【正文】 人力資源部物業(yè)發(fā)展部財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)拓展部運(yùn)營處法律事務(wù)部國際業(yè)務(wù)部主要管理部門為：工程處：主要負(fù)責(zé)新線的土建、機(jī)電設(shè)備以及車輛工程和既有線路的大型改造工程。運(yùn)營處：主要負(fù)責(zé)既有線路的運(yùn)營管理（包括列車調(diào)度）、車輛及機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)工作。車務(wù)管理部設(shè)有：站務(wù)管理部、車站設(shè)備維修部。車輛維修部負(fù)責(zé)列車維修；基建維修部負(fù)責(zé)鐵路沿線結(jié)構(gòu)、路軌及其它固定裝置的維修保養(yǎng)。（與香港合資的北京京港地鐵有限公司單獨(dú)負(fù)責(zé)4號線的運(yùn)營管理）同時(shí)，北京市成立北京市軌道交通指揮中心（與北京市軌道交通路網(wǎng)管理有限公司 “一套班子，兩塊牌子”，分別由北京市交委和京投公司任命），設(shè)置全網(wǎng)集中調(diào)度中心和清分中心，行使政府對全線網(wǎng)運(yùn)營管理職能。公司運(yùn)營業(yè)務(wù)涉及專業(yè)有車輛運(yùn)輸、客運(yùn)組織、行車電力調(diào)度、供電、通信信號、機(jī)電和線路等。公司機(jī)關(guān)設(shè)有24個職能部室（辦公室和黨群工作部為多個部室合署辦公），下設(shè)4個運(yùn)營分公司和五個設(shè)備維修公司和一個車輛制造廠。客運(yùn)營銷部負(fù)責(zé)運(yùn)輸計(jì)劃的編制、票務(wù)清分清算、營銷管理和監(jiān)督、指導(dǎo)運(yùn)營公司的客運(yùn)服務(wù)工作。4家運(yùn)營分公司，負(fù)責(zé)所管轄線路和車站的運(yùn)營安全、窗口服務(wù)和現(xiàn)場應(yīng)急處置以及車輛日常維修維護(hù)和運(yùn)用，沒有調(diào)度指揮功能。五個設(shè)備維修公司與四個運(yùn)營分公司簽訂合同，實(shí)行內(nèi)部業(yè)務(wù)契約化。目前，已建成線路總長234公里，車站160個，在職員工約15000人，平均64人/公里。2009年2月，申通地鐵集團(tuán)完成管理體制的調(diào)整，成立網(wǎng)絡(luò)管理體系“八個中心”，強(qiáng)化運(yùn)營服務(wù)在集團(tuán)管理體制上的功能地位。承擔(dān)全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營計(jì)劃的制定、線路的運(yùn)行監(jiān)控和票務(wù)清分管理等，協(xié)調(diào)運(yùn)營服務(wù)和維護(hù)保障工作，并按不同的運(yùn)營狀態(tài)等級指揮網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行及組織應(yīng)急處置等。維護(hù)保障中心：負(fù)責(zé)軌道交通設(shè)備設(shè)施維護(hù)工作。四家運(yùn)營公司：分別按照分工，作為所管轄線路和車站的運(yùn)營安全、窗口服務(wù)和現(xiàn)場應(yīng)急處置的責(zé)任主體，為網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行提供專業(yè)化支撐。運(yùn)營里程150公里，車站88座，在職員工約11000人，平均每公里約73人。廣州地鐵有限責(zé)任公司的運(yùn)營業(yè)務(wù)按事業(yè)部制成立了車務(wù)、維修、通號、車輛四大生產(chǎn)中心（均為事業(yè)總部級）。車輛中心主要負(fù)責(zé)車輛設(shè)備設(shè)施的維修保障。通號中心主要負(fù)責(zé)通信、信號、自動售檢票設(shè)備設(shè)施的維修保障。組織架構(gòu)圖下：（六）深圳地鐵深圳市地鐵集團(tuán)公司是屬于深圳市政府的國有企業(yè)，除了提供客運(yùn)服務(wù)，還開展相關(guān)附屬事業(yè)的經(jīng)營及部分物業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)。其它如車站、車上媒體廣告，以及通車紀(jì)念商品等零售事業(yè)等。深圳地鐵集團(tuán)公司目前已有 2 條線23km 共計(jì)23 個站投入運(yùn)營，擁有4300 名員工（2009 年）。兩家建設(shè)分公司：分別負(fù)責(zé)2號線的土建建造、常規(guī)設(shè)備安裝管理工作。