【正文】 ................................................................................................... 85 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 .............................................................................................................85 項(xiàng)目實(shí)施管理 .............................................................................................................85 工程運(yùn)行管理與維護(hù) ...................................................................................................86 ...................................................................................................91 ........................................................................................................... 92 環(huán)境現(xiàn)狀分析 .............................................................................................................92 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 ...............................................................................................92 對(duì)策與措施 .................................................................................................................93 ................................................................................................................... 94 ..........................................................................................................94 問題與建議 .................................................................................................................94 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目概要表 ................................................................................................. 96 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目概要表 ................................................................................................. 97 項(xiàng)目區(qū)水利工程現(xiàn)狀表 ..................................................................................................... 98 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 ..................................................................... 99 單價(jià)分析 ........................................................................................................................... 100 1 日喀則市地處西藏西南部，喜馬拉雅山中斷北麓，是西藏自治區(qū)重要的農(nóng)業(yè)市之一。該市屬喜馬拉雅山高山地貌， 30%為 高原丘陵。氣候寒冷、干燥、雨水稀少，日照充足，無霜期短，冬季多風(fēng)。 項(xiàng)目所涉及甲措雄鄉(xiāng)共 23個(gè)行政村， 2097戶， 13581人，其中：勞動(dòng)力 8161 人，全鄉(xiāng)耕地面積 45779 畝，可利用草場(chǎng)面積 481206畝，林地面積 15471畝，年末牲畜存欄數(shù) 42210頭（只、匹），農(nóng)機(jī)具 5042臺(tái)（套）， 2021年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ，糧油總 產(chǎn)值 ，第一產(chǎn) ，第二產(chǎn) 元，第三產(chǎn) 萬(wàn)元，人均收入 元。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證了國(guó)家糧食安全。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是為了確保農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng) 民收入得以穩(wěn)步增長(zhǎng)而采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。 項(xiàng)目范圍和建設(shè)規(guī)模 日喀則市 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)范圍包括日喀則市甲措雄鄉(xiāng)的 卡堆村、聯(lián)卓村、聯(lián)阿村、桑阿林村， 共 4 個(gè)行政村，涉及 416戶， 2704人，其中：勞力 1774人 ，耕地面積 8000畝 ，農(nóng)機(jī)具 832臺(tái)（套），牲畜存欄數(shù) 7202頭（只、匹）， 2021年底糧油總產(chǎn) ，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ，人均純收入 5010元。 項(xiàng)目區(qū)基本情況表 序號(hào) 行政村 戶數(shù) 人數(shù) 勞動(dòng)力 耕地 面積 農(nóng)機(jī)具 牲畜 存欄數(shù) 糧油 總產(chǎn) 2021年 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 總收入 人均 純收入 1 卡堆村 55 412 300 2260 148 1235 2 聯(lián)卓村 175 1058 703 1585 335 2735 3 聯(lián)阿村 68 458 259 2424 117 653 4 桑阿林村 118 776 512 1731 232 2579 4909 合計(jì) 416 2704 1774 8000 832 7202 項(xiàng)目區(qū) 2021年農(nóng)作物 種植布局 序號(hào) 行政村 青稞種植 面積 小麥種植 面積 油菜種植 面積 合計(jì) 1 卡堆村 2021 88 168 2260 2 聯(lián)卓村 1247 185 153 1585 3 聯(lián)阿村 2204 100 120 2424 4 桑阿林村 1431 200 100 1731 合計(jì) 6886 573 541 8000 3 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模： 項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模為 8000畝， 全部為中低產(chǎn)田改造 ； 項(xiàng)目區(qū)水資源充足，開發(fā)條件優(yōu)越。 農(nóng)業(yè)措施：土地平整 520 畝，客土改良 3000 畝，新修機(jī)耕道 2 條，長(zhǎng) ；維修機(jī)耕道 3條，長(zhǎng) 。 水利措施：規(guī)劃設(shè)計(jì)砼 引水 渠 1條，長(zhǎng) ， 砼支渠 14條，長(zhǎng) ； 砼斗渠 10條，長(zhǎng) ；排洪道 3條，長(zhǎng) ；渠系交叉建筑物 338 座。 