【正文】 的保護(hù)法規(guī)，在中國市場很難得到真正意義上的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于沒有建立起全國性的信息收集和處理系統(tǒng)并公開的情況下，單個(gè)消費(fèi)者很難判斷自己的汽車所出現(xiàn)的毛病是不是“群發(fā)性”的故障，多半會(huì)認(rèn)為是自己運(yùn)氣不好。離開了消費(fèi)者們積極主動(dòng)的投訴、反映，制造中即使存在普遍性的問題也很難召回。即使發(fā)現(xiàn)，由于汽車修理廠有很多為生產(chǎn)廠商所指定，實(shí)現(xiàn)召回制度后，同樣難保不會(huì)跟廠家暗中配合向消費(fèi)者隱瞞真相。 　　 　　疑慮六：第三方能否確保獨(dú)立與公正 　　《缺陷汽車的召回、專家?guī)旖⑴c管理辦法》和《缺陷汽車產(chǎn)品檢測與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》中，都對檢測機(jī)構(gòu)和專家提出相當(dāng)嚴(yán)格的要求，但實(shí)際的操作過程中，獨(dú)立的第三方能否保證其公平與公正令人擔(dān)憂。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所趙英研究員認(rèn)為：召回一旦實(shí)行，需要依據(jù)一個(gè)強(qiáng)有力的缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)、汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查和認(rèn)定機(jī)構(gòu)、汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。但目前我們的檢測能力還十分有限。召回制度的出臺(tái)，說明國家對個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)與公共安全的重視，但對于產(chǎn)品的“召回”的第三方檢測機(jī)構(gòu)還存在一些疑問。目前國內(nèi)絕大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)都與企業(yè)有關(guān)，如何保證檢測機(jī)構(gòu)的正確性及公正性是廠家與消費(fèi)者都非常關(guān)心的問題。筆者認(rèn)為關(guān)于入庫專家與檢測機(jī)構(gòu)的法律細(xì)則從理論上確保了“第三方”的獨(dú)立與公正，但從中國現(xiàn)實(shí)的國情看，保證第三方的獨(dú)立與公正并非一朝一夕。中國區(qū)域性的地方產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策很大程度上將制約召回制度在中國落地開花，第三方的獨(dú)立與公正也會(huì)受到內(nèi)外深層次體制的影響。第三方的獨(dú)立與公正，不僅需要第三方自身的努力，更需要各方面的支持。 　　 　　汽車召回操作規(guī)范 　　 　?。ㄒ韵路Q主管部門）負(fù)責(zé)全國缺陷汽車召回的組織和管理工作。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署等國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合主管部門開展缺陷汽車召回的有關(guān)管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下稱地方管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車召回的監(jiān)督工作。 　　，整車為自交付第一個(gè)車主起，至汽車制造商明示的安全使用期止；汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將汽車產(chǎn)品交付第一個(gè)車主之日起10年止。汽車產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時(shí)限；汽車輪胎的召回期限為自交付第一個(gè)車主之日起3年止。 　?。?　?。ㄒ唬┙?jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全的技術(shù)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的； 　?。ǘ┮蛟O(shè)計(jì)、制造上的缺陷已給車主或他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的； 　　（三）雖未造成車主或他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測、實(shí)驗(yàn)和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的。 　　。制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告和投訴，或者通過主管部門的有關(guān)通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計(jì)劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動(dòng)召回程序的規(guī)定，實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回。制造商獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門應(yīng)當(dāng)要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。 　　 ，負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)缺陷的信息。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向主管部門及其設(shè)立的信息系統(tǒng)報(bào)告與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的信息。 　　，并由專家委員會(huì)實(shí)施對汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查和認(rèn)定。根據(jù)專家委員會(huì)的建議，主管部門可以委托國家認(rèn)可的汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的技術(shù)檢測。專家委員會(huì)對主管部門負(fù)責(zé)。 　　，并根據(jù)工作需要部署地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)召回的監(jiān)督工作。