設(shè)一個培訓(xùn)中心、10個職能部室。項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理兩者間職責(zé)劃分清晰，交叉面少，有利于公司整體運(yùn)作。在項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理合為一體模式的公司組織架構(gòu)中，公司機(jī)構(gòu)過于龐大，管理層面多，不利于公司經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)變。運(yùn)營初期基本采用建設(shè)、運(yùn)營一體化管理，組建項(xiàng)目公司對線網(wǎng)內(nèi)線路分線建設(shè)，按時(shí)序開通，分線進(jìn)行調(diào)度指揮和運(yùn)營管理。日本、香港以及北京、上海、廣州、深圳等城市城際軌道交通在初期都是采用建設(shè)、線路維護(hù)以及運(yùn)營“網(wǎng)運(yùn)合一”模式下的一體化管理。按照維護(hù)我省城際軌道交通“政府主導(dǎo)、獨(dú)立成網(wǎng)、統(tǒng)一管理”的原則，經(jīng)省政府同意，省鐵投集團(tuán)按照線路臨近關(guān)系和區(qū)域組團(tuán)原則，相繼成立東南城際軌道交通有限公司、西北城際軌道交通有限公司以及廣佛江珠及江恩、惠河項(xiàng)目籌備組。根據(jù)珠三角城際軌道交通線網(wǎng)中各線開工建設(shè)時(shí)序特點(diǎn)分析，考慮分線開通運(yùn)營時(shí)間跨度較大，同時(shí)，借鑒國內(nèi)外高速鐵路及城市、城際軌道交通管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合城際軌道交通自身特點(diǎn)，建議運(yùn)營管理采用“網(wǎng)運(yùn)合一”模式，即把城際軌道網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)維修管理與具有競爭性的客運(yùn)經(jīng)營管理合一。四、珠三角城際軌道交通運(yùn)營組織架構(gòu)設(shè)置珠三角城際軌道交通在“網(wǎng)運(yùn)合一”運(yùn)營管理模式下，根據(jù)廣東省城際軌道交通省部合作方案，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明的總體原則，實(shí)現(xiàn)集約高效的“網(wǎng)絡(luò)化、扁平化管理”。珠三角城際軌道交通機(jī)構(gòu)關(guān)系示意圖（一）廣東省城際軌道交通運(yùn)營管理中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置廣東省鐵路投資集團(tuán)有限公司是省政府的出資者代表，在城際軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和管理上，省鐵投集團(tuán)作為控股或相對控股股東，承擔(dān)對廣東城際軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的管理。從而實(shí)現(xiàn)對珠江三角洲城際軌道交通的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一指揮”。其主要職能：負(fù)責(zé)廣東省城際軌道交通運(yùn)營管理、應(yīng)急指揮、對外信息發(fā)布、票務(wù)管理、清分清算；組織全網(wǎng)列車運(yùn)行圖的編制和線網(wǎng)資源共享的協(xié)調(diào)。運(yùn)營管理部：組織制定線網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)則和線網(wǎng)應(yīng)急處理規(guī)則；審核運(yùn)營單位相關(guān)規(guī)章制度；組織列車運(yùn)行圖編制，協(xié)調(diào)線網(wǎng)各線首、末班車和峰期運(yùn)力配置；協(xié)調(diào)運(yùn)營設(shè)備設(shè)施重大維修保障工作；制定運(yùn)營服務(wù)技術(shù)指標(biāo)；票務(wù)策略制定、車票管理、票務(wù)安全管理；組織制定清分清算規(guī)則，監(jiān)督票務(wù)收益清分、線網(wǎng)費(fèi)用清算工作和外部交易收益的清分，確?！肮?、公平、公開”。