【正文】 。(區(qū))以上政府人事行政部門(mén)所屬的人才機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理?(1)管理人事關(guān)系和人事檔案；(2)出國(guó)(出境)政審；(3)在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；(4)工齡核定；(5)檔案工資記載；(6)大中專院校畢業(yè)生接收手續(xù)和轉(zhuǎn)正定級(jí)；(7)流動(dòng)人員聘用合同鑒證。聘用合同一般采用書(shū)面形式，由事業(yè)單位法定代表人或其以書(shū)面形式委托的代理人與受聘人員簽訂，一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，另一份存入受聘人員的檔案。另外，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限、單位出資培訓(xùn)后個(gè)人解除聘用合同的補(bǔ)償?shù)葪l款。聘用合同的無(wú)效由人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。?聘用合同的期限一般可分為四種，即短期、中期、長(zhǎng)期和以完成一定工作任務(wù)(或項(xiàng)目)為期限。?試用期的約定只適用于聘用單位與新進(jìn)人員(不含軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員)簽訂聘用合同時(shí)，而且一般不超過(guò)6個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員應(yīng)簽訂何種期限的聘用合同?已實(shí)行聘用制的事業(yè)單位與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員簽訂聘用合同時(shí)，可以簽訂無(wú)固定期限的聘用合同。?事業(yè)單位為提高工作效率，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，維護(hù)工作秩序，在不違悖國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，經(jīng)過(guò)合法程序制定的各項(xiàng)規(guī)章制度可以作為簽訂和履行聘用合同的依據(jù)。?在下列情況下，經(jīng)聘用單位與受聘人員協(xié)商同意，可以變更聘用合同的相關(guān)條款：(1)因工作需要或受聘人員在聘期內(nèi)年度考核不合格或沒(méi)有完成工作(任務(wù))目標(biāo)，聘用單位提出調(diào)整受聘人員的工作崗位及工資待遇；(2)簽訂聘用合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行。 有下列情況之一的，聘用單位可以單方解除聘用合同，但要提前30日以書(shū)面形式通知受聘人員：(1)受聘人員患重病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作又不服從另行安排適當(dāng)工作的；(2)受聘人員年度考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整工作崗位的，或雖同意調(diào)整工作崗位但到新崗位后考核仍不合格的；(3)聘用合同簽訂時(shí)所依據(jù)客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或不服從另行安排的。，受聘人員可以單方解除聘用合同?有下列情況之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同，但應(yīng)書(shū)面通知聘用單位：(1)在試用期內(nèi)的；(2)按照有關(guān)規(guī)定和必要程序，考錄或被選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作、依法服兵役、考入全日制普通高等院校的；(3)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，單位生產(chǎn)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工身體健康的；(4)用人單位違反國(guó)家政策法規(guī)或聘用合同規(guī)定，不兌現(xiàn)有關(guān)待遇，侵害職工合法權(quán)益的。在此期間，聘用單位未做出答復(fù)之前，受聘人員不得擅離職守；超過(guò)30日單位仍沒(méi)有做出答復(fù)的，即視為同意受聘人員的請(qǐng)求。，聘用合同自行終止?在下列情況下，聘用合同自行終止：(1)聘用合同期滿，聘用單位和受聘人員沒(méi)有達(dá)成續(xù)訂合同協(xié)議，也不存在事實(shí)聘用關(guān)系的；(2)聘用單位與受聘人員約定終止聘用合同的條件出現(xiàn)的；(3)受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；(4)正式解除聘用合同的書(shū)面通知送到對(duì)方的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿1年發(fā)給1個(gè)月的相當(dāng)于其解除聘用合同前12個(gè)月月平均工資收入的工資。，聘用單位是否可以向受聘人員收取引進(jìn)或培訓(xùn)費(fèi)用?在簽訂聘用合同時(shí)，聘用單位可根據(jù)引進(jìn)和培訓(xùn)受聘人員的實(shí)際支出，約定違約補(bǔ)償責(zé)任，并按引進(jìn)和培訓(xùn)后受聘人員每服務(wù)一年遞減20%的比例收取引進(jìn)或培養(yǎng)費(fèi)。，違約方是否都必須向?qū)Ψ街Ц哆`約金?聘用單位和受聘人員的任何一方違反聘用合同約定解除聘用合同的，都應(yīng)按雙方當(dāng)事人在聘用合同約定的違約金額給予賠償。但給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，違約一方應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。但是，由于聘用單位與受聘人員之間在現(xiàn)實(shí)工作中是處于用與被用、管與被管的不平等地位，聘用單位與受聘人員確定聘用關(guān)系后，有的可能不簽訂書(shū)面的聘用合同，有的盡管簽訂了書(shū)面聘用合同，但在合同簽訂過(guò)程中迫使受聘人不得已接受了一些權(quán)利義務(wù)顯失公正的條款。?