【正文】 到解決。缺陷汽車召回也是汽車今后售后服務(wù)的一種行為，它使用戶對實行汽車召回制度的汽車制造商有一種信任感，反過來也是汽車制造商對市場的一種自我保護(hù)。中國汽車咨詢公司首席分析師賈新光分析，跨國汽車業(yè)巨頭都比過去更重視維護(hù)中國市場的聲譽。汽車作為現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，由成千上萬個零部件組成，其結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，各種高技術(shù)大量運用于設(shè)計和制造之中，開發(fā)周期進(jìn)一步縮短，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，苛求每個零件部件在設(shè)計中不出差錯，在制造上不出問題是不現(xiàn)實的。 　　 　　召回制度是“雙贏”制度。問題汽車流入市場將會嚴(yán)重危害人身和財產(chǎn)安全。正是無數(shù)這樣的案例堆積，才成就了美、日、歐今天成熟的汽車消費環(huán)境。從長遠(yuǎn)看，只有汽車制造廠家成為質(zhì)量糾正措施的主動實施者，而不是“作秀”，才能獲得消費者的信任，提高市場競爭力。某種缺陷的汽車產(chǎn)品需要召回，受傷害的不僅僅是汽車制造商，也可能是零部件企業(yè)。作為汽車零部件制造商，如果因零部件的質(zhì)量問題而導(dǎo)致汽車制造商召回汽車進(jìn)行更換和修理，那么，汽車制造商很可能選擇其他廠同類產(chǎn)品，有可能將你的產(chǎn)品剔出配套體系，或是由你來承擔(dān)召回?fù)p失，那么這個廠的產(chǎn)品會就因此倒牌子，企業(yè)也會因不堪重負(fù)而倒閉。召回制度是針對已交付顧客的汽車產(chǎn)品存在共性的設(shè)計制造質(zhì)量缺陷所采取的措施；召回制度的目的是消除缺陷可能導(dǎo)致安全或環(huán)保問題所存在的隱患。我國的缺陷汽車產(chǎn)品召回制度已頒布實施，各汽車、零部件制造企業(yè)要始終堅持最大限度地向用戶提供安全、高質(zhì)量的產(chǎn)品為己任。 　　召回制度有利于實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。著名車評人鐘師認(rèn)為，這種看似純技術(shù)性問題的分歧 ，事實上卻關(guān)系到企業(yè)實際利益。作為進(jìn)入汽車行業(yè)的技術(shù)門檻之一，召回制度可以避免汽車投資的非理性化，限制不具備技術(shù)實力的“攪局者”進(jìn)入，這對現(xiàn)有的汽車企業(yè)抓住機(jī)遇加快發(fā)展是有利的。而消費者對專家和檢測機(jī)構(gòu)的公平與公正性存在疑慮，為此國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理及產(chǎn)品處處長汪立所指出，專家和檢測機(jī)構(gòu)的選取有兩個原則，一個是在技術(shù)上保證權(quán)威，一個是在進(jìn)行鑒定時要能保證公正客觀。目前有數(shù)百家檢測機(jī)構(gòu)和數(shù)千名汽車專業(yè)人士向國家質(zhì)檢總局提出申請，有關(guān)部門將根據(jù)技術(shù)水平、人員素質(zhì)等條件，最終確定指定召回檢測單位和專家?guī)臁?　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》規(guī)定，入庫專家的基本條件是：有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，無不良記錄；受聘于教學(xué)、科研、認(rèn)證、檢驗、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、修理行業(yè)，并擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)3年以上；了解缺陷產(chǎn)品召回的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和程序；身體健康，年齡一般在65周歲以下；愿意從事并能夠勝任汽車產(chǎn)品缺陷技術(shù)認(rèn)定工作。入庫專家與相關(guān)制造商及其主要競爭企業(yè)有工作關(guān)系的，或與缺陷認(rèn)定有利害關(guān)系可能影響公正認(rèn)定的不能作為專家委員會成員。 　　新出臺的《缺陷汽車產(chǎn)品檢測與實施監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局優(yōu)先選擇經(jīng)國家指定的承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測任務(wù)的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品檢測與實驗任務(wù)。應(yīng)具備條件是：能獨立承擔(dān)法律責(zé)任；按照國際、國家、行業(yè)或權(quán)威機(jī)構(gòu)正式發(fā)布的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測方法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有執(zhí)行單項或者綜合檢測與實驗?zāi)芰?；配備所申報檢測與實驗項目應(yīng)有的環(huán)境、設(shè)施、儀器、儀表，其產(chǎn)生的綜合測量不確定度在允許誤差范圍，并提供充分保證其測量溯源性的證明；具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測技術(shù)人員。 　　 　　 　　