【正文】 學、電子計算機以及現(xiàn)代通訊技術的廣泛應用，為經濟決策和管理決策提供了現(xiàn)代化手段，人們可以借助先進工具和方法，對復雜的經濟決策和管理決策進行定性、定量、定時研究，從而加快了決策科學化和策劃程序化的發(fā)展進程，產生了決策學和策劃學。最為興旺發(fā)達應屬春秋戰(zhàn)國和魏、蜀、吳三國鼎立時期。《孫子兵法》和《三國演義》這兩部至今仍被西方企業(yè)界視為瑰寶的歷史名著，就是這兩個時期的真實寫照。其中，諸葛亮是“隆中對”的策劃者，而劉備決定采納“隆中對”是決策者。這與小生產方式相適應，決策的實施有成有敗。到了社會化大生產、商品經濟大發(fā)展時代，只有科學策劃和科學決策才能適應。西蒙的決策理論對當今的經濟學和管理學特別是對經濟決策和管理決策都具有直接的現(xiàn)實價值。并且把三者看作是任何科學決策過程不可缺少的，都應當給予重視，不能以對某一步驟的重視而忽視其它步驟。哈佛管理叢書指出：不論是企業(yè)領導還是其他組織的領導，“每個人都必須做‘決策’，以解決目前的問題和將來的問題，為將來的問題做決策時，此種決策過程就是‘策劃’”。這是現(xiàn)代經濟發(fā)展和現(xiàn)代社會進步的客觀需要。三、經濟學與管理學、決策學與策劃學的關系 （一）經濟學與管理學的關系。經濟學是管理學分析方法的重要來源之一。盡管從總體上看，經濟學是研究“為什么”的問題，而管理學則是研究“怎么辦”的問題，但是經濟學和管理學的相互滲透、交叉和結合還是廣泛的，在經濟管理學和管理經濟學等邊緣學科出現(xiàn)的同時，經濟管理領域的研究也大多兼有經濟學和管理學的兩棲性，難以分清哪些是純粹的經濟學，哪些是純粹的管理學。 （二）經濟決策與管理決策的關系。同經濟學與管理學的緊密聯(lián)系相比較，經濟決策和管理決策相互交織、融合在一起的趨勢更為明顯。研究較為宏觀層次的問題，多屬于經濟決策；研究較為微觀層次的問題，多屬于管理決策。 （三）決策學與策劃學的關系。一方面，經濟決策和管理決策理智化、科學化和效能化必須以科學策劃為前導依據(jù)和程序保證；另一方面，科學策劃只有面向經濟問題和管理問題，為經濟決策和管理決策服務才會大有用武之地。 四、建立以策劃學為運作機制的經濟決策和管理決策的管理體制 （一）從我國經濟決策、管理決策嚴重失誤的現(xiàn)狀看，建立決策管理體制的急迫性。據(jù)世界銀行估算：我國“七五”到“九五”期間，僅投資決策失誤率就在３０％左右，資金損失大約在４０００億元到５０００億元。這里以“三峽集錦”為例，其決策者繞過“針對未來要發(fā)生的事情做當前決策”及其程序規(guī)定，獨斷專行的用地２５萬平方米（包括水面）投資４０００萬元，人工縮建了從宜昌到重慶的沿江自然風光、人文景觀、故事傳說等，有近百個觀光景點。對此三峽總公司曾多次公開糾正“告別三峽游”這一說法是錯誤的，而且計劃開工前還遭到專家的質疑，然而決策者我行我素，使“假三峽”工程強行上馬。加之“假三峽”建設質量存在重大隱患，喪失了旅游功能而且修復價值不大。類似的政府決策失誤見怪不怪，只是沒有公開披露而已。 再看企業(yè)決策失誤造成的重大經濟損失。國資委主任李融榮坦承：“多年來由于企業(yè)管理制度不完善、決策程序不規(guī)范、控制體系不健全等原因，一些中央企業(yè)決策失誤造成資產損失的問題相當嚴重。這一年國家審計署推出審計報告之后，80個單位和部門針對審計出來的問題，建立健全相關規(guī)章制度116條。這比2004年“審計風暴”的“重磅炸彈”更加觸目驚心。 上述決策失誤造成的經濟損失雖然是冰山上的一角，但觸目驚心！而且形成貫性。建立以策劃學為運作機制的決策管理體制迫不及待。組織制度是建立以策劃學為運作機制的決策管理體制的前提和保證。策劃組織化可分為微觀和宏觀兩個方面：微觀上，建議所有大型企業(yè)都要設立策劃部、撤消計劃部，將其職能歸并到策劃部。同時與策劃部相適應，設立由總經理班子和相關方面負責人參加的企業(yè)決策委員會，在領導決策之前對策劃部按科學程序運作形成的各種策劃方案進行評估和論證。還要把策劃科研和策劃人員培養(yǎng)組織化。