制造商或者主管部門對已經(jīng)確認(rèn)的汽車產(chǎn)品存在缺陷的信息及實(shí)施召回的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在主管部門指定的媒體上向社會(huì)公布。缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)和指定的媒體發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品召回信息，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、完整。 　　、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在調(diào)查、認(rèn)定、檢驗(yàn)等過程中應(yīng)當(dāng)遵守公正、客觀、公平、合法的原則，保守相關(guān)企業(yè)的技術(shù)秘密及相關(guān)缺陷調(diào)查、檢驗(yàn)的秘密；未經(jīng)主管部門同意，不得擅自泄露相關(guān)信息。 　　，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向主管部門報(bào)告；制造商在提交上述報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)以有效方式通知銷售商停止銷售所涉及的缺陷汽車產(chǎn)品，并將報(bào)告內(nèi)容通告銷售商。境外制造商還應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)以有效方式通知進(jìn)口商停止進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并將報(bào)告內(nèi)容報(bào)送商務(wù)部并通告進(jìn)口商。銷售商、租賃商、修理商發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，或者接到車主提出的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向制造商和主管部門報(bào)告。車主發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，可通過有效方式向銷售商或主管部門投訴或報(bào)告。主管部門接到制造商關(guān)于汽車產(chǎn)品存在缺陷并符合要求的報(bào)，按照缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序處理。 　　 　　 　　國外汽車召回的情況介紹 　　 　　汽車召回在美國、歐洲、日本、韓國等國家早已不是一件新鮮事兒。 　　美國的召回歷史最長，相關(guān)的管理程序也最嚴(yán)密。美國早在1966年就開始對有缺陷的汽車進(jìn)行召回了（主管部門為美國“國家高速公路交通安全局”（NHTSA）），至今美國已召回了2億多輛整車，2400多萬條輪胎。涉及的車型有轎車、卡車、大客車、摩托車等多種，全球幾乎所有汽車制造廠在美國都曾經(jīng)歷過召回案例。在這些召回案例中，大多數(shù)是由廠家主動(dòng)召回的，但也有一些是因NHTSA的影響或NHTSA通過法院強(qiáng)制廠家召回的。美國法律規(guī)定，如果汽車廠家發(fā)現(xiàn)某個(gè)安全缺陷，必須通知NHTSA以及車主、銷售商和代理商，然后再進(jìn)行免費(fèi)修復(fù)。NHTSA負(fù)責(zé)監(jiān)督廠家的修復(fù)措施和召回過程，以保證修復(fù)后的車輛能夠滿足法定要求。 　　日本從1969年開始實(shí)施汽車召回制度，1994年將召回寫進(jìn)《公路運(yùn)輸車輛法》，并在2002年做了進(jìn)一步修改和完善。截至2001年日本共召回缺陷車輛3483萬輛，僅2001年就召回329萬輛。其中，大多數(shù)是由企業(yè)依法自主召回。 　　韓國從1992年開始進(jìn)行汽車召回，當(dāng)年只召回了1100輛，無論是汽車廠家還是車主對召回的認(rèn)識(shí)都不十分清楚。但隨著政府對汽車安全的要求更加嚴(yán)格，車主權(quán)利意識(shí)的不斷提高，召回?cái)?shù)量在不斷增加。到2000年，召回?cái)?shù)量增加到56萬輛，2001年57萬輛，2002年129萬輛。這并不是說汽車質(zhì)量下降了，而是說明公眾的質(zhì)量意識(shí)提高了。 　　法國實(shí)行汽車召回制度也有了相當(dāng)長的時(shí)間，對缺陷汽車召回已經(jīng)形成了比較成熟的管理制度。在法國，汽車召回屬于各種商品召回的一部分。在實(shí)際操作過程中，政府很少通過發(fā)布政令的方式來進(jìn)行強(qiáng)制性的商品召回，而是鼓勵(lì)生產(chǎn)廠商自行進(jìn)行商品召回。只有當(dāng)問題商品對消費(fèi)者構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或生產(chǎn)廠商對存在的安全問題沒有給予應(yīng)有的重視時(shí)，才會(huì)通過法律手段強(qiáng)制生產(chǎn)廠商實(shí)行召回。 　　 　　汽車召回與3C認(rèn)證、三包 　　 　　認(rèn)證是市場的準(zhǔn)入制度，屬于前市場管理，而召回屬于后市場管理。但是，產(chǎn)品經(jīng)過認(rèn)證不等于就已經(jīng)進(jìn)入保險(xiǎn)箱。一些在設(shè)計(jì)或制造時(shí)造成的缺陷只有在汽車使用過程中才能發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后可以用召回的方式來消除這些可能造成人身、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷。三包針對的是個(gè)別的、偶然的問題，召回解決的是某一批次中的同一性的不合理危險(xiǎn)。這三種制度相互支持、相互補(bǔ)充，才能對公共安全、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行完全的管理。 　　結(jié)束語： 　　隨著汽車工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，任何汽車產(chǎn)品都會(huì)有需要改進(jìn)的地方。許多被召回的汽車實(shí)際上并不存在行駛方面的安全隱患，召回是為了改進(jìn)畫的機(jī)動(dòng)性能和配置，目的呀汽車的質(zhì)量更好，讓消費(fèi)者更加滿意。一次成功的召回絲毫不會(huì)對廠商及其產(chǎn)品的形象造成危害，相反，將有利于增強(qiáng)人們對廠商的信任度和忠誠度。 　　 汽車召回制度天空中的彩虹 本刊編輯部 Tags：本文來源：本站 作者：編輯08轉(zhuǎn)載本文請注明出處:中國論文網(wǎng) 10 / 10