【正文】 ed for a detailed plete judicial interpretation and the state council and relevant departments of the laws and regulations, make sure to establish a set of strict distinction in reeducation through labor management education were drug treatment and rehabilitation evaluation on health XiYi labor rules and regulations, clearly defined execution place management and forcibly quarantined the rights and obligations of addicts, to establish standard perfect responsibility system, establishing and perfecting the pulsory isolation detoxification place daily management rules and regulations effective aid and relief system and enforcement supervision system。 Strengthen daily management, according to the pulsory isolation detoxification work spirit, innovating the mode of law enforcement, according to the basic characteristics of JiangJie personnel humanized management ideas and a more flexible way of management, set up to meet the requirements of pulsory isolation detoxification treatment management mode in education correction mode level with diagnostic assessment models and followup care, and refine the workflow, according to the requirements of administration according to law administrative procedure as reasonable, establish the law enforcement standard of pulsory isolation detoxification and enforcement process, give full play to the law enforcement appraisal appraisal adjustment and guidance function, improve the law enforcement basis and law enforcement data file, establish perfect pulsory isolation detoxification law enforcement quality appraisal system。 Should be based on the characteristics of pulsory isolation detoxification itself, formulate corresponding transparent procedures, ensure JiangJie personnel rights relief channelsKeywords: pulsory isolation detoxification, rights guarantee, system construction 目 錄中文摘要…………………………………………………………………………1Abstract……………………………………………………………………3第1章 導(dǎo)論……………………………………………………………………10…………………………………………………………10………………………………………………………………11……………………………………………………11…………………………………………………………11…………………………………………………………12第2章強(qiáng)制隔離戒毒及強(qiáng)制隔離戒毒人員…………………………………13……………………………………………1制度優(yōu)勢及有關(guān)爭議………………………14 第3章強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)益及內(nèi)容 ………………………………………18 ………………………………18 ………………………………………………………………18 ………………………………………………………………18 ……………………………19 ……………………………21 第4章強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)益保障現(xiàn)狀……………………………………23 ……………………………………………23 ……………………………………………24 ……………………………………………………………24 政治權(quán)利和宗教信仰自由……………………………………………25 文化教育權(quán)……………………………………………………………26 勞動權(quán)和休息權(quán)………………………………………………………26 …………………………………………………………………27 ………………………………………27 ……………………………………28 ………………………………………………28 …………………………………………………28 …………………………………………………………28 ………………………………………29 ，更新不夠及時………………………………29 ……………………………………………………29 