公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度研究-在線瀏覽
2025-06-03 04:48本頁面
【正文】 的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) ：信仰上“唯鬼神”；服務(wù)上“唯上級”；工作上“唯形式”；制度上“唯專制”；人生上“唯名利”。比如，盡管近年來我國懲處貪污賄賂的力度較大，對所謂“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”卻顯得蒼白無力。處罰明顯畸輕，使犯罪嫌疑人為逃脫更為嚴(yán)厲制裁，許多事實(shí)上并非來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)就真的“來源不明”了。長此以往，必將嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體及其戰(zhàn)斗力和生命力?，F(xiàn)代社會(huì)需要有“透明政府”的形象，否則就會(huì)招致公眾的強(qiáng)烈不滿和不信任。難怪有官員說是“天不怕，地不怕，就怕網(wǎng)民來說話”。三是有利于有效保障國家和人民的利益，推動(dòng)我國民主政治進(jìn)程。中國現(xiàn)代民主政治的發(fā)展需要民眾的廣泛參與，公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以成為社會(huì)公眾合法參政、有效監(jiān)督政府的重要途徑和載體。因此，公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)當(dāng)成為、也必將成為社會(huì)管理法制化的重要內(nèi)容。目前全世界已有近100個(gè)國家和地區(qū)將其入法。以下是法制日報(bào)記者調(diào)查分析的部分情況。對財(cái)產(chǎn)申報(bào)中的違規(guī)行為，有單位直接處罰、司法部門提起民事或刑事訴訟等。日本在1992年通過法案，要求國會(huì)議員公開包括擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、存款、有價(jià)證券、車船飛機(jī)及工藝品、高爾夫會(huì)員證、債權(quán)債務(wù)等諸多項(xiàng)目；議員當(dāng)選后100天之內(nèi)向所屬議院議長提交《資產(chǎn)報(bào)告》，在任期間，每年還要提交《資產(chǎn)補(bǔ)充報(bào)告》、《所得報(bào)告》等。由于日本銀行、證券公司、房地產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名制度，資產(chǎn)造假因此難度很大且成本巨大，一旦敗露將搭上整個(gè)政治生命。這年2月27日，金泳三上臺(tái)第三天即公布了自己及家人的財(cái)產(chǎn)情況，當(dāng)年5月和8月先后實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)公示制和金融實(shí)名制；此后繼任的金大中出臺(tái)《防止腐敗法》，加強(qiáng)了對財(cái)產(chǎn)公開的審查，增強(qiáng)了司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，設(shè)置了總統(tǒng)直接管轄的“反腐委員會(huì)”；盧武鉉政府于2007年出臺(tái)《腐敗公務(wù)員處罰強(qiáng)化對策》，延長了對犯下相關(guān)腐敗行為公務(wù)員的處罰刑期；2009年內(nèi)，總統(tǒng)李明博捐出個(gè)人大部分資產(chǎn)，以及前總統(tǒng)盧武鉉因家人遭遇廉政調(diào)查自感無顏而自殺，都顯示了韓國“陽光法案”的反腐功效。1988年起草了關(guān)于國家行政工作人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的規(guī)定草案；1994年將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》列入立法項(xiàng)目；1995年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》；2001年6月15日中紀(jì)委和中組部聯(lián)合頒布了《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》……盡管被認(rèn)為最有效監(jiān)督手段的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度至今沒有列入《公務(wù)員法》，但在我國一些地方也不乏試行公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示且影響較大的個(gè)案。2009年新年伊始，阿勒泰官方網(wǎng)站公示了新任命的55名副縣級官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)；2月17日公示了千余名縣處級和科級官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)。有關(guān)部門表示，個(gè)別有問題但沒有申報(bào)的人，其瞞報(bào)行為在“事發(fā)”后將作為“加重情節(jié)”予以嚴(yán)懲。當(dāng)然也有同時(shí)關(guān)注官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示的范例。內(nèi)容涉及官員的房產(chǎn)、汽車等財(cái)產(chǎn)，官員廉潔自律和廉潔從政情況，配偶和子女工作(求學(xué))、名下房產(chǎn)等情況共24項(xiàng)。還有一些地方城市制定了帶有試驗(yàn)性質(zhì)的政策規(guī)定，比如瀏陽在全市范圍頒發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的十項(xiàng)廉政制度》，規(guī)定從2009年開始，瀏陽市領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(境)、外出旅游、婚喪操辦等都要通過當(dāng)?shù)貜V播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四、我國現(xiàn)階段建立公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的存在問題值得思考綜觀近年已查處的腐敗案件，沒有一位貪官是緣于1995年5月和2001年6月先后出臺(tái)的那兩個(gè)規(guī)定，可見全國范圍面上的規(guī)定存在巨大漏洞，甚或流于形式： 艾波，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，論我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的重構(gòu)[N]，2007年第五期《江漢論壇》一是財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍不全，一般只包括常規(guī)可見收入，申報(bào)數(shù)據(jù)根本不能準(zhǔn)確反映官員財(cái)產(chǎn)狀況；二是
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