公職人員財產(chǎn)申報制度研究(編輯修改稿)
2025-05-13 04:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》；2001年6月15日中紀委和中組部聯(lián)合頒布了《關于省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》……盡管被認為最有效監(jiān)督手段的公務員財產(chǎn)申報制度至今沒有列入《公務員法》，但在我國一些地方也不乏試行公職人員財產(chǎn)申報公示且影響較大的個案。新疆阿勒泰地區(qū)2009年開始實施《關于縣（處）級領導干部財產(chǎn)申報的規(guī)定（試行）》：官方公示申報人的常規(guī)收入和收禮情況，而申報人的其他各類動產(chǎn)、不動產(chǎn)等內(nèi)容被列為秘密申報范疇不予公開。2009年新年伊始，阿勒泰官方網(wǎng)站公示了新任命的55名副縣級官員的財產(chǎn)申報；2月17日公示了千余名縣處級和科級官員的財產(chǎn)申報。由于公示官員財產(chǎn)申報工作的震懾作用，申報啟動后僅月余，阿勒泰地區(qū)紀委就收到申報對象上繳款物價值近百萬元人民幣，超過前幾年的總和。有關部門表示，個別有問題但沒有申報的人，其瞞報行為在“事發(fā)”后將作為“加重情節(jié)”予以嚴懲。 新疆阿勒泰首次公開千余官員財產(chǎn)申報情況[J]，2009年02月18日02:36人民網(wǎng)人民日報 遺憾的是，阿勒泰等試點的“公示”很有限度，大多就沒有這個“茬”。當然也有同時關注官員財產(chǎn)申報和公示的范例。2009年1月起，浙江慈溪市向社會曬官員的資產(chǎn)家底：700名副局(科)級以上的市管干部完成廉政情況公示。內(nèi)容涉及官員的房產(chǎn)、汽車等財產(chǎn)，官員廉潔自律和廉潔從政情況，配偶和子女工作(求學)、名下房產(chǎn)等情況共24項。 浙江慈溪官員財產(chǎn)公示大多都有2套房2輛車[J]，2009年01月20日 檢察日報 其做法雖不如阿勒泰方案全面，但申報和公開的事項范圍要大得多，而且還采取了必要的“防偽”措施，即由本單位同事（知情人）評判，如有三分之一以上票數(shù)指出其不屬實，將對公示內(nèi)容組織調(diào)查。還有一些地方城市制定了帶有試驗性質(zhì)的政策規(guī)定，比如瀏陽在全市范圍頒發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》，規(guī)定從2009年開始，瀏陽市領導干部的個人收入、個人財產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學、出國(境)、外出旅游、婚喪操辦等都要通過當?shù)貜V播電視、報紙、網(wǎng)站等媒體公示，接受社會監(jiān)督。據(jù)說重慶還將試點“官員財產(chǎn)申報制”申報不實者就地免職……上述試點地方的的舉措顯然在傳遞一個信號：某些腐敗官員的衣服再肥大，其所有的丑惡終究有一天會暴露在網(wǎng)民和所有納稅人面前。四、我國現(xiàn)階段建立公職人員財產(chǎn)申報的存在問題值得思考綜觀近年已查處的腐敗案件，沒有一位貪官是緣于1995年5月和2001年6月先后出臺的那兩個規(guī)定，可見全國范圍面上的規(guī)定存在巨大漏洞，甚或流于形式： 艾波，中南財經(jīng)政法大學，論我國公務員財產(chǎn)申報制度的重構(gòu)[N]，2007年第五期《江漢論壇》一是財產(chǎn)申報范圍不全，一般只包括常規(guī)可見收入，申報數(shù)據(jù)根本不能準確反映官員財產(chǎn)狀況；二是財產(chǎn)申報的時限和種類不全，沒有形成包括初任申報、日常申報、離職申報的完整體系，騰挪空間太過寬泛；三是受理機構(gòu)設置不合理，由申報人所在單位組織人事部門負責接受申報，難以真正承擔起財產(chǎn)申報登記的稽核職能；四是申報結(jié)果缺乏法制監(jiān)督保障，現(xiàn)有相關文件的法律地位不明確，對違規(guī)行為的處置也有很大隨意性。此外，年內(nèi)有望實施的官員財產(chǎn)申報制度，官方稱“暫時不會將官員財產(chǎn)向社會公布”——預計這也將使該制度的效用大打折扣。上述尷尬其實也聯(lián)系于全面實施公職人員財產(chǎn)申報制度的種種障礙。一是社會公平現(xiàn)狀尚欠理想，占社會大多數(shù)的中低收入人群收入水平亟待提高：中國人口80%的人均存款不足5000元；已成為中國工人主力軍的廣大農(nóng)民工的平均工資低于正常勞動價值的一半，而“城民工”(處級以下干部和一般工薪階層)低于正常勞動價值的75%；由于分配機制的問題，%，比發(fā)達國家低了30個百分點，也是改革開放30年來的最低點，比歷史最高水平1985年的52%低了約17個百分點。 胡奎
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