【正文】 以人為本、保護(hù)挽救原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾原則。力爭(zhēng)通過努力，到2011年底完成試點(diǎn)工作，到2012年底，形成覆蓋全區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。各部門、各單位要按照工作職能，圍繞權(quán)力的行使，每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理、優(yōu)化配置，逐一查找易發(fā)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三、方法步驟 (一) 學(xué)習(xí)宣傳和部署（7月1日—7月31日）。（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（8月1日—9月30日）。思想道德風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找行政管理、人事任免、招投標(biāo)、政府采購、財(cái)務(wù)管理、事項(xiàng)審批等各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作。試點(diǎn)單位在對(duì)現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，圍繞各項(xiàng)制度是否覆蓋各項(xiàng)公務(wù)或業(yè)務(wù)活動(dòng)，業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)是否清晰明確、執(zhí)行是否到位、是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過程，是否因體制機(jī)制原因造成監(jiān)督權(quán)盲點(diǎn)等方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身崗位特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，重點(diǎn)查找可能在本崗位工作中不能廉潔自律，或者不能正確履職的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要廣泛開展互查互評(píng)活動(dòng)，提出補(bǔ)充修改意見，查漏補(bǔ)缺。（三）制定并實(shí)施監(jiān)控措施(10月1日—11月30日) 圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具有針對(duì)性和可操作性的措施，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清查、防范措施得力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里，使每個(gè)崗位上的人員都及時(shí)受到提醒教育和應(yīng)用的監(jiān)督制約。（四）全面評(píng)估考核（12月1日—12月10日）。同時(shí)，每年度結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制執(zhí)行情況檢查考核，對(duì)各部門、各單位定期自查、群眾測(cè)評(píng)和動(dòng)態(tài)考核。各試點(diǎn)單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。附件：烏達(dá)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu) 中共烏達(dá)區(qū)紀(jì)委辦公室 2011年6月28日附件：烏達(dá)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)為保證我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作順利開展和各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，成立烏達(dá)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等工作，組成人員如下：組 長(zhǎng)：劉云兵 區(qū)委常委、紀(jì)委書記副組長(zhǎng) ：陳占琪 區(qū)紀(jì)委常委、副書記　　 王 晶 區(qū)紀(jì)委常委、黨廉室主任成 員：鄭勝利 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)　　 常玉剛 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)　　 馬鵬洋 區(qū)住建局局長(zhǎng)　　 韓 濤 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)　　 彭 麗 區(qū)教育局黨委書記、副局長(zhǎng)　　 康 云 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)　　 張樹森 烏達(dá)國土資源分局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在在區(qū)紀(jì)委，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),辦公室主任由區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室王晶同志兼任。聯(lián)系電話：3666588 電子郵箱：wdqdwgk 中共烏達(dá)區(qū)紀(jì)委辦公室 2011年6月28日 第二部分 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 ●風(fēng)險(xiǎn)定義辭海的解釋是：人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測(cè)事件的可能性。簡(jiǎn)言之， 風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性及概率。風(fēng)險(xiǎn)因素增加或產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故，風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失，三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 ●風(fēng)險(xiǎn)管理定義風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。風(fēng)險(xiǎn)管理從1930年代開始萌芽，最早起源于美國，1938年以后，美國企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理開始采用科學(xué)的方法。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。作為一門學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)在中國仍處于起步階段。思想道德風(fēng)險(xiǎn)來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：正面激勵(lì)為主，批評(píng)教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。控制崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。控制制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。 　控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。控制外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。 第三部分廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 ●廉政風(fēng)險(xiǎn)定義及內(nèi)涵廉政風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。任何掌握公共權(quán)力的個(gè)人發(fā)生腐敗行為的可能性是客觀存在的，有效開展預(yù)防腐敗工作就是要有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。 ●廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要成因教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生想腐敗的動(dòng)機(jī)；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，制造腐敗產(chǎn)生的條件。 ●廉政風(fēng)險(xiǎn)的五個(gè)基本類型廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類型。思想道德風(fēng)險(xiǎn)與人的不正當(dāng)社會(huì)行為和個(gè)人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 ●易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要權(quán)力形式?jīng)Q策權(quán)：指決策主體依法對(duì)其所轄領(lǐng)域或范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)有作出決策的權(quán)利。行政審批權(quán)：指行政機(jī)關(guān)（包括有行政審批權(quán)的其他組織）根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過依法審查，采取“批準(zhǔn)”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。一般分為人事調(diào)配權(quán)和干部任免權(quán)。資金使用權(quán)：指各單位財(cái)政撥付資金、預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金收入和支出的權(quán)力。執(zhí)法權(quán)：指國家行政機(jī)關(guān)、法律授權(quán)或委托的組織及其公職人員在行使行政管理權(quán)的過程中，依照法定職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律并將法律運(yùn)用到具體人、具體事的權(quán)力。 ●廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理定義及內(nèi)涵廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。 ●廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)涵首先，風(fēng)險(xiǎn)不等于問題。因此，查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問題。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防范得好就不會(huì)發(fā)生，如果防范得不好可能就會(huì)發(fā)生。查風(fēng)險(xiǎn)是查找發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，不是某個(gè)干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個(gè)崗位上、在這個(gè)單位里，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)工作規(guī)范高效的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”的意識(shí)，變上級(jí)要求防范風(fēng)險(xiǎn)為自身需要而自覺防范風(fēng)險(xiǎn)。