辦理聘用合同鑒證手續(xù)，應(yīng)由聘用單位或其委托人同受聘人員或其委托人一起到人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)辦理聘用合同鑒證手續(xù)。如果聘用單位的規(guī)模很大，與受聘人員簽訂的聘用合同數(shù)量較多，也可申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)派有關(guān)人員到聘用單位對(duì)聘用合同進(jìn)行鑒證。審查沒(méi)有異議的，應(yīng)予以鑒證，在聘用合同的鑒證處加蓋聘用合同鑒證專用章和鑒證人名章，并寫(xiě)明鑒證時(shí)間。?標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的?根據(jù)《關(guān)于收取聘用合同鑒證和人事?tīng)?zhēng)議仲裁費(fèi)的復(fù)函》 (遼財(cái)規(guī)字［2000］417號(hào))，收取聘用合同鑒證費(fèi)和人事?tīng)?zhēng)議仲裁費(fèi)。聘用合同鑒證費(fèi)由用人單位和受聘人員各負(fù)擔(dān)一半，變更合同鑒證費(fèi)由提出變更合同的一方負(fù)擔(dān)。根據(jù)《關(guān)于對(duì)聘用合同鑒證費(fèi)和人事?tīng)?zhēng)議仲裁費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(遼價(jià)費(fèi)字［2000］54號(hào))，聘用合同鑒證收費(fèi)每份3元，變更聘用合同鑒證收費(fèi)每份1元。人事?tīng)?zhēng)議案件處理費(fèi)按實(shí)際開(kāi)支收取，主要包括表證工本費(fèi)、資料費(fèi)、鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、差旅費(fèi)、證人誤工補(bǔ)助等。人事?tīng)?zhēng)議仲裁?仲裁有哪些類(lèi)型?所謂仲裁，從字面上解釋，“仲”是地位居中的意思，“裁”是評(píng)判、公斷的意思，二者合在一起就是居中公斷。以不同的標(biāo)準(zhǔn)考察國(guó)際上所存在的仲裁制度，可將仲裁分為不同的類(lèi)型：(1)根據(jù)仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位的不同以及所解決爭(zhēng)議性質(zhì)的特點(diǎn)，可將仲裁分為普通仲裁(又叫民商仲裁)和特殊仲裁。(2)根據(jù)仲裁組織是否為常設(shè)以及仲裁組織的產(chǎn)生對(duì)固定仲裁機(jī)構(gòu)的依賴程度，可將仲裁分為臨時(shí)仲裁和機(jī)構(gòu)仲裁。(4)依仲裁裁決的依據(jù)不同可將仲裁劃分為依原則仲裁(又叫友誼或友好仲裁)和依法仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度是一種特殊的仲裁制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的基本制度是：(1)一次裁決制度；(2)合議制度；(3)回避制度。我國(guó)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度有以下三個(gè)特征：(1)單方申請(qǐng)，雙方地位平等。(3)先行調(diào)解，及時(shí)裁決。它是人事?tīng)?zhēng)議仲裁本身的要求，并通過(guò)一系列規(guī)則和程序體現(xiàn)出來(lái)。(2)當(dāng)事人在仲裁中的法律地位一律平等的原則。(4)仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦案的原則。?人事?tīng)?zhēng)議仲載的基本制度主要有：(1)一次裁決制度。(2)仲裁庭制度。簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。人事?tīng)?zhēng)議仲裁和民商仲裁一樣，也實(shí)行回避制度。?人事?tīng)?zhēng)議仲裁借鑒了民商仲裁經(jīng)驗(yàn)和做法，但兩者又有質(zhì)的區(qū)別。(2)民商糾紛的主體是平等獨(dú)立的，彼此之間沒(méi)有隸屬關(guān)系；而人事?tīng)?zhēng)議的主體之間具有人事管理上的隸屬關(guān)系，事實(shí)上雙方當(dāng)事人處在不平等的地位。?人事?tīng)?zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁在性質(zhì)上是相同的，但兩者又有區(qū)別：(1)受案范圍不同，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁主要處理工人與企業(yè)之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；人事?tīng)?zhēng)議仲裁主要處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間的人事?tīng)?zhēng)議。(3)機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成不同，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和人員是按照《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)建立和組成的；人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和人員是按照國(guó)家人事部的《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》和各地方有關(guān)規(guī)章或規(guī)范性文件建立和配置的。(2)對(duì)象和范圍不同，公務(wù)員申訴控告的申訴控告人只能是具有公務(wù)員身份的人，控告的范圍是對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的行政處分、辭退、降職、年度考核定為不稱職等人事處理決定不服的申訴和對(duì)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益行為的控告；人事?tīng)?zhēng)議仲裁的申請(qǐng)人可以是個(gè)人，也可以是單位，申請(qǐng)仲裁的范圍主要是事業(yè)單位與其工作人員因辭職、辭退、履行聘用(任)合同發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。?