公職人員財產(chǎn)申報制度研究(已修改)
2025-04-28 04:48 本頁面
【正文】 堅持導(dǎo)向科學(xué)對策 循序漸進(jìn)統(tǒng)籌兼顧——關(guān)于公職人員財產(chǎn)申報制度研究李宜華作者簡介：李宜華（1956~），男，江蘇姜堰人，副教授，專業(yè)研究方向為思想政治教育。（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）摘要：官員財產(chǎn)申報和公開已經(jīng)成為近年來公眾矚目的焦點，但迄今尚未形成人們所期望的結(jié)果。我國的改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，推進(jìn)公職人員財產(chǎn)申報和公開意義重大。需要借鑒許多國家已成公職人員的“例行公事”的官員財產(chǎn)公示的做法，以及國內(nèi)在公職人員財產(chǎn)申報方面的探索，直面并著力化解我國現(xiàn)階段在建立公職人員財產(chǎn)申報方面所面臨的尷尬，著力優(yōu)化必要的機(jī)制環(huán)境，逐步實現(xiàn)公職人員財產(chǎn)申報和公開制度的全面實施。關(guān)鍵詞：官員財產(chǎn)申報。政治體改。民主監(jiān)督2009年2月28日，溫家寶總理在線接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友交流。面對許多網(wǎng)友關(guān)于為什么還不建立官員財產(chǎn)申報制度的詢問，溫家寶表示，我認(rèn)為這個建議是正確的，這應(yīng)是反對腐敗的一項重大舉措。他指出，這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。我們正在積極準(zhǔn)備這項工作。 溫家寶：建官員財產(chǎn)申報制度是反腐重大舉措[Z]，2009年02月28日16:24來源：人民網(wǎng)時政頻道 總理所說的準(zhǔn)備體現(xiàn)于2010年的《政府工作報告》，提出各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)的報告制度。人們從中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人處也了解到，官員財產(chǎn)申報具體制度已經(jīng)從論證進(jìn)入了實際制定階段，但年內(nèi)還不一定能夠出臺。作為近年來公眾矚目的焦點，官員財產(chǎn)申報和公開的話題，迄今尚未形成人們所期望的結(jié)果。情況表明，現(xiàn)階段從國家領(lǐng)導(dǎo)人到普通民眾似乎已就官員（公職人員）財產(chǎn)申報制度形成共識。2009年7月出刊的《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章指出：“社會也期待，黨能夠充分運(yùn)用一切有利于鏟除腐敗的成果，比如官員財產(chǎn)申報制度等。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。”可為什么相關(guān)制度至今無法成為現(xiàn)實？本文聯(lián)系國內(nèi)外相關(guān)背景試做探究思考。一、我國推進(jìn)公職人員財產(chǎn)申報制度意義值得重視所謂公職人員財產(chǎn)申報制度（官員財產(chǎn)申報），號稱“陽光法案”，一般是以立法形式確定公職人員的如實申報財產(chǎn)義務(wù)，每一個國家公職人員都有強(qiáng)制義務(wù)：在任職之初、任職期間的某些固定時期及離職以后的一定期限內(nèi)申報個人的財產(chǎn)及其來源；一定級別以上的公職人員除必須申報個人財產(chǎn)外，其近親屬亦有此強(qiáng)制義務(wù)。公職人員被強(qiáng)制申報財產(chǎn)接收社會公眾監(jiān)督，不僅能使黑暗的腐敗曝光于民眾與媒體面前，對于懲治腐敗有極其重要的作用，其對一些具有潛在貪污可能的官員來說，心理威懾作用亦是相當(dāng)強(qiáng)烈的。隨著社會發(fā)展及國家管理部門決策與選擇權(quán)的相應(yīng)擴(kuò)張，各級官員（公職人員）權(quán)力尋租的可能性也在增加，這在我國也不例外。因此，推進(jìn)公職人員財產(chǎn)申報制度意義重大。一是有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。改革開放30年來，我國四個文明建設(shè)取得巨大成就的同時，一些官員思想上行為上出現(xiàn)了“滑坡”，他們對于時代要求的公民道德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等“四德”內(nèi)心不屑一顧，致力追求“五唯” 習(xí)近平講“四德”，多少官員求“五唯”？[Z]2008年12月29日10:18來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) ：信仰上“唯鬼神”；服務(wù)上“唯上級”；工作上“唯形式”；制度上“唯專制”；人生上“唯名利”。種種不良現(xiàn)象的蔓延，與現(xiàn)行體制的某些缺陷不無關(guān)系。比如，盡管近年來我國懲處貪污賄賂的力度較大，對所謂“巨額財產(chǎn)來源不明罪”卻顯得蒼白無力。如胡長清161萬元巨額財產(chǎn)不能說明來源，僅被判處有期徒刑4年；原海南省東方市委書記戚火貴l000多萬元巨額財產(chǎn)無法說明來源，也僅判有期徒刑5年。處罰明顯畸輕，使犯罪嫌疑人為逃
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