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對(duì)性和可操作性。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。權(quán)力尋租則是把權(quán)力商品化，或曰以權(quán)力為資本，去參與商品交換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀取金錢和物質(zhì)利益。像物質(zhì)形態(tài)的土地、產(chǎn)業(yè)、資本那樣，在這里，權(quán)力也被物化了，轉(zhuǎn)化為商品貨幣，進(jìn)入消費(fèi)和財(cái)富增環(huán)節(jié)。權(quán)力設(shè)租：就是利用手中權(quán)力，為服務(wù)對(duì)象設(shè)置關(guān)卡與障礙，向相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)或直接收取或間接“逼”其交納通向正當(dāng)權(quán)利和利益的“過路費(fèi)”。在這里，權(quán)力部門以及位高權(quán)重者一改尋租中“守株待兔”的態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)而主動(dòng)出擊。根據(jù)管理是一個(gè)過程的理論，美國的戴明博士把它運(yùn)用到質(zhì)量管理中來，總結(jié)出“計(jì)劃(plan)—執(zhí)行(do)—檢查(check)—處理(action)”四階段的循環(huán)方式，簡(jiǎn)稱PDCA循環(huán)，又稱“戴明循環(huán)”。從權(quán)力行使過程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主，制定防范措施。一是對(duì)權(quán)力進(jìn)行全面清理。二是對(duì)權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。三是對(duì)確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。四是查找行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，上級(jí)組織要進(jìn)行審定，并在一定范圍進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評(píng)估，確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對(duì)照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。對(duì)照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地提出科室防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。分析行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問題，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。通過差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防范，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對(duì)等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防范；對(duì)等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防范；對(duì)等級(jí)較低的風(fēng)險(xiǎn)，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防范。（四）考核防范效果，完善管理體系（修正Action）。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。 例：　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程圖 ●重點(diǎn)查找的權(quán)力類別財(cái)務(wù)管理權(quán)力：指財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的重要權(quán)力。人事管理權(quán)力：指干部人事領(lǐng)域的重要權(quán)力。物資采購管理權(quán)力：主要是指公共資源采購領(lǐng)域的重要權(quán)力。行政執(zhí)法管理權(quán)力：主要是指行政執(zhí)法、行政管理領(lǐng)域中各單位基本職能和業(yè)務(wù)工作相關(guān)領(lǐng)域的重要權(quán)力。 ●廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的具體要求要明確主體、打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。第二，打牢一個(gè)基礎(chǔ)，清權(quán)確責(zé)——就是結(jié)合三定方案進(jìn)行職權(quán)梳理、流程再造，重點(diǎn)是圍繞行政許可、處罰、征收、強(qiáng)制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財(cái)物管理權(quán)等進(jìn)行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基礎(chǔ)。個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要是個(gè)人存在或潛在的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、形式及危害。第四，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的構(gòu)成和表述方式。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險(xiǎn)源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），在處理事務(wù)時(shí)不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財(cái)經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識(shí)淡?。L(fēng)險(xiǎn)源），財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。單位領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金運(yùn)作）事項(xiàng)，查找在決策程序、權(quán)力監(jiān)督制衡等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找管理不到位、制度不落實(shí)的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；單位班子成員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能慎重對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，自覺接受風(fēng)險(xiǎn)教育，主動(dòng)提高識(shí)別、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。機(jī)關(guān)科室圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指由于缺乏制度機(jī)制的明確限定、工作程序的明確規(guī)定、工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的明確約定、個(gè)人自由裁量權(quán)空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，從政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)?？剖覚?quán)力越大，科室廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也越大。（三）查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法。主要查找個(gè)人在思想道德、個(gè)人崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)外在體現(xiàn)就是在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面出現(xiàn)了問題。如：“學(xué)習(xí)不夠”不是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“對(duì)于崗位相應(yīng)的工作要求和工作紀(jì)律缺乏經(jīng)常性、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)”才是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)是明確界定每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)，清楚自己有什么權(quán)力，有什么責(zé)任。要重點(diǎn)關(guān)注審批、執(zhí)法、收費(fèi)和管理人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位。外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或8小時(shí)工作以外，由于所接觸的工作對(duì)象、社會(huì)人員以及其它社會(huì)因素等方面影響，導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)審核確定的風(fēng)險(xiǎn)要匯集成冊(cè)，并按照干部管理權(quán)限，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。 ●廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的三個(gè)重點(diǎn)一是設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。二是建立權(quán)力運(yùn)行流程圖。三是創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法。建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)自查自評(píng)法、定量分析法、縱橫對(duì)比法、專家評(píng)議法、公開測(cè)評(píng)法等，確保評(píng)估的針對(duì)性、實(shí)效性和公正性。在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)可能在什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上發(fā)生。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析法。由事及人分析法。流程圖分析法。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。 ●廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的階段性控制措施針對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為