【正文】 44 工程概況 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 44 施工單位及項(xiàng)目安全管理基本情況 ??????????????????????????????????????????????????????????? 44 安全評(píng)價(jià)分級(jí) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 45 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 49 安全工程技術(shù)對(duì)策 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 49 安全教育對(duì)策 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 50 安全管理對(duì)策 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 51 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 53 主要研究結(jié)論 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 53 研究展望 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 53 參考文獻(xiàn) ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 55 致 謝 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 60 附 錄 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 61 1 / 78 論 研究的背景以及研究的意義 研究的背景地質(zhì)勘查是緩解資源瓶頸制約，提高礦產(chǎn)資源供給能力的重要手段。原地礦部有直屬地勘隊(duì)伍，此外，冶煉、建筑、煤礦、黑色金屬、石油、金礦、原子能和工業(yè)等行業(yè)或部門也建立了自己的地質(zhì)勘察隊(duì)伍，地質(zhì)勘察單位成為了中國社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的主要力量。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康迅速，GDP 逐年遞增，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)高漲，95%的能源和 80%的工業(yè)原料都取自礦產(chǎn)資源，這一嚴(yán)峻的資源形勢(shì)迫使國家不斷加大地質(zhì)勘查找礦力度，以滿足我國發(fā)展的需求。2022 年，依靠 億元的地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)收入使中央及屬地化管理地質(zhì)勘察單位實(shí)現(xiàn)了高達(dá) 億元的總銷售收入。截止到 2022 年底的有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國有 萬人從事地質(zhì)勘查及相關(guān)工作，根據(jù)1953 到 1998 年的人員傷亡數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 42 年間有 2856 名人員死亡，平均每年死亡 68 人，高峰是 20 世紀(jì)的 50 年代末到 60 年代初，單是 1960 年死亡的人員就達(dá) 338 人之多。2022 年，中央 3000 萬元極寒艱苦地區(qū)的安全專項(xiàng)撥款使地質(zhì)調(diào)查整備保障得到加強(qiáng)。與此同時(shí)，國家安監(jiān)總局《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、《地質(zhì)勘查安全防護(hù)與應(yīng)急救生用品(用具)配備要求》《地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的先后出臺(tái)了也有助于地質(zhì)勘查安全保障能力的提升。 研究的意義通過實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安全評(píng)價(jià)技術(shù)在其他行業(yè)已經(jīng)得到了比較廣泛的應(yīng)用，但在地勘項(xiàng)目施工安全管理中的應(yīng)用較少，沒有形成較為完善、系統(tǒng)的綜合安全評(píng)價(jià)模式，缺少明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)，安全管理和安全檢查仍以無差別檢查和經(jīng)驗(yàn)判斷為主，對(duì)施工項(xiàng)目安全狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度缺乏科學(xué)分析和有效的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，安全管理效率低下，因此，實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理十分必要，主要有以下三個(gè)方面的意義： 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，助力“和諧社會(huì)”建設(shè)隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源需求量的增加，地質(zhì)勘查在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，地質(zhì)勘查施工區(qū)域和范圍不斷擴(kuò)大，施工條件復(fù)雜，環(huán)境較為惡劣，保障作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全和健康，是進(jìn)行地質(zhì)勘查施工的一項(xiàng)基本要求，對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的綜合安全評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分級(jí)，制定切實(shí)可行的安全對(duì)策措施，是以人為本、構(gòu)建和諧 3 / 78社會(huì)的訴求，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要支撐。 [2] 指導(dǎo)地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全管理，提高安全管理效率地質(zhì)勘查項(xiàng)目綜合安全評(píng)價(jià)分級(jí)管理有助于把握安全監(jiān)管的重點(diǎn)，查找容易發(fā)生傷亡事故的薄弱環(huán)節(jié)、部位和工藝，克服隨意性和經(jīng)驗(yàn)性的安全管理，幫助地質(zhì)勘查項(xiàng)目控制消除管理缺陷和事故隱患，實(shí)現(xiàn)勘查項(xiàng)目安全管理的全面性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性，為今后地勘單位今后的安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)管理工作提供參考和借鑒。 