建議各高等學校設立策劃學院或開辦策劃專業(yè)，培養(yǎng)高級策劃人才，使管理策劃人才的培養(yǎng)適應管理策劃事業(yè)發(fā)展的需要。就是按先后順序的規(guī)律性把策劃過程劃分為若干相對獨立又前后銜接的階段進行運作。第一步驟是啟動策劃程序。如經濟決策的需要、管理決策的需要，經營決策的需要，戰(zhàn)略決策的需要，計劃決策的需要，項目策劃的需要，投資決策的需要，市場營銷決策的需要等。 第二步驟是確定策劃主體的問題和目標。確認問題的實質是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。因為策劃目標是設計制作策劃方案的前提，也是論證評價策劃方案的標準和實施控制策劃案的依據(jù)。 第三步驟是創(chuàng)意和設計策劃案。設計制作策劃案既是策劃程序的關鍵階段，又是經濟決策和管理決策的基礎。最終提供給領導決策的策劃案不能少于兩個。一是評價和證論策劃案的總體創(chuàng)新性。二是評價和論證策劃案的細節(jié)實施性，只有總體創(chuàng)新性，缺乏實施細節(jié)，沒有投入與產出、成本與效益的對比，就無法對比幾個策劃案的實施因素和約束條件及其分析預測結果和權衡利弊。 第五步驟是實施和評估策劃案。三是進行反饋，把實施結果與策劃目標對比，發(fā)現(xiàn)差距，查明原因，采取對策；四是進行效果評估，實施結束要全面檢測其效果并評估原定目標`計劃和預算實現(xiàn)的程度，撰寫策劃方案的實施報告。就是把經濟決策、管理決策的調研、策劃、論證、決斷的全過程，形成一個不可間斷的鏈條相互進行制約。決策者認為策劃方案水平低下，質量不佳可以令其反復重新設計和制作，但沒有策劃方案不準進行決策。這是克服隨意決策、違規(guī)決策、盲目決策，確保決策成功的有力武器。西方國家及其現(xiàn)代企業(yè)都不設置計劃機構而設置策劃機構來承擔計劃職能及其工作任務。哈佛管理叢書指出：“所謂計劃有兩種情況：一是指‘策定計劃’的程序過程，一是指經過策定程序已生成的計劃?！薄安邉澥且环N程序……這種程序最后的產物就是計劃……所以就程序的眼光而觀之，計劃是連接策劃與實施的橋梁，是兩種程序之間的中間產物?！庇捎诓邉澰谟媱澟c外部環(huán)境相適應上具有中介、紐帶和橋梁作用以及策劃對計劃和預算的前導地位，以市場為導向的歐美和日韓等國家以及臺灣地區(qū)都推行策劃——計劃——預算一體化制度。策劃、計劃、預算一體化，為策劃主體提供一種更為有效的專案決策方式。當策劃主體以環(huán)境變化為基礎依據(jù)確定目標之后，就使用系統(tǒng)分析方法來比較達成目標的諸多方法所需要的成本和產生的效益而確定專案計劃方案。第二次世界大戰(zhàn)后，麥克納馬拉在福特公司擔任總經理期間，推行策劃、計劃、預算一體化制度效果極為顯著，為美國總統(tǒng)約翰遜所賞識而入閣擔任國防部長。策劃、計劃、預算一體化制度給美國和西方國家創(chuàng)造了巨大財富，日韓兩國和臺灣地區(qū)從國家機構到企業(yè)推行企劃預算制度半個世紀，證明它是贏家管理技術而且具有東方特色。從而徹底改變全國性的經濟決策管理決策失誤而且泛濫成災的狀態(tài)和局面。建立以策劃學為運作機制的決策管理體制，實行組織化制度、程序化制度、鏈條化制度，特別是策劃、計劃、預算一體化之后，基本上涵蓋了決策管理體制的全部內容。在政府推行決策管理體制要通過人代會制定策劃的組織化、程序化、鏈條化和一體化等制度，就是要為決策管理體制立法；在企業(yè)推行決策管理體制要通過職代會、股東代表會或董事會制定策劃組織化、策劃程序化、策劃鏈條化和策劃、計劃、預算一體化制度，為提高經濟決策、管理決策成功率，降低失誤率奠定法律保證。在知識經濟即將成為主流經濟模式之際，市場營銷策劃也必須轉變觀念，建立新的營銷策劃準則。一、 知識營銷與創(chuàng)造需求世紀之交，知識經濟時代正在向我們走來。那么，什么是知識營銷呢？知識營銷就是商家通過深入淺出地向消費大眾傳播新產品所包含的科學技術知識及其對人們生活的影響，使消費者不僅知其然，而且知其所以然，進而萌發(fā)對新產品需求的一種促銷行為。