項(xiàng)目計(jì)劃于 2021年 11月正式開工， 2021年 5月全面完工，工期 17個(gè)月。 本工程估算總投資 ： 其中：中央財(cái)政資金 972萬(wàn)元，占國(guó)家投資 77%，自治區(qū)財(cái)政配套資金 290萬(wàn)元，占國(guó)家投資的 23%，項(xiàng)目區(qū)群眾投工投勞折資 ，中央財(cái)政資金的 10%。項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到 75%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 ，可改善灌溉面積 8000畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積8000畝，新增機(jī)耕面積 3000畝，田間渠道實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，灌溉周期得到縮短，水資源利用率明顯提高，各類建筑物配套完善，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)更為方便。通過培訓(xùn)和示范推廣使項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)優(yōu)良農(nóng)作物種植技術(shù)、適用技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力得到提高。 通過建設(shè)實(shí)現(xiàn)單位面積農(nóng)作物增產(chǎn)，其中：青稞平均單產(chǎn)達(dá)到340公斤，小麥平均單產(chǎn)達(dá)到 420公斤，油菜平均單產(chǎn)達(dá)到 135公斤。根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表可知， 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 16%，大于 10%。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為 萬(wàn)元，效益費(fèi)用比為 ， 大于 1，投資回收期 10年。 6 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理 根據(jù)地區(qū)編委《關(guān)于縣市事業(yè)單位調(diào)整的指導(dǎo)意見》（日機(jī)編委［ 2021］ 13號(hào)）和《中共 日喀則市 委辦公室、 日喀則市 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈 日喀則市 事業(yè)單位調(diào)整方案〉的通知》（南黨辦發(fā)［ 2021］ 48號(hào)）精神，制定 日喀則市 事業(yè)單位主要職責(zé)和人員編制規(guī)定（方案）。事業(yè)編制 9名，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 3名。 本項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施中必須按照國(guó)家及 自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金公示制暫行規(guī)定》的有關(guān)要求實(shí)行項(xiàng)目資金公示制。 為切實(shí)作好土地治理項(xiàng)目的建設(shè)，根據(jù)項(xiàng)目的難易程度，對(duì)技術(shù)性要求較高的項(xiàng)目通過招投標(biāo)選擇專業(yè)施工單位進(jìn)行實(shí)施，對(duì)技術(shù)要求不高、群眾能夠自行實(shí)施的項(xiàng)目，都要組織項(xiàng)目區(qū)受益群眾進(jìn)行實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中作好施工資料收集、制作和登記，以備項(xiàng)目實(shí)施過程中的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目資金管理實(shí)行專人、專帳、專戶管理的辦法，全面執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制制度和資金審計(jì)制度。 8 日喀則市地處西藏西南部，喜馬拉雅山中斷北麓，是西藏自治區(qū)重要的農(nóng)業(yè)市之一。地勢(shì)東高西底，屬高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)。年日照數(shù) 3200小時(shí)以上，年無霜期 90天左右，年降水量為 400毫米，集中在 78月份，自然災(zāi)害主要有霜凍、干旱、風(fēng)沙等。項(xiàng)目區(qū)平均海拔在 3800米左右。年平均氣溫 ℃，極端最高日平均氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃。該項(xiàng)目區(qū)干濕季分明，雨水集中，多集中在 7～ 8月份，占年降水量的 95％，而 10月至翌年 5月為旱季，降水量較少。流域內(nèi)最大刮風(fēng)期 1～ 4月份，歷 年最大風(fēng)速為 ，多年平均風(fēng)速為 ，風(fēng)向以西南風(fēng) 9 為主。項(xiàng)目區(qū)土壤屬藏西南高原亞高山土壤帶的灌叢草原土和草甸土，以第四紀(jì)沖積物為主，土質(zhì)主要為沙壤土、風(fēng)化土。土層厚度在 25～ 50cm，宜耕作。氣候溫和，水資源豐富，項(xiàng)目區(qū)的主要水源為雅魯藏布江支流年楚河，發(fā)源于喜馬拉雅山中段北麓康馬縣境內(nèi)的卡惹拉雪山及桑旺湖，其中桑旺湖的涅如藏布是它的主源，沖巴涌曲河是它的最大支流，河流全長(zhǎng) 217km，流經(jīng)康馬縣、江孜縣、 日喀則市 和日喀則市，在日喀則市北匯入雅魯藏布江，總流域面積為 km2，項(xiàng)目區(qū)主要水利骨干工程 聯(lián)卓 干渠進(jìn)水口以上流域面積為 km2。地理位置為東經(jīng) 88176。 15′至北緯 28176。 20′之間。由于氣溫和降水的 10 年際變化較小，徑流的年際間變化不大，但徑流的年內(nèi)變化則由于氣溫和降水量在年內(nèi)分配的不均勻而有很大的變化，汛期（ 6 月～ 9月）徑流量占年徑流量的 70％左右，枯水期（ 11月份～次年 3月份）徑流平穩(wěn)，由于地下水補(bǔ)給量較大，致使該流域枯季徑流較內(nèi)地河流豐富。 根據(jù)以上資料的分析，成果相差 較 小， 且 聯(lián)卓 干渠已于 2021年作為 滿拉 灌區(qū)骨干水利工 程由水利部門對(duì)渠道全線進(jìn)行了砼硬化，新建了引水樞紐工程，提高了干渠灌溉水利用系數(shù)，目前干渠設(shè)計(jì)引水流量為 , 控灌面積 15000畝 ，流向自東 南 至西 北 覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，可滿足農(nóng)田建設(shè)灌溉用水，干渠全長(zhǎng) 。 Q 參／ F參 Q 斷 — 控制斷面處多年平均徑流量 m3／ s； Q 參 — 參證站（江孜水文站）多 年平均徑流量 m3／ s； F 斷 — 控制斷面以上集雨面積 km2； F 參 — 參證站（江孜水文站）以上集雨面積 Q 斷 =9115 ／ 6216= m3／ s P=75%時(shí)的徑流量 Q： Q 斷 =F斷 江孜水文站徑流 年內(nèi)分配情況見表 21 江孜水文站徑流年內(nèi)分配表 21 月 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年均 P=75% 流量 (m3／s) 以江孜水文站為參證 ,進(jìn)行 聯(lián)卓 干渠進(jìn)水口處 P=75%時(shí)徑流年內(nèi)分配見表 22。 年楚河 的洪水主要是降雨所形成的，所以 歷年最大洪峰集中在雨量最多的 8 月份。因?yàn)楹樗M成中融水占有較大的比重，加上年楚河流域面積大，因而干流的洪水過程歷時(shí)較長(zhǎng)，一般洪水歷時(shí)在兩個(gè)月左右，洪水過程的起落也較緩。根據(jù)同流域面積比法算得，年楚河 在 聯(lián)卓 干渠 引水樞紐 處 P=1%時(shí)洪峰流量 Q為 m3/s， 自2021 年以來水利部門已對(duì)年楚河兩岸防洪堤進(jìn)行了 3 次較大的整治，目前運(yùn) 行良好，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和群眾生活發(fā)揮了巨大作用，因此 洪水對(duì)項(xiàng)目區(qū)沒有影響。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，主要種