我國公務(wù)員制度中存在的問題和對策-在線瀏覽
2025-06-04 13:45本頁面
【正文】 意志來決定。（三）人才選拔機制沒有真正的形成古語有云：“學(xué)而優(yōu)則仕。我國從漢代創(chuàng)立了科舉制度以來，到現(xiàn)在考試制度已經(jīng)成為各行各業(yè)選拔人才的首選手段。但是因為機制還存在不健全、民主化程度不高以及群眾全面參與有限等多種原因，人才選撥仍存在諸多問題。而現(xiàn)在的公務(wù)員選撥雖說也是千里挑一，但僅僅只憑口試、面試就來決定是否合格未免太過草率。其次，現(xiàn)在社會仍然存在不少公務(wù)員內(nèi)定的現(xiàn)象，孕育這種狀況的“沃土”有很多，比如人情、權(quán)力、金錢與美女的誘惑等等。不同的類型不同的級別應(yīng)使用不同的試卷, 否則很難反映不同地區(qū)不同層次不同崗位對人員的特殊要求。所以在一定程度上并沒有真正實現(xiàn)所謂的公平、公正、民主、健全的人才選擇機制。所以現(xiàn)在的社會是一個人情債嚴(yán)重的社會，所流行的也是“人情買賣”的相處方式。今年1月，山西省靜樂縣原縣委書記之女被爆吃空餉10萬元。去年10月底，陜西省榆林市半年內(nèi)清理出2000多名吃空餉的人吃空餉是公共權(quán)力的濫用，是一種變了形的比較嚴(yán)重的腐敗 北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任 李成言 在接受《檢查日報》采訪時所談。它像一個巨大的具有無限吸引能量的黑洞，無時無刻的不在吸收國家的財政資金，這對我國的發(fā)展無疑產(chǎn)生了惡劣的影響。以前是封建社會，人民處于被壓迫地位，現(xiàn)在是社會主義社會，人民是國家的主人，政府是人民的政府，公務(wù)員則是人民的公仆。（七）考核制度不夠健全所謂公務(wù)員考核制度，是指根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)珓?wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察、做出評價，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資等依據(jù)的制度。一方面，考核標(biāo)準(zhǔn)雖然包括了德、能、勤、績、廉，比較全面，但缺乏細(xì)化的指標(biāo)設(shè)計，定性有余，定量不足，無從把握，操作起來比較困難，難以保證考核結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。我國《公務(wù)員考核暫行規(guī)定》對考核方法做了原則性的規(guī)定，但實際操作中，一些單位和地方不重視考核方法的選擇和把握，只注重年終考核輕視平時考核，使年度考核缺乏準(zhǔn)確的客觀依據(jù)。一些群眾的參與意識淡薄，責(zé)任心不強；有的部門在考核的過程中聽取了群眾的意見，但由于方法不當(dāng)，又使對公務(wù)員工作實績的考核變成對其人際關(guān)系的考核，使人情因素在考核的過程中發(fā)揮相當(dāng)大的影響；一個比較普遍的做法是把考核等同于公務(wù)員的個人小結(jié)，在每年的年終時填寫一份年度考核表即算完成任務(wù)；有的考核結(jié)果難以實現(xiàn)，優(yōu)秀的得不到獎勵，不稱職的得不到處理，致使考核成了一項為考核而考核的工作；基本上除到退休年齡或者重大違紀(jì)違規(guī)外，一般的不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部難以及時調(diào)整和更換，所以也形成了現(xiàn)在的能上不能下、能進(jìn)不能出的局面。法規(guī)只對考核主體的責(zé)任作了一般性的要求，并未明確規(guī)范各個考核主體在各個考核環(huán)節(jié)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真履行責(zé)任有何獎勵，失職失誤如何追究，導(dǎo)致一些考核者未履行崗位職責(zé)仍在考核中輕松過關(guān)；考核主體或礙于面子、做好人、或與考核客體有私交，在考核過程中睜一只眼閉一只眼，你好我好大家好，使考核失去了實際的意義?？己说哪康脑谟诩钕冗M(jìn)，鞭策后進(jìn)，考核結(jié)果的合理使用，能進(jìn)一步提高考核工作的影響力，增強考核工作的權(quán)威性。根據(jù)公務(wù)員制度實施的經(jīng)驗來看，年度考核中被確定為優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級增資和獎金發(fā)放等方面實際上沒有明顯的區(qū)別；同時對年度考核中不稱職公務(wù)員的處理在某種意義上甚至重于受紀(jì)律處分的公務(wù)員。在筆試時采用綜合性筆試方法，缺少針對性，很難看出一個人在某一方面的真正能力；在面試時又極易受考官主觀印象的影響，考核的內(nèi)容較為籠統(tǒng)。國外的考試的內(nèi)容包羅萬象我國公務(wù)員的考試內(nèi)容分三個方面：知識測試、能力測試、技能測試。而在印度，公務(wù)員考試號稱是全世界最難的考試，分為初試、主試和面試三個階段。其中一般知識又分為科學(xué)、國內(nèi)和國際時事、歷史、地理、印度政治和經(jīng)濟、心理學(xué)6個部分，每個部分又有幾個分支，比如科學(xué)包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文、動植物等等。國外的考試結(jié)果較為理性化我國的考試結(jié)果在很多環(huán)節(jié)上都存在主觀性，而國外如英國，每一階段的考核結(jié)果都有明確的指向性，可以從標(biāo)準(zhǔn)中找到相對應(yīng)的。國外錄用主管部門較為靈活我國公務(wù)員錄用主管機關(guān)主要是兩個層次，一是中央國家機關(guān)公務(wù)員主管部門與省級公務(wù)員主管部門，必要時可授權(quán)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織錄用，但權(quán)力有限，縣級以下無權(quán)組織。高級公務(wù)員一般通過國立行政學(xué)院的入學(xué)競爭考試錄用。（二）初期任用制度我國對考試合格者進(jìn)行考察，試用期一年。英國：新錄用的官員一般要經(jīng)過兩年專業(yè)錄用期訓(xùn)練，再經(jīng)考核合格，才能安排工作崗位。法國：考上國家高級公務(wù)員后即變?yōu)閷嵙?xí)公務(wù)員，并可領(lǐng)取報酬，通常不能立即上崗，還必須到行政管理學(xué)院進(jìn)行一年半至兩年的培訓(xùn)。省長和老板的評價以及在校成績加在一起得出分?jǐn)?shù)，成績高的先挑工作崗位。英國對公務(wù)員實行“功績考核制”，主要包括日?？记诤投ㄆ诳伎?以考績?yōu)橹?。新加坡公?wù)員的考核分為工作表現(xiàn)和潛能評估。每個人的工作表現(xiàn)都由領(lǐng)導(dǎo)直接打分，工作表現(xiàn)直接影響薪酬的多少。韓國于1998年引入績效工資制。政府每一年都會授予年度表現(xiàn)特別優(yōu)異的公務(wù)員特
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