【正文】 首先，發(fā)展連鎖經(jīng)營，通過規(guī)模化采購和網(wǎng)絡(luò)化銷售連接大批生產(chǎn)者和千家萬戶的消費(fèi)者，可以有效銜接產(chǎn)需，是發(fā)展大流通，帶動大生產(chǎn)的重要措施。其次，發(fā)展連鎖經(jīng)營，有利于優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品和方便快捷的服務(wù)，引導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi)，培育保護(hù)內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。第四，加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)，我國將基本取消對外資參與傭金代理、批發(fā)、零售在地域、股權(quán)、數(shù)量等方面的限制，取消對外資參與特許經(jīng)營的限制，流通領(lǐng)域必將出現(xiàn)更加激烈的競爭。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視發(fā)展連鎖經(jīng)營工作。要加快制訂連鎖經(jīng)營方面的法律法規(guī)。 目前，我國已初步形成了包括糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料在內(nèi)的，以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為主的有形市場和無形市場相結(jié)合的，門類齊全的市場體系，成為有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：加快發(fā)展市場建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的必要措施。目前，我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正進(jìn)入買方市場，但同時(shí)許多服務(wù)產(chǎn)品仍供不應(yīng)求，發(fā)展與需求相比相對滯后。加快發(fā)展日用消費(fèi)品流通是增加就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力的主要渠道。農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)涉及工業(yè)品加工、小商品制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、中介服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、初級產(chǎn)品加工業(yè)、市場營銷等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條長，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。日用消費(fèi)品市場是為滿足不同層次消費(fèi)需求而發(fā)展起來的，在豐富商品流通模式，促進(jìn)大市場、大流通的形成方面具有積極意義。農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營工程建設(shè)，在活躍地方經(jīng)濟(jì)、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。加快發(fā)展日用消費(fèi)品流通服務(wù)業(yè)，是提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量的有力措施。只有加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)小商品交易的新觀念，努力提高商品流通服務(wù)質(zhì)量，才能更好地滿足城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活需求。改革開放以來，某縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)市場所提供的就業(yè)崗位大幅度增加，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。某市地處安徽省邊遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村市場發(fā)展?jié)摿薮?，但農(nóng)村小商品交易市場起步晚、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低。項(xiàng)目的建設(shè)既是市場的客觀要求，也是當(dāng)?shù)馗扇旱姆e極要求，項(xiàng)目建設(shè)十分必要，是市場經(jīng)濟(jì)的客觀反映。《意見》規(guī)定：（1）要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改革力度，使物流業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要行業(yè)。以市場為取向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等行業(yè)的改組改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益。服務(wù)業(yè)是今后國家擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，各地、各部門必須統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視。加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人才，特別要加強(qiáng)培養(yǎng)社會急需的信息服務(wù)、服務(wù)政策法律與管理以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。發(fā)展服務(wù)業(yè)主要依靠市場機(jī)制配置資源，同時(shí)也要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。銀行要適當(dāng)增加對服務(wù)業(yè)的信貸支持，在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。各級政府要切實(shí)履行職責(zé)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。