發(fā)揮控申檢察職能參與社會管理創(chuàng)新-在線瀏覽
2025-06-04 08:44本頁面
【正文】 代的重要作用。當前影響檢察機關(guān)控申部門依法履行職權(quán)的消極因素大量存在，有的甚至還很嚴重，影響了其職能的發(fā)揮。目前，刑事申訴程序在我國刑事訴訟法中沒有作為一種訴訟程序做出完整規(guī)定，實踐中，最高人民法院、最高人民檢察院都是通過自行制定的一些具體規(guī)定來規(guī)范、指導(dǎo)申訴復(fù)查工作。由于法律規(guī)定的缺失、不到位，使刑事申訴這一法律救濟程序沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，刑事申訴多年存在的問題沒有得到根本改變，一方面公民正當?shù)纳暝V權(quán)得不到充分的保障；另一方面一些不正當?shù)纳暝V又無法得到抑制，而司法機關(guān)承擔大量的刑事申訴處理工作，卻又無法可依，常常依行政手段來處理法律問題，與現(xiàn)代法治原則相悖。由于控申檢察具有業(yè)務(wù)范圍廣，情況復(fù)雜多樣、綜合性強的特點，貫穿于刑事訴訟的各個階段和檢察機關(guān)法律監(jiān)督范圍的全過程，但控申部門是否具有法律監(jiān)督或內(nèi)部制約的職能尚無明確定位，加之控申部門尚未形成完備、科學(xué)的業(yè)務(wù)體系，直接影響工作的開展。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，是保證憲法和法律的正確實施，構(gòu)筑維護社會公平正義的一道重要防線。群眾對檢察機關(guān)的期望值與現(xiàn)狀形成極大的反差，導(dǎo)致群眾對檢察機關(guān)期望過高，頻頻來訪，但最終一些實質(zhì)問題難以解決。從刑事案件當事人不服法院判決、裁定的申訴案件來看，相當部分案件在法律結(jié)論上是正確的，但原案中普遍存在著程序瑕疵或違法、損害當事人的利益、傷害當事人的感情的問題，一些人的一些訴求雖然于法不合，但往往存在合情、合理的因素。因此，辦理申訴案件，達到申訴人滿意難度相當大。社會負面因素的影響。當前社會處于轉(zhuǎn)型時期，大量的社會矛盾需要司法機關(guān)來解決，公、檢、法成為社會關(guān)注的“焦點”部門。（三）司法機關(guān)執(zhí)法“缺位”導(dǎo)致息訴罷訪難?，F(xiàn)行刑事訴訟法實施后，原先由檢察機關(guān)管轄的一些案件改由公安機關(guān)管轄，但公安機關(guān)由于案件較多沒能充分行使管轄權(quán)，給農(nóng)村個別村干部肆意侵吞集體財產(chǎn)留下了可乘之機，百姓也以為無人管只有通過上訪才能解決問題。結(jié)果不但來訪人對接訪人有意見，而且導(dǎo)致越級訪、纏訪、鬧訪；打擊的力度不夠。對那些離任時給集體經(jīng)濟捅下“大窟窿”，留下一個“爛攤子”“拍拍屁股走人”的村干部，束手無策，沒有受到應(yīng)有的懲處。（四）實際工作中陷入 “誤區(qū)”導(dǎo)致自拔難。在一些地方，的確存在不問情理，只要群眾鬧一番，領(lǐng)導(dǎo)就開口子，突破政策答復(fù)信訪人的現(xiàn)象，這樣的口子一開，就會引發(fā)更多的鬧訪。上級把越級信訪量作為考核的標準，在考核中往往存在簡單化的傾向，對信訪人的訴求是否合理一般不作甄別，為那些惡意脅迫基層的信訪人提供了空間，基層為了考核的需要，不得不滿足一些群眾的無理或過分的要求，以換取息訪，其他本不準備上訪的人也競相效仿走上越級上訪道路，陷入惡性循環(huán)，使得信訪成為極個別群眾要挾基層的手段。重視程度還不夠高。人員配備不到位。二、當前檢察機關(guān)控申工作需要大力改進的幾項工作我國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，新事務(wù)、新現(xiàn)象、新問題層出不窮，控申工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，做到全盤工作運籌帷幄，管理規(guī)范到位，內(nèi)外溝通順暢，全面提升控申檢察工作的效率和質(zhì)量。具體說，在刑事訴訟中應(yīng)對下列問題做出具體規(guī)定：明確規(guī)定申訴主體的權(quán)利義務(wù)。如：近親屬享有獨立的申訴權(quán)嗎？在當事人有行為能力又未委托的情況下，近親屬是否有權(quán)提出申訴？等等，需要立法予以明確。刑事訴訟法對刑事申訴的級別和次數(shù)沒有限制性規(guī)
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