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創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)與民主管理工作現(xiàn)場觀摩會-在線瀏覽

2025-06-03 05:55本頁面
  

【正文】 于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。面對當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會生活環(huán)境和人的思想觀念、生產(chǎn)經(jīng)營形式發(fā)生的重大變化,要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷提高執(zhí)政能力和水平,就必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。(二)創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的需要農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)在信陽發(fā)展史上具有里程碑意義,是信陽發(fā)展的又一次難得機(jī)遇。各級黨組織要充分認(rèn)識到,農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用,發(fā)揮村委會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類基層組織的職能作用,尊重黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),更廣泛地調(diào)動基層干部和群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,讓他們自覺投身到試驗區(qū)建設(shè)的大潮中來,是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在,也是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁動力。(三)創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要當(dāng)前第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動正在廣大農(nóng)村深入開展,中央把“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”作為農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要目標(biāo),就是要抓基層打基礎(chǔ),使農(nóng)村的各級黨組織成為新農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理創(chuàng)新工作,從體制和機(jī)制上為“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”提供有力保證,搭建服務(wù)群眾、凝聚人心的平臺,調(diào)動、激發(fā)農(nóng)村基層干部抓發(fā)展、謀發(fā)展和廣大群眾建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性和創(chuàng)造性,最大限度地凝聚廣大黨員干部和農(nóng)民群眾的智慧和力量,就能形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力,促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。下一步,我們要以貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,進(jìn)一步拓寬工作思路,加大工作力度,全面推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作?!碑?dāng)前,隨著農(nóng)村改革進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快,特別是我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn),新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體如雨后春筍般的涌現(xiàn),跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣的合作社、協(xié)會等各類生產(chǎn)聯(lián)合體的產(chǎn)生,村村聯(lián)合、小村并大村、強(qiáng)村帶弱村等新的組合形式的產(chǎn)生,農(nóng)村社區(qū)的形成,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和社會組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢,對黨的組織、黨的工作、黨的管理要快速跟進(jìn)提出了新的要求,各級黨委要加大創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式的力度,優(yōu)化黨建資源配置,以實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋的目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,全市農(nóng)村各種協(xié)會和合作社等新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體已達(dá)2800多個,涉及到農(nóng)村綜合改革試驗的各個領(lǐng)域,形成推動新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。前一階段,圍繞創(chuàng)新黨組織設(shè)置,各地大膽實(shí)踐,創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗,如固始在幾個產(chǎn)業(yè)相近,區(qū)域相臨的村成立黨總支,拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條,提高了發(fā)展能力。有黨員的地方就要有黨的組織,有群眾的地方就要有黨的工作,這是中央的要求。當(dāng)前,我們首先要加大建立黨組織的力度,凡有3名以上正式黨員的農(nóng)村各種獨(dú)立的新經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)合體、社區(qū),都要單獨(dú)成立黨組織;對黨員人數(shù)不足3名,暫不符合單獨(dú)建立黨組織的要采取掛靠建、聯(lián)合建等方式抓緊組建;對暫時沒黨員,規(guī)模在30人以上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,要及時選派黨建工作指導(dǎo)員,為建立黨組織創(chuàng)造條件。對已建黨組織,特別要注意選配好黨組織書記,對暫時沒有合適人選的,上級黨組織可以指派專職書記,待條件成熟時再選舉產(chǎn)生。堅持便于管理的原則,理順黨組織隸屬關(guān)系。原則上以屬地管理為主,也可實(shí)行延伸管理、行業(yè)管理和委托管理。規(guī)模較大、經(jīng)營范圍跨縣(區(qū))的新建黨組織,由其注冊所在地縣(區(qū))黨委管理或由其指定黨組織管理;掛靠建立的新型經(jīng)濟(jì)組織黨組織由掛靠單位黨組織管理。堅持便于黨員參加活動為原則,探索黨員管理方式。要按照便于黨員參加活動、便于發(fā)揮作用的原則,把所有黨員都納入黨組織的管理,對黨員組織關(guān)系的變更要征求黨員的意見,并通知黨員參加活動;對短期外出的黨員要發(fā)放流動黨員證;對長期外出的黨員要編入外建黨組織,目前,我市光山、固始、商城、新縣等縣區(qū)分別成立了外建黨委,把更多的流動黨員納入了管理。(二)加大實(shí)施“四議兩公開”工作法的力度,促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)“四議兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實(shí)于一體,以嚴(yán)格的程序、創(chuàng)新的機(jī)制,對新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了有益探索,破解了農(nóng)村基層組織在推進(jìn)改革發(fā)展中遇到的新課題,找到了加強(qiáng)農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的有效機(jī)制,走出了一條加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的新路子。我們8月份在浉河專門召開了現(xiàn)場會,省委、省委組織部充分肯定了我們建立的推廣實(shí)施“四議兩公開”工作法的“六大機(jī)制”,各縣區(qū)也都有各具特點(diǎn)的好做法、好經(jīng)驗。在整體推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅強(qiáng)有力的村級黨組織是實(shí)施“四議兩公開”工作法的保證。為有效實(shí)施“四議兩公開”工作法,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。“四議兩公開”工作法基本程序、基本辦法比較科學(xué),便于操作。各地在實(shí)施過程中,要嚴(yán)格按照6個步驟規(guī)范操作,做到規(guī)定動作不能少、執(zhí)行制度不走樣、各項要求不降低,決不能圖形式、走過場。要以縣為單位,對村黨支部、村委會的職責(zé)作具體規(guī)定,建立健全村“兩委”聯(lián)席會議制度,保證村“兩委”責(zé)任明晰,分工明確,配合協(xié)調(diào)。一要完善村民自治章程,村規(guī)民約,把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求具體化、制度化。在推廣實(shí)效上實(shí)現(xiàn)新突破。市推廣“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)淮濱前樓村、潢川上游村、商城杜畈村、息縣西李村、光山江灣村、羅山廟沖村等村推廣運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決村級事務(wù)的好做法,各地要進(jìn)一步指導(dǎo)村黨支部提高運(yùn)用“四議兩公開”工作法的自覺性和科學(xué)性,使農(nóng)民群
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