資金保障項(xiàng)目單位長期從事小商品貿(mào)易流通業(yè)務(wù)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，年銷售收入5300萬元，利稅700萬元以上，有能力建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)工程，做大做強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)的龍頭。東北部是低山殘丘，境內(nèi)有澮河、沱河等14條主干河流和采煤沉陷區(qū)等9個(gè)天然湖泊，造就了北方水鄉(xiāng)特有的風(fēng)韻。被評為全國糧棉生產(chǎn)百強(qiáng)縣、全國平原綠化先進(jìn)縣、全國農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣和安徽省農(nóng)機(jī)十強(qiáng)縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)村購買力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民對物質(zhì)文化的需求不斷擴(kuò)大。其次是石灰?guī)r、優(yōu)質(zhì)大理石、木紋石、翡翠石等；金屬礦產(chǎn)以鐵為主，已探明儲量9600萬噸以上。釀酒、冶金、建材、化工、輕紡、機(jī)械、電子等已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。京福和連霍二條高速公路縱橫交錯(cuò)，鐵路專線連接京滬、京九、隴海鐵路，公路運(yùn)輸四通八達(dá)，上海鐵路局在百善鎮(zhèn)建設(shè)鐵路物流中心。三是通訊便捷。四是主要建筑材料充足。建設(shè)工地交通方便、快捷，所需各種原、輔材料可直接運(yùn)至工地。現(xiàn)有從事服務(wù)業(yè)的中介服務(wù)組織526家，注冊資金5230萬元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%。就目前情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平不能滿足社會需求，難以保障對經(jīng)濟(jì)、社會和人民生活的及時(shí)、足量供給。由于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處在一個(gè)較低水平，還沒有形成系統(tǒng)的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，難以向社會提供高質(zhì)量的服務(wù)。（二）農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)市場需求分析開拓農(nóng)村市場是黨中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場的長期戰(zhàn)略方針。但是，當(dāng)前農(nóng)村日用品市場與農(nóng)村居民需求之間存在著一些問題和矛盾，需要加以規(guī)范。市場的競爭，很大程度上可以說是管理與服務(wù)的競爭。（三）日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營的形勢預(yù)測《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》指出，要進(jìn)一步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，2010年農(nóng)家店要覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65%的行政村。目前“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋全國70％的縣,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)約1000億元。然而，我國農(nóng)村連鎖經(jīng)營發(fā)展水平還很低。在城市里已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)并逐漸成為主流流通業(yè)態(tài)的連鎖超市，距離廣大農(nóng)村還相當(dāng)遠(yuǎn)。連鎖經(jīng)營雖是先進(jìn)的經(jīng)營形式，但其技術(shù)含量并不高，只能在管理方面下功夫。，尚未杜絕假冒偽劣或過期商品。有些由原“夫妻店”、“代銷店”轉(zhuǎn)化而來的連鎖加盟店，總店只是對其收取加盟費(fèi)，而不注重加盟協(xié)議的履行，沒有實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格，某些連鎖店自行從一些不規(guī)范的渠道進(jìn)貨，極易造成假冒偽劣商品流入。 ，降低了盈利能力。在城市配送商品可以直接從廠家到各個(gè)超市，而農(nóng)村要先將商品運(yùn)往儲備中心，再向各個(gè)集鎮(zhèn)超市配送。，消費(fèi)能力低下，加大了市場開發(fā)難度。在普通農(nóng)民的消費(fèi)選擇排序中，一是為子女蓋房、置家業(yè)，在農(nóng)村這是首要的事情；二是子女教育費(fèi)用，這是重要的人生投資；三是因農(nóng)村相對落后的衛(wèi)生醫(yī)療條件，需積蓄醫(yī)療費(fèi)用；最后才是農(nóng)民對消費(fèi)升級的選擇。 ，品牌意識不強(qiáng)，削弱了連鎖超市的競爭力。二是不少地方仍有年頭打酒、年尾結(jié)賬的賒欠習(xí)慣，部分農(nóng)民對即買即結(jié)的超市經(jīng)營模式不是十分適應(yīng)。四是農(nóng)村市場組織化程度較低，經(jīng)營渠道及主體分散、良莠不齊，許多假冒偽劣產(chǎn)品經(jīng)營者利用降價(jià)傾銷方式，獲取市場利潤。 四、項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)范（一）連鎖店登記管理設(shè)立的條件（1）連鎖店應(yīng)由總部、配送中心和若干個(gè)門店組成；（2）統(tǒng)一采購配送商品，購銷分離，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營管理；（3）總部應(yīng)具備企業(yè)法人條件，配送中心可以是總部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)立的配送中心應(yīng)由總部控股；（4）企業(yè)登記管理法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。