參照美國等發(fā)達國家的發(fā)展歷程，可以預計我國在今后二三十年間也將全面進入知識經濟為基礎的時代。知識經濟時代，一場旨在通過普及科普知識拓寬市場，為用戶提供更多的應用支持的營銷革命，在世界各大企業(yè)風起云涌。知識營銷與傳統(tǒng)營銷模式相比，反映了兩種不同的營銷思路；傳統(tǒng)營銷將占有已確定的市場為目標，以營銷管理成本取勝，是內向型的營銷模式，具有“規(guī)模有限性、時間階段性、市場封閉性”三大特征；而知識營銷則以創(chuàng)造未確定的市場為目標，以新知識、高科技概念取勝，是外向型的營銷模式，具有“規(guī)模無限性、時間長遠性、市場開放性”三大特征。即知識只有市場化，才能做到知識經濟化。二、 市場創(chuàng)新及其組成基礎企業(yè)創(chuàng)造需求是一個動態(tài)的過程而且是面向未來的，也就是不斷的市場創(chuàng)新。市場是企業(yè)進行生產和銷售的出發(fā)點和歸宿，企業(yè)的一切活動都是圍繞著市場展開的。企業(yè)要在新的環(huán)境中求得生存和發(fā)展，就必須時刻盯住不斷變化的市場，著眼于創(chuàng)新市場。市場營銷理論引進我國以來，許多企業(yè)由不知市場營銷是什么到廣泛運用市場營銷原理和策略指導企業(yè)實踐，市場營銷有了長足發(fā)展。就是企業(yè)跟在市場后面開展營銷活動，市場需求變了，營銷活動跟著變，即“跟著需求走”。企業(yè)只有走在市場前面，才能在競爭中求生存，即要做到“牽著市場走”，因此企業(yè)必須轉變營銷觀念，由跟隨營銷轉向創(chuàng)造營銷。（二）品牌創(chuàng)新是市場創(chuàng)新的重要組成部分。名牌產品是市場上的旗幟，市場向名牌聚集，效益向名牌傾斜，這是市場競爭的必然結果。辦名廠，創(chuàng)名牌，要舍得花精力、花本錢，搞名牌宣傳，做名牌廣告，創(chuàng)名牌商標。與此同時，有實力的企業(yè)要著力新產品開發(fā)，加快定牌創(chuàng)牌，力爭在較短時間內，打出自己的產品旗幟。不論是“有力”或“巧妙”，都依賴于創(chuàng)新。此外，還應該在產品的整體價值方面不斷創(chuàng)新。隨著消費水平的提高，消費者的需求將日益多樣化、高檔化，從而促使消費者對服務的需求越來越高。企業(yè)必須適應這種要求，為消費者提供優(yōu)質服務。消費者的購買決策過程早在消費者購買產品前就已經開始，在購買產品后并沒有結束，購買產品僅僅是整個購買決策過程中的一個階段。開展服務創(chuàng)新，滿足消費者的需要是要投入一定服務成本的，但從長遠利益角度考慮，這種成本的付出是必要而有益的。在市場創(chuàng)新上，我國ＶＣＤ行業(yè)是一個突出的典型?？梢院敛豢鋸埖卣f，ＶＣＤ行業(yè)是中國組裝工業(yè)成功的一個標志。ＶＣＤ廠商爭奪中央電視臺標王的氣魄，其市場推廣的力度以及花樣之多，實在令依賴供應商廣告返點的ＰＣ廠商慚愧。同時，ＶＣＤ廠商服務創(chuàng)新的競爭也趨于白熱化，“一年包換，終身維護”的承諾更是ＰＣ廠商所無法比擬的。三、 市場創(chuàng)新相匹配的保障體系市場創(chuàng)新的成功，不僅要有觀念創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和服務創(chuàng)新來支撐，還要有組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等作為保障體系。企業(yè)組織是幫助管理者實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的系統(tǒng)安排和載體，因此，組織結構應隨著經營戰(zhàn)略和市場目標的需要而調整。也就是說根據(jù)新的市場目標的戰(zhàn)略思路，應對企業(yè)組織的橫向與縱向、機械與有機的組織關系適時進行創(chuàng)新設計。國有企業(yè)目前的管理組織機構的設置已不能適應市場經濟體制的經營形勢。 （二）技術創(chuàng)新。所謂技術創(chuàng)新是指科學上的發(fā)明或發(fā)現(xiàn)，通過開發(fā)研究和實用研究轉化為社會生產的全過程。通過技術創(chuàng)新，企業(yè)才能發(fā)展新產品、新材料，擴大新品種、新花色，以及加速老產品更新?lián)Q代。以技術創(chuàng)新帶動產品結構創(chuàng)新，由中低檔產品向中高檔產品轉移，由一般品種向特色產品轉移，這是張裕公司的一個重要特點。“新開發(fā)的ＸＯ級白蘭地，質量上、檔次上遠遠超過了一百年前的金獎白蘭地”。低度可雅白蘭地酒度雖低，但保留了白蘭地原有的香味，該產品無論在國內還是在國際上都尚屬首創(chuàng)，一上市便深受歡迎。公司已開發(fā)出擁有１６個品種的保健酒系列產品。目前，張裕公司已開發(fā)形成了六大系列、六十多個品種的產品體系。（三）管理創(chuàng)新。管理體系涉及制度規(guī)范、約束激勵、聯(lián)系溝通、資源開發(fā)、控制系統(tǒng)等一系列問題。市場創(chuàng)新與技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新之間聯(lián)系非常緊密，在運行時不可能，也不應該有非常清楚的劃分，只有把市場創(chuàng)新與技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有機結合起來，才能達到資源的最優(yōu)配置、最佳利用，才能滿足企業(yè)生產經營中所有環(huán)節(jié)的需要。兆維集團的技術開發(fā)項目采用了動態(tài)，滾動式的項目管理模式。項目組的成員根據(jù)具體項目的需要，既有技術骨干，也有來自分廠生產第一線的技術人員。當項目的研究與開發(fā)完成后，項目組解散，人員隨項目的后續(xù)工作而轉移到各具體部門，如試制、中試和試銷。為保證項目的順利實施，兆維集團還圍繞項目管理制定了一套行之有效的激勵機制。多算勝，少算不勝，而況于無算乎？吾以此觀之，勝負見矣”意思是說，開戰(zhàn)前就預計能夠取勝的，是因為策劃周密，勝利條件充分；開戰(zhàn)之前就預計不能取勝的，是因為策劃不周，勝利條件不足。《孫子兵法、九地篇》又說：“厲于廓廟之上，以誅其事。古代作戰(zhàn)時，君主總是要備以祭祀之物、攜帶文武謀臣赴祖廟，一方面進行祈禱，求祖宗保佑作戰(zhàn)勝利，另一方面策劃作戰(zhàn)的得勝條件，制定作戰(zhàn)策劃方案，最后由君主作出打不打這場戰(zhàn)爭和按怎樣的程序步驟打這場戰(zhàn)爭的決策，這就是所謂先謀而后斷。軍隊作戰(zhàn)決策之前需要策劃，企業(yè)經營決策之前也需要策劃?，F(xiàn)代企業(yè)制度條件下的公司，在經營管理中，已經把《孫子兵法》的廟算思想融化成為策劃程序，并與經營決策和經營計劃相輔相成。廟算的走向是：由謀與斷一體化向先謀后斷程序化發(fā)展，并進一步走向謀與斷的科學分離即策劃與決策的科學分離，使經營策劃、經營決策、經營計劃既相互依賴、相互制約又相互獨立，各自形成一門新學科。 二、“五事七計”為經營策劃提供內容要素 在祖廟里，君主率領文武謀臣進行廟算策劃，是以哪些條件和要素進行分析比較的呢？這就是“五事七計”。計篇》說：“兵者，國之大事。故經之以五，校之以計而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法。故可與之死，可與之生，而不詭也。地者，高下、遠近、險易、廣狹、死生也。法者曲制、官道、主用也。故較之以計，而索其情。這一策劃名段翻譯成白話文是：戰(zhàn)爭是國家的大事。因此，要從五個方面分析比較，來探索戰(zhàn)爭勝負的條件。政治，就是要讓民眾和君主的意愿一致，因此可以讓他們?yōu)榫魉?，為君主生而不奇異。地利，就是指高陡洼地、遠途近路、險要平坦、廣闊狹窄等制約死生的地形條件。法制，就是指軍隊的組織編制、將校管理、軍需供給和管理制度。充分了解這些情況才能取勝，不了解這些情況就不能取得勝利。這就要看：哪一方的君主政治清明