2004年在中央電視臺主辦的“3由此引起了有關(guān)專家、汽車制造企業(yè)、媒體等各方面的廣泛討論，各種聲音一時蜂涌直指汽車召回制度。任何一項制度的確立都需要在發(fā)展過程中不斷完善。 　　 　　汽車召回制度的歷史回溯 　　 　　汽車召回始于20世紀(jì)60年代的美國。該法規(guī)定，汽車制造企業(yè)有義務(wù)公開發(fā)表汽車召回的信息，必須將情況通報給用戶和交通管理部門，實行免費修理。同年5月，美國媒體抨擊歐洲和日本車商私自召回缺陷汽車實行修理，特別指出藍(lán)鳥漏油和豐田可樂娜剎車故障的問題。同年8月，日本運輸省修改了《機(jī)動車形式制度規(guī)則》，增加了“汽車制造商應(yīng)承擔(dān)在召回有缺陷汽車時公之于眾的義務(wù)”的內(nèi)容。雖然汽車召回制度產(chǎn)生的時間并不長，但它對汽車行業(yè)具有深遠(yuǎn)的影響。汽車產(chǎn)品缺陷大致分為兩種類型：一是由于各種隨機(jī)因素所造成的偶然性缺陷；二是由于設(shè)計、制造過程中的系統(tǒng)性因素所造成的，在產(chǎn)品的某一批次、型號或類別中普遍存在的系統(tǒng)性缺陷。關(guān)鍵是企業(yè)對出現(xiàn)的問題要及時妥善處理。2003年世界汽車工業(yè)共有11次規(guī)定比較大的召回行動，除了其中部分車型沒有在中國銷售外，由于沒有召回法規(guī)，使多次的召回因法律的空白與消費者“擦肩而過”，涉及的中國車主超過10萬人。 　　應(yīng)該看到，汽車消費者與強(qiáng)大的汽車制造商相比，是弱者。蒂納在《企業(yè)、政府與社會》一書中指出：在消費者與大公司之間“存在著不公平，消費者受到了歧視、專斷等待遇”；政府有責(zé)任解決這個問題，其手段是建立相應(yīng)的法規(guī)制度，并設(shè)立專門的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)。%，%。現(xiàn)在國內(nèi)只有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但沒有制度汽車安全法規(guī)。據(jù)了解，國家有關(guān)部門認(rèn)為，現(xiàn)在中國的汽車工業(yè)急需保護(hù)，因此不急于出臺汽車召回制度。在平衡各方面利益的情況下和保護(hù)消費者利益的權(quán)利背景下，懸掛十年之久的中國汽車召回制度于2004年10月1日起正式實施。盡管我國實施汽車召回制度的環(huán)境目前還不夠健全，尚有不完善之處，但對于快速發(fā)展的中國汽車產(chǎn)業(yè)來說意義重大。汽車召回制度是維護(hù)消費者權(quán)益的重要法規(guī)，是反映汽車產(chǎn)業(yè)對汽車消費者生命及財產(chǎn)是否負(fù)責(zé)的一種制度，不能以“中國汽車業(yè)尚處在幼稚階段”為由而無限期推遲或不實行這一制度。如2002年初，武漢的一位奔馳車主因奔馳車的質(zhì)量問題，在投訴無果的情況下，當(dāng)眾砸掉奔馳車。2002年3月8日，一位北京的奔馳車主為聲援武漢車主，再次將一輛奔馳320轎車“當(dāng)眾砸得面目全非”。究其原因，缺乏一個雙方互動的平臺是重要的原因之一。也能夠?qū)ζ嚠a(chǎn)品進(jìn)行有效的管理，切實保護(hù)消費者的利益。缺陷汽車召回制度召回的不僅僅是汽車，更是中國加入WTO后的各項規(guī)章與世界接軌。 　　 召回制度有利于推動汽車工業(yè)和汽車市場的健康發(fā)展。有些缺陷由于產(chǎn)品銷量小，加上用戶缺乏相應(yīng)的知識，尚未引起足夠重視。從2002年“砸奔馳”事件到寶馬汽車因手剎問題暫時不能上牌照等問題主動向消費者道歉。的確，汽車召回制度是在保護(hù)消費者的利益，但汽車廠商如果能對積極面對現(xiàn)實，同樣會獲得良好的市場效果。汽車廠商如果能采取積極措施召回缺陷汽車產(chǎn)品，從另一個角度講亦會提高其聲譽。缺陷汽車不僅給用戶造成危害，同時也會損害汽車廠商的信譽。有人認(rèn)為，實行汽車召回制度會出現(xiàn)這樣的局面，消費者盡可能多地去發(fā)現(xiàn)汽車可能存在的隱患，進(jìn)而向汽車廠商發(fā)難，而汽車廠商為了不讓消費者抓住把柄，就千方百計地保證每輛車的出廠質(zhì)量。目前，國內(nèi)廠商與用戶圍繞汽車故障扯皮時有發(fā)生，到底是質(zhì)量問題、產(chǎn)品缺陷，還是使用不當(dāng)？缺乏一個評判標(biāo)準(zhǔn)，汽車召回制度的出臺使長期存在的用戶與廠商之間的矛盾有了法律依據(jù)。 　　召回制度將對汽車零部件供應(yīng)商更加嚴(yán)格。從發(fā)達(dá)國家召回缺陷汽車產(chǎn)品的實例中看，相當(dāng)一部分是零部件的質(zhì)量問題召回。 　　召回制度是一種強(qiáng)利性的規(guī)定。政府部門管理的重點是監(jiān)督召回的效果，當(dāng)有關(guān)廠商存在惡意隱瞞其汽車產(chǎn)品存在的缺陷，或隱瞞的嚴(yán)重程度以逃避進(jìn)行召回的情況下，有關(guān)部門將采取行政命令的方式指令其召回。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，熟悉規(guī)則內(nèi)容，研究防范措施，強(qiáng)化車輛登記制度等基礎(chǔ)工作，特別要抓緊做好產(chǎn)品的“3C”證（即中國強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證）工作，以適應(yīng)市場競爭的要求。有消息稱國家質(zhì)檢總局在決定實施汽車召回制度前夕曾舉行過聽證會，與會廠商基本分成了兩大陣營：一方認(rèn)為此時實行汽車召回制沒有問題，另一方則表示時機(jī)不成熟應(yīng)延緩實行。總體來看，持正方觀點的企業(yè)均是產(chǎn)品質(zhì)量好，市場占有率大，實力雄厚的汽車集團(tuán)公司，而持反方