人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度與信訪制度都是當(dāng)事人行使民主權(quán)利、保護(hù)自身合法權(quán)益的制度，但兩者是有區(qū)別的：(1)公民信訪的范圍是廣泛的，既可以對(duì)自己的權(quán)益受到侵害提出申訴，也可以對(duì)其他違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)，還可以對(duì)黨和政府的工作提出批評(píng)、建議；人事?tīng)?zhēng)議仲裁的范圍是特定的，當(dāng)事人只能就規(guī)定的人事?tīng)?zhēng)議請(qǐng)求仲裁。(3)公民去信、上訪沒(méi)有具體的、明確的時(shí)效限制；人事?tīng)?zhēng)議仲裁的申請(qǐng)是有時(shí)效限制的，當(dāng)事人只有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向仲裁機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，否則不予受理。人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍包括對(duì)象范圍和案件范圍兩個(gè)方面。在實(shí)際辦案過(guò)程中，人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)這部分爭(zhēng)議基本上不再受理，而是由公務(wù)員管理機(jī)關(guān)通過(guò)公務(wù)員申訴控告的有關(guān)規(guī)定予以解決。事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制后，因辭職、辭退發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議不再存在。?管轄范圍是如何確定的?人事?tīng)?zhēng)議仲裁的管轄，是指各級(jí)仲裁委員會(huì)之間受理人事?tīng)?zhēng)議案件的職權(quán)劃分。 人事?tīng)?zhēng)議仲裁中，管轄實(shí)行地域管轄和級(jí)別管轄相結(jié)合的原則，并輔以移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。(2)地區(qū)管轄，也稱區(qū)域管轄或?qū)俚毓茌?，是指根?jù)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的所在地區(qū)確定其管轄范圍。(3)移送管轄，是指無(wú)管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)將已受理的人事?tīng)?zhēng)議案件交給有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)。(4)指定管轄，是指兩個(gè)以上仲裁機(jī)構(gòu)之間發(fā)生管轄糾紛，由雙方共同的上一級(jí)政府人事部門(mén)確定由誰(shuí)管轄。?省仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理省政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)所屬的在沈事業(yè)單位與工作人員發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；國(guó)家、省共同管理單位與工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；跨市發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議?？h(市、區(qū))仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)處理縣(市、區(qū))屬單位及縣以下管轄的單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。仲裁機(jī)構(gòu)之間發(fā)生管理爭(zhēng)議的，由共同上一級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)指定管轄。國(guó)家設(shè)立中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，省(自治區(qū)、直轄市)、副省級(jí)市、地(市)、縣(市、區(qū))設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，各仲裁委員會(huì)之間不存在隸屬關(guān)系，各自獨(dú)立處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。遼寧省人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)在省人事廳，辦公室主任由陳守力副廳長(zhǎng)兼任。?仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：(1)負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)的收取與管理；(2)經(jīng)仲裁委員會(huì)授權(quán)確定仲載庭的組成，協(xié)助仲裁庭辦案(如提供資料、通訊、交通、辦公設(shè)施等方面的協(xié)助)；(3)做好人事?tīng)?zhēng)議仲裁法規(guī)、政策的宣傳教育工作，組織培訓(xùn)仲裁工作人員；(4)收集仲裁工作資料，總結(jié)交流辦案經(jīng)驗(yàn)；(5)向仲裁委員會(huì)和人事行政部門(mén)報(bào)告工作，接受其領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；(6)完成仲裁委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。包括仲裁申請(qǐng)、受理、準(zhǔn)備、調(diào)解、裁決等主要環(huán)節(jié)。仲裁申請(qǐng)是仲裁程序得以發(fā)生的前提，亦是仲裁程序的第一個(gè)必須的步驟。