈴薯90萬公斤，蠶豆72萬公斤，豌豆48萬公斤，油菜84萬公斤，中藥材135萬公斤，蔬菜150萬公斤，沙棘75萬公斤。項目組織管理有利于項目順利建設和資金的有效利用。（4）項目建設有很強的迫切性，群眾積極性高。（3）項目投資和財務評價以項目區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，并參照**縣農(nóng)業(yè)部門工程技術指標進行項目的投資和經(jīng)濟評價，數(shù)據(jù)可靠，投資合理，評價可信。（2）項目建設技術方案科學合理，各項措施得當。（4）該項目的生態(tài)建設應與退耕還林工程相結合，達到和諧、統(tǒng)一、高效的目的。實行節(jié)水灌溉，防止灌水過量造成的土壤次生鹽漬化發(fā)生。同時改造當中應注意工程措施、農(nóng)業(yè)措施、水利措施、林業(yè)措施的綜合利用。特別是中低產(chǎn)田的改造中配套水利工程的實施，有效地提高了水資源的利用率，對防止水資源浪費，保護當前緊缺的水資源有十分重要的作用；水土保持林、農(nóng)田防護林的建設，既增加項目區(qū)森林覆蓋率，又美化了環(huán)境，可有效改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但由于境內(nèi)受人類活動和過度放牧的影響，自然植被遭到不同程度的破壞，水土流失現(xiàn)象加劇，需開展水保治理，恢復植被。再次，項目建成后要及時建立和完善項目資料檔案，以便項目生產(chǎn)的運行管理。其次，在項目區(qū)群眾中做好宣傳工作，使群眾真正認識到工程的正常運行必將給他們帶來諸多的收益。加強項目生產(chǎn)的運行管理，及時追加項目維護費用，保證項目有效的生產(chǎn)年限。同時應做好項目區(qū)群眾的工作，使項目區(qū)群眾對項目實施的意義有足夠認識，對項目實施及管理必將產(chǎn)生積極的影響，使項目區(qū)群眾能積極地投工、投勞，以保證項目的順利建設。項目技術小組在做好項目技術指導的同時，還應注意隨時對項目建設質(zhì)量進行監(jiān)察。項目前期要對項目各主要工程認真進行勘察設計，要多咨詢、多調(diào)研。工程資金的支付與工程質(zhì)量相掛鉤，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量符合多少支付多少的原則，堅決杜絕超支（超前支付）多支現(xiàn)象的發(fā)生，力求做到花多少錢見多大效的資金合理使用。并且實行項目資金報帳制，完善項目資金審批制和項目資金使用民主監(jiān)督制，增大項目資金使用的透明度，隨時接受社會監(jiān)督。項目實施管理工作主要包括以下幾方面：（1）項目資金管理：本項目資金由縣財政局統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦根據(jù)項目各項工程實際進度和工程要求進行計劃按排。項目實行縣項目領導小組領導下的各成員單位具體負責實施制，組長對項目全面負責。 有償資金償還能力分析財政有償資金共174萬元（其中中央有償資金99萬元，地方有償資金75萬元），從每次借款起的第4年開始償還，每年償還25%，第7年還清。 上述財務評價結果表明，本項目財務盈利能力、債務清償能力和風險承受能力均較強，項目財務狀況良好。經(jīng)測算，最敏感因素銷售收入的“臨界變幅”為9%，即當銷售收入不低于1522萬元時，項目還是可行的。①敏感性分析為考察項目的抗風險能力，選擇項目總投資、經(jīng)營成本和銷售收入三項敏感性因素，分別作變幅為10%的不利單因素變化對項目財務內(nèi)部收益率（IRR）、財務凈現(xiàn)值（NPV）、靜態(tài)投資回收期的影響進行分析，分析結果見下表（表81），敏感性分析圖見圖1。靜態(tài)評價指標：%，%，投入產(chǎn)出比1︰。 財務盈利能力評價按全部投資編制現(xiàn)金流量表，%，財務凈現(xiàn)值為1048萬元。（4）利潤（純收入）估算正常年利潤總額284萬元，純收入764萬元。2）營業(yè)費用33萬元。（3）總成本費用估算總成本費用正常年1333萬元。（1）銷售收入估算有、無項目比較，年銷售收入增加1672萬元。水土流失面積減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，節(jié)水灌溉措施的實施，能有效節(jié)約用水，保護生態(tài)平衡。 生態(tài)效益土地治理項目完成后，項目區(qū)林地面積增加7100畝。 