調(diào)度指揮部：線網(wǎng)列車運(yùn)行、客流組織的監(jiān)督和各主要設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)視；協(xié)調(diào)各調(diào)度所做好跨區(qū)域（跨公司管轄線路）城際列車的客運(yùn)組織和列車開行；在發(fā)生火災(zāi)、毒氣、爆炸、恐怖襲擊等社會公共安全事件造成線路運(yùn)營中斷、線網(wǎng)大面積癱瘓、群體性傷害等重大突發(fā)事件時(shí)，行使應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心的職能；按應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的應(yīng)急預(yù)案、必要時(shí)行使調(diào)度直接指揮權(quán)，運(yùn)營組織調(diào)整方案及時(shí)指導(dǎo)各調(diào)度所進(jìn)行故障處理和降級運(yùn)營，調(diào)動線網(wǎng)內(nèi)的搶險(xiǎn)資源等進(jìn)行緊急支援，聯(lián)系政府相關(guān)部門（應(yīng)急辦、消防、救護(hù)、公安、安監(jiān)等）、其他公共機(jī)構(gòu)（公交、交通指揮中心），獲取應(yīng)急聯(lián)動支援。珠三角城際軌道交通調(diào)度指揮部組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)度指揮部調(diào)度模式應(yīng)充分考慮珠三角城際軌道交通網(wǎng)線路間關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，既要滿足跨區(qū)域列車運(yùn)行和線網(wǎng)應(yīng)急指揮的要求，又要考慮到維護(hù)各法人實(shí)體的權(quán)益，充分調(diào)動其作為生產(chǎn)主體的積極性。調(diào)度指揮部與調(diào)度所的關(guān)系如下圖所示：XX城際軌道交通有限公司調(diào)度所XX城際軌道交通有限公司調(diào)度所XX線XX線XX線XX線調(diào)度指揮部運(yùn)管中心調(diào)度指揮部與調(diào)度所的關(guān)系圖調(diào)度指揮部根據(jù)綜合調(diào)度的需要，建議設(shè)置行車調(diào)度臺和綜合監(jiān)控臺。綜合監(jiān)控臺：通過綜合監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視線網(wǎng)關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),對跨區(qū)域應(yīng)用的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，掌握線網(wǎng)設(shè)備維修施工情況，確保施工安全、有序；重大突發(fā)事件時(shí)，調(diào)動線網(wǎng)、相鄰區(qū)域的搶險(xiǎn)資源等進(jìn)行緊急支援，負(fù)責(zé)聯(lián)系政府相關(guān)部門（應(yīng)急辦、消防、救護(hù)、公安、安監(jiān)等）、其他公共機(jī)構(gòu)（公交、交通指揮中心、）的應(yīng)急聯(lián)動支援。清算中心建議由政府、各相關(guān)企業(yè)共同出資組建，也可吸引社會投資者的參與。運(yùn)營管理中心清算中心綜合室其他機(jī)構(gòu)內(nèi)部清算室外部清算室數(shù)據(jù)管理室清算中心內(nèi)設(shè)四個業(yè)務(wù)部門來滿足內(nèi)部管理需求：綜合室：負(fù)責(zé)清算中心的制度建設(shè)與管理，牽頭負(fù)責(zé)與運(yùn)營公司進(jìn)行清算規(guī)則的探討與制定，牽頭負(fù)責(zé)與外部支付方進(jìn)行清算規(guī)則的探討與制定，負(fù)責(zé)對其他業(yè)務(wù)室的清算結(jié)果進(jìn)行最后審核，負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。外部清算室：負(fù)責(zé)檢查系統(tǒng)外部清算規(guī)則設(shè)置的正確性，負(fù)責(zé)票務(wù)系統(tǒng)中使用外部支付系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和外部接口數(shù)據(jù)之間的核對，根據(jù)核對結(jié)果進(jìn)行清算并制作外部清算報(bào)表。清算中心負(fù)責(zé)完成運(yùn)輸收入在運(yùn)營線路之間的清算以及與外部支付機(jī)構(gòu)如一卡通、銀行之間的業(yè)務(wù)清算。