發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人若無(wú)行為能力、限制行為能力或者死亡的，可以由其法定代理人代為提出仲裁申請(qǐng)，并參與仲裁活動(dòng)。即必須明確“告誰(shuí)”、“請(qǐng)求解決什么問(wèn)題”，依據(jù)的事實(shí)和理由是什么。(5)必須屬于此人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)管轄。仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：(1)申請(qǐng)人的名稱，如果申請(qǐng)人是個(gè)人，應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住址、電話、郵編等。(2)被申請(qǐng)人的名稱，如果被申請(qǐng)人是單位的，應(yīng)寫(xiě)明單位的全稱、地址、法定代表人的姓名、性別、年齡、職務(wù)、聯(lián)系電話、郵編。(3)申請(qǐng)仲裁的具體請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)、理由。(5)申請(qǐng)人簽章，并注明申請(qǐng)?zhí)岢龅娜掌凇?仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員接到仲裁申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行初步審查：(1)申請(qǐng)人是否與本案有直接利害關(guān)系；(2)申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議是否屬于人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的受理范圍；(3)該人事?tīng)?zhēng)議是否屬于本仲裁委員會(huì)管轄；(4)申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料是否齊備并符合要求；(5)仲裁申請(qǐng)是否符合申請(qǐng)仲裁的時(shí)效規(guī)定，當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效的，人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)情況決定是否受理；(6)對(duì)申請(qǐng)材料不齊備或者有關(guān)情況不明確的仲裁申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人補(bǔ)充。經(jīng)審查，決定受理的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起7日內(nèi)組成仲裁庭，并向申請(qǐng)人發(fā)出書(shū)面通知，將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人，并要求被申請(qǐng)人在15日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)，被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。仲裁庭是臨時(shí)性的，一個(gè)案件處理完畢就解散，即實(shí)行“一案一庭”，而且它沒(méi)有獨(dú)立的法律人格，它是以仲裁委員會(huì)的名義審理案件。獨(dú)任制仲裁庭簡(jiǎn)稱獨(dú)任庭，由仲裁委員會(huì)指定或者仲裁委員會(huì)授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)指定一名仲裁員獨(dú)任處理，適用于事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單，適用法律法規(guī)明確的人事?tīng)?zhēng)議案件。除簡(jiǎn)單人事?tīng)?zhēng)議案件外，均應(yīng)組成合議庭處理案件。?仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員，專職仲裁員由仲裁委員會(huì)從其辦事機(jī)構(gòu)工作人員中聘任，兼職仲裁員由仲裁委員會(huì)從政府有關(guān)部門(mén)的人員、專家學(xué)者、律師以及從事過(guò)人事工作的退休干部中聘任。?仲裁員的主要職責(zé)是：(1)接受仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)交辦的人事?tīng)?zhēng)議案件，參加仲裁庭；(2)查明案件事實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行與爭(zhēng)議事實(shí)有關(guān)的調(diào)查取證；(3)主持調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議；(4)參加仲裁庭合議，對(duì)案件提出裁決意見(jiàn)；(5)及時(shí)制作仲裁文書(shū)，做好案卷的整理歸檔工作。仲裁時(shí)效是一種消滅時(shí)效，也就是說(shuō)，人事權(quán)利侵害事實(shí)狀態(tài)發(fā)生后，權(quán)利人超過(guò)法定期間向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)就不予受理。就是說(shuō)，當(dāng)事人必須在60日內(nèi)行使請(qǐng)求仲裁的權(quán)利。?仲裁時(shí)效中止，是指在仲裁時(shí)效期間內(nèi)，因發(fā)生法定事由致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)，仲裁時(shí)效期間暫停止計(jì)算，從阻礙時(shí)效進(jìn)行的法定事由消除之日起，仲裁時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。發(fā)生不可抗力，權(quán)利人雖然主觀上要行使請(qǐng)求權(quán)，但客觀上卻無(wú)法行使，仲裁時(shí)效當(dāng)然應(yīng)該中止。除不可抗力外，不由權(quán)利人主觀意志決定的，能行使權(quán)利人無(wú)法行使請(qǐng)求權(quán)的客觀情況，都應(yīng)認(rèn)定為引