技術(shù)方法特點(diǎn)（1）目的性地質(zhì)勘查施工是從所要認(rèn)識(shí)的地質(zhì)對(duì)象中直接或間接地獲取一定的地質(zhì)樣本，以及對(duì)這些樣本進(jìn)行分析、處理，以推斷出所認(rèn)識(shí)的地質(zhì)對(duì)象的整體性態(tài)，并將認(rèn)識(shí)與推斷的結(jié)果以一定精度的信息形式表達(dá)出來，最終達(dá)到獲取、處理和存貯地質(zhì)信息這一客觀目的。（3）綜合性隨著地質(zhì)勘查難度的增大，單一的技術(shù)方法已不能滿足工作需要，綜合應(yīng)用物化探、電法、磁法等多種勘查技術(shù)方法已成為目前地質(zhì)勘查施工的主流。 地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目安全管理存在的主要問題地勘單位生產(chǎn)特點(diǎn)是面大、線多、點(diǎn)雜、高流動(dòng)性作業(yè)，大幅度增加了安全生產(chǎn)管理的難度，1999 年以前,我國地質(zhì)勘查單位長(zhǎng)期實(shí)行高度計(jì)劃的管理體制，勘查經(jīng)費(fèi)全部由國家撥付，地勘單位具有較高的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，人員隊(duì)伍和技術(shù)裝備迅速發(fā)展壯大。目前，地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目開工數(shù)量較多，為節(jié)省人員成本，提高項(xiàng)目施工進(jìn)度，往往由 1 人兼任多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目施工過程中不設(shè)置安全員或多個(gè)項(xiàng)目設(shè)置一名兼職安全員，造成了安全管理機(jī)構(gòu)和人員得不到充分保證,安全管理工作難以有效開展。 安全制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，安全管理與地質(zhì)技術(shù)脫節(jié)《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》要求“地質(zhì)勘察項(xiàng)目要在立項(xiàng)報(bào)告中描述安全生產(chǎn)條件；安全、職業(yè)健康設(shè)計(jì)要與項(xiàng)目設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行，并經(jīng)安全職能部門審查；制訂防范措施保障安全生產(chǎn)。 安全教育培訓(xùn)欠缺，施工人員安全意識(shí)淡薄從以往事故統(tǒng)計(jì)資料分析,90 %的事故是由于違章、違規(guī)操作造成的,而在這些違章、違規(guī)操作中絕大多數(shù)操作者是轉(zhuǎn)崗職工、新招聘人員和民工,安全教育培訓(xùn)不到位和安全技術(shù)交底的欠缺使他們易導(dǎo)致發(fā)生安全事故的發(fā)生并成為受害者。施工項(xiàng)目對(duì)作業(yè)班組人員和班組長(zhǎng)得培訓(xùn)過于單調(diào)片面，不具備優(yōu)良師資力量，缺少對(duì)安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理和應(yīng)急處置預(yù)案等安全管理知識(shí)的系統(tǒng)講解，造成班組人員不懂安全知識(shí)，缺少安全生產(chǎn)意識(shí)，成為培養(yǎng)事故隱患的溫床。 [4] 安全檢查缺乏實(shí)效性，檢查方式比較單一目前，地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目日常安全檢查較少，項(xiàng)目部對(duì)所轄分包隊(duì)伍的安全檢查走過場(chǎng)，檢查缺乏針對(duì)性，安全檢查方式仍采用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判斷方法，受主觀因素影響較大，沒有形成一套系統(tǒng)、嚴(yán)密、針對(duì)性強(qiáng)的安全檢查評(píng)價(jià)方法，在日常安全檢查中存在隱患遺漏，增加了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的可能性。體制改革后，大部分地勘單位沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，以增加經(jīng)濟(jì)效益為中心，造成“只重效益，不管安全”的思想普遍存在，對(duì)安全事故抱有僥幸心態(tài)，舍不得在改善作業(yè)條件和更新安全設(shè)備上的費(fèi)用投入，安全生產(chǎn)費(fèi)用空缺逐年增加，導(dǎo)致作用人員勞動(dòng)防護(hù)用品配置不齊全，作業(yè)環(huán)境和野外施工條件簡(jiǎn)陋，機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施不齊全，現(xiàn)場(chǎng)不良的作業(yè)環(huán)境和不安全的設(shè)備狀態(tài)隨時(shí)可能導(dǎo)致事故發(fā)生。施工項(xiàng)目缺乏應(yīng)急管理意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目施工所在地應(yīng)急機(jī)構(gòu)資料的收集不夠，與施工地區(qū)周邊單位的應(yīng)急協(xié)作意識(shí)，應(yīng)急救援協(xié)議簽訂遲緩，一旦發(fā)生事故，應(yīng)急救援能力十分有限。目前地勘項(xiàng)目在分包方選擇上缺乏相關(guān)安全管理制度進(jìn)行控制，針對(duì)外包單位的安全管理制度欠缺，缺少對(duì)外協(xié)施工單位的統(tǒng)一、有效管理。 地質(zhì)勘查施工安全評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)是一種通過安全工程理論應(yīng)用和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析對(duì)事故、危害在施工或系統(tǒng)中發(fā)生概率和嚴(yán)重度進(jìn)行定量或定性判別，提高安全改進(jìn)和預(yù)防措施的方法，也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危害評(píng)價(jià)。地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目綜合安全評(píng)價(jià)是根據(jù)地質(zhì)勘查的特點(diǎn)以施工項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象,采用科學(xué)的方法和程序,綜合運(yùn)用各種安全評(píng)價(jià)方法全面衡量各方面的安全影響要素,從而對(duì)施工項(xiàng)目安全水平做出量化的過程。安全評(píng)價(jià)技術(shù)的廣泛應(yīng)用始于美國空軍1962 年“彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程” 說明書的公布和 1964 年，美國道（DOW）化學(xué)公司“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法”的發(fā)布。