3檢察：農(nóng)村社會管理創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村社會管理水平提高-在線瀏覽
2024-08-27 00:17本頁面
【正文】 工作的重要組成部分，承擔(dān)著參與社會管理創(chuàng)新的重要任務(wù)。 當(dāng)前我國農(nóng)村社會管理存在的不足 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織的治理方式不適應(yīng)。一是 “ 鄉(xiāng)政村治 ” 的治理模式存在 “ 斷層 ” 。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織的管理職能弱化，把精力主要放在上級考核的各個項目中，稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源進(jìn)一步削減，提供公共管理和服務(wù)的能力下降。 。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法有效監(jiān)督村級自治組織。在實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成上級布置的任務(wù)，采取各種方式將行政責(zé)任進(jìn)一步向下延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會或成為利益共同體，或?qū)α_突。村民對村干部的監(jiān)督主要通過召開村民大會、行使選舉權(quán)和罷免權(quán)來實現(xiàn)。三是村黨支部對村級自治組織監(jiān)督效果不佳。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，村黨支部 “ 負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督 ” ，《村委會組織法》也在原則上確認(rèn)了村黨支部在農(nóng)村治理中的 “ 領(lǐng)導(dǎo)核心 ” 地位，但都缺乏可操 第 3 頁 共 7 頁 作性的具體規(guī)定，卻明確地把決策權(quán)賦予村民會議及其代表會議；把管理權(quán)賦予村委會；把對村委干部的任用權(quán)賦予全村選民，對村委干部的罷免權(quán)賦予村民會議；村黨支部實際上沒有獲得任何制度內(nèi)的公共權(quán)力，事實上被排除在農(nóng)村管理監(jiān)督結(jié)構(gòu) 之外。我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和上一級部門的派駐站所組成。在這一組織架構(gòu)中，唯獨缺少檢察機(jī)構(gòu)。 檢察機(jī)關(guān)參與農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的必要性和途徑 周永康同志指出。 ” 矛盾糾紛并不只是產(chǎn)生于 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也來自于社會管理制度的不足、缺位、失靈。我國的監(jiān)督體系是一個對權(quán)力進(jìn)行全方位監(jiān)督制約的有機(jī)統(tǒng)一體，包括黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)
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