由總部參股設(shè)立或與總部無資產(chǎn)關(guān)系的門店，通過與總部簽訂合同，采取聯(lián)營的方式或者取得使用總部商標(biāo)、字號、經(jīng)營技術(shù)及銷售總部商品的特許權(quán)，按照合同的約定共同經(jīng)營。連鎖店的登記注冊具備設(shè)立條件的連鎖店，由工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊；未經(jīng)登記注冊的，不得以”連鎖店”名義經(jīng)營。連鎖店申請登記注冊應(yīng)提交的文件連鎖店申請登記注冊應(yīng)向企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)提交下列文件：（1）能夠證明具有若干個(gè)門店的材料；（2）總部關(guān)于設(shè)立其全資或控股的配送中心和門店的決定，或總部與其參股或無資產(chǎn)關(guān)系門店簽訂的連鎖經(jīng)營合同；（3）企業(yè)登記法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其它文件、證件。連鎖店的名稱配送中心及由總部全資或控股、參股設(shè)立的門店，其名稱中可以使用總部名稱中的字號；與總部沒有資產(chǎn)關(guān)系的門店，經(jīng)總部同意，也可以使用總部名稱中的字號?？偛吭O(shè)立全資或控股的配送中心和門店，持總部出具的文件，直接到所設(shè)機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，免予辦理核轉(zhuǎn)手續(xù)。（二）特許經(jīng)營企業(yè)備案管理申請備案的企業(yè)應(yīng)遵循自愿、誠信、規(guī)范的原則。 備案程序（1）申請 申請備案者應(yīng)按規(guī)定提供下列材料（各一份），一并提交中國連鎖經(jīng)營協(xié)會： 備案表（見附件）；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；法人代碼證書復(fù)印件及法定代表人二寸免冠照片一張；許可使用的商標(biāo)注冊證復(fù)印件；國家專利證書復(fù)印件（若有）；招募加盟者的有關(guān)材料；1000字企業(yè)簡介；特許總店及兩家以上加盟店外觀及店堂照片其他申請者應(yīng)對其所提交備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 （3）通知備案申請者經(jīng)核查符合備案要求，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會將在收到申報(bào)資料一個(gè)月內(nèi)通知申請者。 （2）備案有效時(shí)間及續(xù)展 備案有效時(shí)間及續(xù)展備案之日起到次年該日為備案有效時(shí)間。 變更 備案資料內(nèi)容若有變更，應(yīng)將變更內(nèi)容及時(shí)報(bào)交中國連鎖經(jīng)營協(xié)會。 管理 參加備案的特許企業(yè)，將定期進(jìn)行公布； 備案企業(yè)的備案資料可向查詢者提供。連鎖店應(yīng)由10個(gè)以上門店組成，實(shí)行規(guī)范化管理，必須做到統(tǒng)一采購配送商品、統(tǒng)一經(jīng)營管理規(guī)范、采購?fù)N售分離。連鎖店由總部、門店和配送中心構(gòu)成。(2)門店是連鎖店的基礎(chǔ)，主要職責(zé)是按照總部的指示和服務(wù)規(guī)范要求，承擔(dān)日常銷售業(yè)務(wù)。配送中心主要為本連鎖企業(yè)服務(wù)，也可面向社會。連鎖店的門店均由總部全資或控股開設(shè)，在總部的直接領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營；(2)自愿連鎖。連鎖店的門店同總部簽訂合同，取得使用總部商標(biāo)、商號、經(jīng)營技術(shù)及銷售總部開發(fā)商品的特許權(quán)，經(jīng)營權(quán)集中于總部。連鎖經(jīng)營的形式，可在超級市場、便利店、專業(yè)店、綜合商場等多種業(yè)態(tài)中實(shí)行。連鎖便利店經(jīng)營商品以食品、速食品、飲料、小百貨、副食調(diào)料、糧油制品為主；以開架自選售貨為主，營業(yè)時(shí)間在16小時(shí)以上。連鎖綜合商場門店?duì)I業(yè)面積一般在3000平方米以上；經(jīng)營商品以日用百貨、服裝、家用電器、食品為主。連鎖超級市場和綜合商場銷售的非鮮活類商品中，條形碼的使用率(包括商店自制碼)要達(dá)到90％以上?！　。ㄋ模┻B鎖超級市場、便利店管理通用要求總部管理規(guī)范連鎖超級市場、連鎖便利店總部的組織機(jī)構(gòu)連鎖總部根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度不同，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)?？偛扛鞑块T的職責(zé)（1）發(fā)展部的職責(zé)發(fā)展部具有網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)、選擇、論證、項(xiàng)目談判、簽約、檔案工作以及開店前后的設(shè)備管理和對外聯(lián)絡(luò)工作職責(zé)。在選址上應(yīng)遵循以下原則：a) 在選擇網(wǎng)點(diǎn)前，要有規(guī)劃的進(jìn)行環(huán)境分析：如商圈發(fā)展?jié)摿?，將來可能變化的趨勢、城?zhèn)規(guī)劃、交通狀況、人文景觀變化等。c) 對競爭店或同業(yè)態(tài)店開展調(diào)查，主要調(diào)查：銷售額、商店規(guī)模、客流量、商品價(jià)格、商品陳列、商品質(zhì)量等項(xiàng)。根據(jù)分析，決定選址與否。 e) 在發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要堅(jiān)持區(qū)域集中開店原則，為開展組織化，集約化經(jīng)營創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。b) 投資預(yù)算：根據(jù)國際貫例，一般在2～3年內(nèi)收回投資成本為宜。 b) 前臺配置必須做到：整個(gè)賣場布局主次通道設(shè)定、設(shè)備布局需求適量，內(nèi)外裝飾設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、玻璃透明、燈光明亮、墻壁堅(jiān)固、價(jià)廉美觀、地板耐久、耐臟、易清洗。b) 嚴(yán)格按施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格，一律不能交付使用。⑤設(shè)備采購和維修a) 設(shè)備采購：超級市場營業(yè)時(shí)間較長，采購設(shè)備必須本著牢固、耐用的