刑事被害人國家補償制度研究-在線瀏覽
2025-06-05 07:07本頁面
【正文】 6年，全國各級檢察機關(guān)受理的不服法院生效刑事裁判申訴案件中，屬于被害人申訴的比例均在30％以上，％。韓浪的兒子被同村張某的兒子小強（未成年人）殺害，小強被勞教，法院判張某夫婦賠償韓浪15萬多元，因張家經(jīng)濟狀況欠佳等原因無法執(zhí)行，韓浪難以釋懷，決定采取報復行動，用濃硫酸潑向張某的大女兒造成其重傷，韓浪因此被判15年有期徒刑和賠償張某36萬元。（二）刑事被害人救助的立法現(xiàn)狀及司法實踐我國相關(guān)法律基本沒有規(guī)定國家補償制度。最需要和渴求獲得民事?lián)p害賠償?shù)男淌卤缓θ吮环珊椭贫群雎粤恕?004年2月，山東淄博市政法委、市中級法院出臺《關(guān)于建立犯罪被害人經(jīng)濟困難救濟制度的實施意見》，對遭受傷害的刑事被害人不能從加害人及其他方面獲得經(jīng)濟支持且生活特別困難的，由政府給予一定數(shù)額的資金救助，在全國首開被害人救助制度的先河；2004年底，青島市中級人民法院步其后塵試行刑事被害人救助。2006年，有部分檢察院如河南省光山縣檢察院也在試點實行建立檢察救助工作。廣東省檢察院也決定在珠海等地開展試點工作。全國人大常委會2007年立法中特別提出了18件建議項目，其中就包括刑事被害人國家救助法。（三）立法模式選擇刑事被害人制度是采取單行立法，還是由司法機關(guān)依據(jù)司法解釋各行其路，抑或在刑事訴訟法或者國家賠償法中增加章節(jié)加以規(guī)定，目前還有頗多爭議。被害人權(quán)益保障機制包括“司法保護、政府救濟和社會救助”三方面，政府救濟才是真正意義上的國家補償，很多觀點往往混淆了司法保護和政府救濟的概念，把司法救助制度等同于國家補償制度。有學者建議利用刑事訴訟法修改之機將這項制度納入，但筆者認為，刑事被害人制度不僅涉及程序內(nèi)容，還包括實體問題，而且還涉及行政事務如財政撥款等問題，在刑事訴訟法占用較大篇幅進行規(guī)定是不現(xiàn)實而且也不符合訴訟法部門法范疇。正如陳興良教授所說：“賠償以過錯為基礎(chǔ)，補償是一個更為中性的概念?！? 王斗斗：《對建立國家刑事補償制度的設想》，載《法制日報》2007年8月29日08版。筆者認為，要真正建立刑事被害人國家補償制度，根本辦法在于走立法之路。二、刑事被害人國家補償制度具體設計(一) 刑事被害人國家救助的資金來源建立刑事被害人國家補償制度的首要問題就是資金來源問題。從以上各國做法可以看出資金主要來源于國家稅收。筆者分析以上觀點認為，根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定，無論是罰金、罰沒款還是犯罪人員的勞動所得，均需上繳國家財政，由國家財政統(tǒng)籌安排，概而言之，資金來源只有財政撥款和社會捐資兩種，而社會捐助畢竟是一個變數(shù)，無法保證資金充足，因此，最主要的資金來源就是較為固定的財政撥款。資金問題關(guān)鍵在于落實。但筆者認為，困難是暫時的，其他國家也面臨同樣問題，只要有了制度要求和法律規(guī)定，資金問題就能逐步得到落實。（二）補償?shù)膶ο蟠蟛糠謬叶及蜒a償?shù)膶ο笙拗朴诒┝Ψ缸锏谋缓θ耍灿行﹪野阉蟹缸锏谋缓θ思{入補償范圍，如加拿大；有些國家如日本則把家庭暴力犯罪排除在補償范圍外。關(guān)于被害人的范圍，目前有較大爭議。雖然被救助的對象絕大多數(shù)是因傷害、殺人、搶劫、綁架等暴力型犯罪所致，但不宜僅限于暴力犯罪行為，有些不構(gòu)成犯罪的暴力刑事案件被害人也應成為國家補償?shù)囊?guī)定，如精神病人、未成年人等無刑事行為能力人暴力行為造成的被害人，不能被排除在國家救助的門檻外。還有一種刑事案件中因正當行為造成的被害人也應包括在救助范圍內(nèi)，如在刑事案件發(fā)生時見義勇為因誤解造成重傷或死亡的，或司法機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務時造成誤傷的，雖然他們不是真正意義上的刑事被害人，但確是因刑事案件的偵破等導致的人身損害，目前雖然全國很多地方出臺了見義勇為獎勵和保護條例，但沒有上升到法律法規(guī)的高度，補償標準不一。二是因刑事案件造成死亡的被害人的近親屬，主要是指被害人有贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務的近親屬。還有一種是同意傷害行為，如相約自殺同意由其中一方將自己殺死的，殺人者構(gòu)成故意殺人罪的。但如果被害人是未成年人
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1