1974 年，英國帝國化學(xué)公司（ICI）和美國原子能委員會(huì)在道（DOW）化學(xué)公司評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上又相繼推出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評(píng)價(jià)法”和《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》 （WASH1400） 。此后，隨著在宇航、原子能、石化等領(lǐng)域的推廣使用和不斷完善，安全評(píng)價(jià)方法成為現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的重要組成部分。 [5] 國內(nèi)安全評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀發(fā)達(dá)國家安全評(píng)價(jià)起步較早，與其相比我國的安全評(píng)價(jià)發(fā)展較晚。通過學(xué)習(xí)、改進(jìn)國外安全評(píng)價(jià)分析方法，機(jī)械、冶金、礦山等行業(yè)領(lǐng)域的開始應(yīng)用故障類型和影響分析(FMEA)、事件樹分析(ETA)、事故樹分析(FTA)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)等安全分析評(píng)價(jià)方法,道化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法在石油、化工等易燃易爆危險(xiǎn)性較大的企業(yè)逐步推廣。 [6]目前，安全評(píng)價(jià)在地質(zhì)勘查施工領(lǐng)域應(yīng)用不多，僅限于綜合運(yùn)用層次分析法和模糊數(shù)學(xué)的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，缺少動(dòng)態(tài)綜合安全評(píng)價(jià)。 論文研究的思路及方法 研究思路地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目工作程序復(fù)雜，危險(xiǎn)因素辨識(shí)難度較大。首先對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目可能發(fā)生的事故和存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，確定綜合安全評(píng)價(jià)指標(biāo)并計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，再建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。 9 / 78圖 11 研究思路圖 研究方法 實(shí)地調(diào)查法實(shí)地調(diào)查是通過實(shí)地考察收集大量有關(guān)信息，同時(shí)對(duì)收集到信息進(jìn)行總結(jié)分析，并使用科學(xué)客觀的方法分析某種現(xiàn)象的過程，對(duì)綜合安全評(píng)價(jià)要素的選擇具有重要作用。 專家咨詢法專家咨詢法是一種簡(jiǎn)單易行、應(yīng)用方便的方法，但也存在明顯的缺點(diǎn)和不足。本文選取的咨詢專家均是在地質(zhì)勘查領(lǐng)域具有較高技術(shù)水平、精通專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)工程師或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。該方法能夠?yàn)檫M(jìn)一步工作分析提供基礎(chǔ)資料、信息，提高論文寫作效率。 層次分析法層次分析法是一種應(yīng)用系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)從目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案三個(gè)方面將元素分解為若干層次，同時(shí)兼具定性和定量分析特點(diǎn)的方法。 [7] 研究的內(nèi)容及技術(shù)路線 研究的內(nèi)容本文根據(jù)安全系統(tǒng)工程的理論，在深入調(diào)查我國地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，比較深入的研究了存在的主要問題。 技術(shù)路線 11 / 78圖 12 論文技術(shù)路線圖 地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工基本程序地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目是指能夠獨(dú)立編寫組織設(shè)計(jì)，完成工作任務(wù)，通過開展勘查和研究工作查明地質(zhì)條件，獨(dú)立提供可供使用的成果報(bào)告或地質(zhì)資料的工作單元。地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工基本程序遵循：接受任務(wù)、施工準(zhǔn)備、組織施工、竣工驗(yàn)收四 13 / 78個(gè)階段。其中政府立項(xiàng)項(xiàng)目是地勘單位的主要項(xiàng)目來源，包括：中央、地方地質(zhì)勘察基金項(xiàng)目、中央財(cái)政補(bǔ)助地質(zhì)勘察項(xiàng)目、國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目、危機(jī)礦山接替資源找礦勘查項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目等。迫于經(jīng)營壓力和政府項(xiàng)目獲取難度的增大地勘單位需要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，在中標(biāo)后與項(xiàng)目發(fā)包方簽訂勘查施工合同，明確具體施工內(nèi)容、工期和雙方法律責(zé)任。 組織施工地質(zhì)勘查項(xiàng)目在結(jié)束施工準(zhǔn)備后需要根據(jù)立項(xiàng)工作部署和勘查施工方案并遵循地質(zhì)勘查研究規(guī)律做好勘查工程布置。 竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目成果和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)，地質(zhì)勘查報(bào)告以及在施工過程中形成的原始地質(zhì)編錄、化驗(yàn)樣品、鉆探巖心、物化探記錄、測(cè)量數(shù)據(jù)、坑槽探成果等原始資料均要根據(jù)相關(guān)地質(zhì)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審查要求評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能提交地質(zhì)報(bào)告和原始資料。 野外踏勘野外踏勘要求全體地質(zhì)項(xiàng)目人員聯(lián)合進(jìn)行區(qū)域踏勘，確定好觀察路線，對(duì)具有代表性的地形剖面和礦化露頭進(jìn)行查勘。從而確定填圖單元、標(biāo)示層、含礦層（礦化帶）或蝕變帶的特征、位置