每條線路直接引入AFC中心，保留邏輯上的線群中心功能，可以實(shí)現(xiàn)對下屬線路的清分?jǐn)?shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，各線路則直接上傳數(shù)據(jù)給全網(wǎng)中心，并可以查詢自己線路的清分?jǐn)?shù)據(jù)及清分結(jié)果，清算中心下發(fā)的清分?jǐn)?shù)據(jù)由各線路進(jìn)行核對確認(rèn)，并最終以線群為單位進(jìn)行清分，線群以線路為單位進(jìn)行二次清分。各區(qū)域公司在珠三角城際軌道交通網(wǎng)組織管理機(jī)構(gòu)中的定位，嚴(yán)格按照區(qū)域組團(tuán)、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確的原則，確定各區(qū)域公司線網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營和管理范圍。因此，不同階段組織架構(gòu)的功能定位也應(yīng)以線路建設(shè)為主逐漸向以運(yùn)營為主的轉(zhuǎn)變。各線運(yùn)營分公司屬于非法人單位，是區(qū)域事業(yè)部的一種形式，主要優(yōu)點(diǎn)是：運(yùn)營生產(chǎn)管理重心下移，有利于充分發(fā)揮分公司生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，各分公司之間有比較、有競爭，有利于企業(yè)的發(fā)展。雖然管理人員較多，相對增加了管理成本，但從安全角度來看，有利于確保運(yùn)營初期的運(yùn)輸安全。公司總部對資源開發(fā)、物資供應(yīng)等后勤保障工作統(tǒng)籌安排，行使運(yùn)營管理、調(diào)度指揮、動車運(yùn)用維修、人事決策、收入清分清算、會計(jì)核算、預(yù)算控制和安全質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。分線運(yùn)營分公司組織架構(gòu)圖城際軌道交通公司按線別設(shè)置運(yùn)營分公司，在現(xiàn)有公司管理層面增設(shè)運(yùn)營管理部和調(diào)度所，對各運(yùn)營分公司和動車段進(jìn)行運(yùn)營業(yè)務(wù)管理和生產(chǎn)調(diào)度指揮。這些部門和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，構(gòu)建了符合珠三角城際軌道交通特點(diǎn)，能保障城際軌道交通公司對建設(shè)、運(yùn)營和管理需求的基本組織結(jié)構(gòu)。技術(shù)裝備部：在既有職責(zé)基礎(chǔ)上增加運(yùn)營管理職責(zé)，即負(fù)責(zé)運(yùn)營業(yè)務(wù)的運(yùn)營技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化建設(shè)、科研、國產(chǎn)化技改項(xiàng)目的總體管理和技術(shù)檔案管理，物資設(shè)備管理。調(diào)度所：服從調(diào)度指揮部的指揮，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)各線的日常行車調(diào)度指揮，監(jiān)控管轄范圍內(nèi)的列車運(yùn)行和客流組織，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對列車運(yùn)行、車站客運(yùn)服務(wù)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)布運(yùn)行揭示、施工調(diào)度命令，協(xié)調(diào)施工組織等。因此，城際軌道交通公司網(wǎng)調(diào)度指揮應(yīng)采用集中控制的模式，即區(qū)域公司線網(wǎng)只設(shè)一個調(diào)度所，該調(diào)度所作為區(qū)域公司生產(chǎn)指揮機(jī)構(gòu)，代表區(qū)域公司行使運(yùn)營生產(chǎn)調(diào)度指揮權(quán)。調(diào)度所組織架構(gòu)圖綜合室：負(fù)責(zé)調(diào)度所行政文秘、后勤保障、技術(shù)支持、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)分析和黨群工作。供電調(diào)度臺：負(fù)責(zé)管轄監(jiān)督范圍內(nèi)供電系統(tǒng)的運(yùn)行和供電系