社會效益項目實施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整，農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力增強，農(nóng)民收入顯著增加。有、無項目比較，農(nóng)作物產(chǎn)值（收入）年增加1672萬元。當年投入的中央財政有償資金，從第四年起開始償還，每年償還25%，第七年全部還清。項目建設單位要建立嚴格的資金審批、預決算和使用管理制度，健全機構，嚴肅紀律，遵照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理暫行辦法》的相關規(guī)定使用資金，確保資金的?？顚Ｓ?。資金使用與籌措詳見附表72。：1，總額497萬元，占22%。其中，無償資金674萬元，占90%；有償資金75萬元，占10%。：1，總額749萬元，占34%?？傤~999萬元，占總投資的44%，自2004年起，分3年投入，金額依次為303萬元、332萬元、364萬元。投資估算詳見附表71。經(jīng)估算，總投資219萬元。其中，水利措施（噴灌）140萬元，農(nóng)業(yè)措施7萬元，科技推廣措施36萬元，前期工作費3萬元。（3）節(jié)水農(nóng)業(yè)示范節(jié)水農(nóng)業(yè)示范建設投資標準740元/畝，以后每年按5%遞增。（2）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地投資標準按170元/畝（以2004年為基數(shù)），以后每年按10%遞增，經(jīng)估算，總投資為675萬元。其中，技術培訓25萬元，儀器設備30萬元，技術引進、示范、推廣20萬元，智能化專家系統(tǒng)引進50萬元。其中，農(nóng)田防護林15萬元，水源涵養(yǎng)林15萬元，水土保持林20萬元，護路護渠林9萬元，苗圃50萬元。其中，改良土壤120萬元，種子倉庫30萬元、曬場8萬元、加工車間16萬元、加工設備90萬元，機耕路30萬元，農(nóng)業(yè)機械115萬元，廁所改造60萬元，畜禽圈舍改造45萬元，土壤肥力、墑情監(jiān)測點30萬元，配肥站50萬元。其中，提灌站15萬元，新打機井15萬元，修復配套機井10萬元，輸水管道25萬元，輸電線路配套30萬元，斗渠襯砌60萬元，農(nóng)渠襯砌60萬元，渠系建筑物2萬元，集雨水窖100萬元。依項目建設內(nèi)容，中低產(chǎn)田改造投資1165萬元。其中，中低產(chǎn)田改造投資1165萬元，%；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地675萬元，%；節(jié)水農(nóng)業(yè)示范186萬元，%；農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設219萬元，%。第七章 投資估算和資金籌措（1）《投資項目可行性研究指南》；（2）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》；（3）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關政策規(guī)定；（4）**縣財政局和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦關于本項目的呈報文件；（5）甘農(nóng)發(fā)辦［2003］42號文《關于**縣申請進入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣建議書的批復》；（6）項目區(qū)及與項目有關的資料等。樹種以工程建設所需要為主，兼育部分經(jīng)濟林苗木。樹種以沙棘、山楂為主。樹種以云杉、側柏、臭椿、刺槐等為主，株行距根據(jù)不同樹種、不同地塊，株行距不同，一般栽植密度170株/畝。營造水土保持林3000畝，栽植生態(tài)經(jīng)濟林1500畝，苗圃100畝。③推廣抗旱保水劑、土壤改良劑、蒸騰抑制劑、抗旱種衣劑等根據(jù)小流域治理的基礎理論，以生態(tài)經(jīng)濟學理論為指導，以維護生態(tài)平衡為出發(fā)點，堅持“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，從坡面到溝道，實行山、水、田、林、路綜合整治，梯、草、果、林配套開發(fā)，因地制宜、因害設防，層層布設，建立流域水土流失防護體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的全面發(fā)揮。主要技術有：①雙壟溝集流增墑技術：推廣地膜玉米雙壟溝集流增墑技術，并配套雙壟溝覆膜機械。（1）水利措施發(fā)展中藥材種植噴灌1000畝。（2）科技推廣開展技術培訓8000人次，進行無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術示范。規(guī)劃在項目區(qū)建立具有廣闊市場前景的蠶豆、豌豆、油料、。它將帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多樣化、高品質(zhì)方向發(fā)展，尤其是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對市場的適應能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟實力，實現(xiàn)富民富縣目標。④技術推廣Ⅰ、推廣地膜覆蓋種植技術，在丘陵地進行旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植；Ⅱ、推廣滲水膜種植技術，在山區(qū)進行旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植。③試驗研究：目前該縣實施中低產(chǎn)田改造技術尚缺乏相關的參數(shù)指標，開展中低產(chǎn)田改造技術試驗研究非常必要。②技術培訓：以智能化專家系統(tǒng)的建立為契機，及時為農(nóng)民群眾提供信息咨詢與培訓，在培訓方式上，以理論培訓與現(xiàn)場技術指導相結合，采用電視、廣播、錄像、會議、印發(fā)教材、專題講座、實踐參觀等形式，開展多層次、多渠道的培訓，實現(xiàn)信息咨詢、農(nóng)技推廣、技術培訓的網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化。（4）科技推廣科技措施從以下幾方面入手，提高項目區(qū)農(nóng)民科技意識和實用科學技術應用能力，提高優(yōu)良品種推廣面積。農(nóng)田防護林500畝，水源涵養(yǎng)林500畝，水土保持林1000畝，護路護渠林300畝，苗圃200畝。嚴重的水土流失現(xiàn)象，造成土壤肥力下降，生態(tài)極端脆弱，特別是近年來氣候持續(xù)干旱，大風揚沙天氣接連發(fā)生，干旱季節(jié)河流干涸，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。購置小麥高茬收割機500臺，泰山18型背負式機動噴霧器400臺。為便于機械化耕作，對項目區(qū)機耕道進行修整，共修整機耕道10公里。為項目區(qū)群眾統(tǒng)供、精選、包衣小麥良種100萬公斤。建種子倉庫500㎡，砼曬場1000㎡，種子加工車間200㎡，購置種子加工設備1套。修建新型衛(wèi)生廁所3000個，畜禽舍設施1500個，土壤肥力、墑情監(jiān)測點30處，配肥站1個。也就是夏季作物小麥收獲后，利用光熱資源一季有余的特點極積進行秋季養(yǎng)地作物的種植，如種植綠肥（如毛苕子、草木樨、箭舌碗豆等）；也可進行大秋糧食套種黃豆，麥、油料、豆（蠶豆）輪作，利用養(yǎng)地作物進行培肥。Ⅲ、增施有機肥：%，按有機質(zhì)平衡推算公式測算，翻入土壤中的有機質(zhì)（干物質(zhì)）不能低于120kg，針對項目區(qū)缺磷、鉀持平的特點，要進行校正施肥，據(jù)此，畝施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥3500公斤以上，普通過磷鈣50公斤，尿素30公斤，要進行深施、溝施，連續(xù)2~3年。小麥留高茬還田較易，進行推廣，其方法是小麥留高茬15~20cm，深耕翻入土內(nèi)，再配以磷肥及時灌水，加速秸稈的腐爛，增加有機質(zhì)。項目區(qū)耕作層深度在15cm左右，利用機械深耕，增加耕層3~5cm。河谷階地灌溉的不盡合理，部分地塊土壤粘性增加，影響通氣，不利于作物生長。深耕后底層土壤容重降低，孔隙度增加，有利于作物根系下扎，增加對深層土壤水的利用量。改善土壤結構，逐步提高地力，具體措施是：Ⅰ、推廣深耕：三年內(nèi)深耕1~2次，深松深度在20cm以上，耕作熟化層厚度在15cm以上。上述水利工程完工后，將新增灌溉面積4000畝，改善灌溉面積2萬畝。4）渠道工程斗渠襯砌15公里，農(nóng)渠襯砌30公里，渠系建筑物（節(jié)制閘、分水閘、橋涵、跌水等）20座，埋設管道5公里。新增灌溉面積1000畝。（1）水利措施本項目建