第5章強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)益保障機(jī)制構(gòu)建 ……………………………31 …………………………………………………31 ………………………………………………………31 …………………………………………………33 ………………………………………………34 ……………………………………………35 結(jié)束語…………………………………………………………………………36參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………37第1章 導(dǎo)論 2008年6月1日正式實施的《中華人民共和國禁毒法》把吸毒人員的身份定性為違法者、受害者和病人三重角色，并在這一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建了我國禁毒戒毒法律和工作體系。因此，如何在限制人身自由的強(qiáng)制措施與開展戒毒矯治兩者之間實現(xiàn)合理平衡，也就是說，在充分尊重和保障吸毒成癮人員權(quán)利的基礎(chǔ)上，對他們開展系統(tǒng)戒治工作，不僅對健全完善強(qiáng)制隔離戒毒制度具有重要的理論意義，在實踐上更是十分緊迫和重要。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著法治化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，作為限制人身自由的行政性強(qiáng)制措施，強(qiáng)制隔離戒毒工作越來越受到廣泛關(guān)注，強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利意識也在不斷提高，作為強(qiáng)制隔離戒毒工作的執(zhí)行部門，也應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)形勢發(fā)展，及時轉(zhuǎn)變理念，結(jié)合具體工作實際，積極加強(qiáng)深入研究，努力構(gòu)建和完善強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)益保障機(jī)制，推動工作的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，降低復(fù)吸率、提高操守率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定切實作出積極貢獻(xiàn)。同樣地，關(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障也面臨很多現(xiàn)實問題急需解決。人權(quán)保障思想是強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利及保障的法理基礎(chǔ)。，從憲法層面上宣告和確認(rèn)了人權(quán)。綜上，強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障就是指國家通過立法、司法程序，確保強(qiáng)制隔離戒毒場所對強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利的限制在規(guī)定的范圍內(nèi)和條件下實施、從而使其依法應(yīng)該享有的權(quán)利不被侵犯或得以正常行使的一系列制度和措施。第二章在與其他戒毒措施進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上對強(qiáng)制隔離戒毒進(jìn)行了界定。第四章結(jié)合實證調(diào)查情況，分析了當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒人員權(quán)利保障的現(xiàn)狀及存在的問題。本選題主要采取以下研究方法展開：第一，綜合文獻(xiàn)分析法。第二，實證調(diào)查法。第三，類比分析法，首先對國內(nèi)外被監(jiān)管人員的權(quán)利保障狀況進(jìn)行梳理分析，通過對比分析、類比推理，總結(jié)提煉出健全強(qiáng)制隔離戒毒人員的權(quán)利保障機(jī)制的對策建議。當(dāng)然，強(qiáng)制隔離戒毒在決定機(jī)關(guān)、決定程序和監(jiān)督以及權(quán)利救濟(jì)上存在的問題也引起廣泛詬病和爭議。但無論是和之前公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制戒毒還是和勞教戒毒相比，這種措施都體現(xiàn)了一種人文進(jìn)步和關(guān)懷，顯示了國家希望通過科學(xué)的矯治措施，推動毒品成癮者擺脫對毒品的依賴，是指向毒品成癮人員對戒毒矯治這一內(nèi)在需求的，是以強(qiáng)制隔離為有效手段，綜合運用認(rèn)知教育、生理訓(xùn)練、行為矯治、心理咨詢等多種方法對吸毒成癮人員進(jìn)行的系統(tǒng)性戒毒矯治措施。強(qiáng)制隔離戒毒與以往的戒毒措施相比，有以下幾方面的明確界定：一是適用對象范圍界定清晰準(zhǔn)確，《禁毒法》第38條明確了對吸毒成癮人員決定強(qiáng)制隔離戒毒的四種情形；轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng)： 《中華人民共和國禁毒法》，第38條?！督痉ā返?8條規(guī)定縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法對吸毒成癮人員作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定；三是明確了執(zhí)行機(jī)關(guān)?！督涠緱l例》進(jìn)一步明確了公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所分段執(zhí)行的要求；轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng)： 國務(wù)院《戒毒條例》，第27條。轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng)： 《中華人民共和國禁毒法》，第31條。關(guān)于如何對吸毒行為定性，國內(nèi)外學(xué)者一直存在著較大的分歧，各國法律在對吸毒人員和吸毒行為的處置上也有著很大的差別。 曾文遠(yuǎn)：強(qiáng)制隔離戒毒性質(zhì)初探，《云南警官學(xué)院學(xué)報》，2009年04期，32—36頁。毫無疑問，吸毒行為不僅對個人的身心健康有很大危害，同時也會對社會造成極大的不良影響，尤其是中華民族對之更有切膚之痛，因此，必須對其否定。綜上，把吸毒行為明確為一般違法行為而予以行政強(qiáng)制戒毒和行政處罰是新中國成立以來我國在禁毒領(lǐng)域立法上的始終堅持的指導(dǎo)思想。強(qiáng)制戒毒的違法性評價后果更體現(xiàn)在一定的行政強(qiáng)制方面。 楊鴻，張純：強(qiáng)制隔離戒毒取代勞教戒毒的必要與可行——以《禁毒法》的相關(guān)規(guī)定為視角，《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報》，2008年06期，82—86頁。新頒布的《禁毒法》將這兩種強(qiáng)制性戒毒措施整合為強(qiáng)制隔離戒毒，雖然強(qiáng)制隔離戒毒與此前的強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒宏觀層面上都屬于行政性強(qiáng)制措施的范疇?！皠趧咏甜B(yǎng)是對違法和輕微犯罪行為的人實施強(qiáng)制性教育改造的一項措施”。，對吸毒成癮人員實行勞動教養(yǎng)必須依據(jù)其吸毒違法行為作出，更加強(qiáng)調(diào)處罰性。因此，強(qiáng)制隔離只是支持和幫助毒品成癮人員戒治的手段，強(qiáng)制隔離戒毒制度的設(shè)計不單單從違法人員的角度看待吸毒成癮人員，而更多的是把他們受毒品控制的病人和受害者。第二，在對戒毒人員的管理上，勞教戒毒強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理，強(qiáng)制隔離戒毒強(qiáng)調(diào)寬嚴(yán)適度。轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng)：《勞動教養(yǎng)試行辦法》，第17條、27條、58條。而對于強(qiáng)制隔離戒毒人員管理，《禁毒法》的規(guī)定則相對較少，只規(guī)定了對可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應(yīng)的保護(hù)性約束措施。這說明，《禁毒法》對強(qiáng)制隔離戒毒的相關(guān)規(guī)定是以確保戒治工作正常開展和取得切實效果這一根本目的的。過去無論是勞動教養(yǎng)戒毒還是公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制戒毒，雖然在相關(guān)規(guī)范性文件里也規(guī)定了藥物治療、心理治療等戒治措施，但這些規(guī)定都過于原則，與其說是規(guī)定，不如說是倡議和鼓勵更為貼切，做不做和做到什么程度完全憑各地實際情況和戒治場所的意愿。《禁毒法》第39條只規(guī)定了兩種“不適用”和“可以不使用”的情形，即“懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女”和“不滿16周歲的未成年人” 轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng)：《中華人民共和國禁毒法》，第39條。也就是說，其他符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的都應(yīng)強(qiáng)制隔離戒毒。二是對戒毒方式作出了具體規(guī)定。《禁毒法》第43條明確要求強(qiáng)戒所對戒毒人員進(jìn)行生理、心理治療和康復(fù)訓(xùn)練和組織必要的生產(chǎn)勞動，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。這比之前的強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒的規(guī)定都更為具體和詳細(xì)?！督痉ā返?5條對于強(qiáng)制隔離戒毒場所配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師和開展戒毒醫(yī)學(xué)治療作出了專門規(guī)定 轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng)：《中華人民共和國禁毒法》，第45條。第四，在對待戒毒人員上，強(qiáng)制隔離戒毒更多地體現(xiàn)了人文關(guān)懷。再如勞教戒毒人員親情會見范圍只包括配偶和直系親屬，而強(qiáng)戒人員則擴(kuò)大到親屬、所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員， 轉(zhuǎn)引自新華網(wǎng)：《中華人民共和國禁毒法》，第46條。盡管有以上進(jìn)步，但由于決定機(jī)關(guān)、決定程序及強(qiáng)制隔離戒毒運行體制等方面存在的問題，導(dǎo)致強(qiáng)制隔離戒毒制度自產(chǎn)生之日起就始終存在非議以及在現(xiàn)實狀態(tài)中，強(qiáng)制隔離戒毒制度的實際效果仍有許多不盡人意的地方?！督痉ā返?8條規(guī)定強(qiáng)制隔離戒毒的決定、提前解除和延長期限由縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 卞雋旦：《對強(qiáng)制隔離戒毒的思考——以禁毒法為文本對象》[D].蘇州大學(xué) 2009，第15頁。即使是為了正義的行政目的而必須限制或剝奪相對人的某些權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)權(quán)衡選擇對其權(quán)利損害最小的方式，從而達(dá)到實現(xiàn)行政目的與對行政相對人權(quán)利的損害保持在一個合理平衡的范圍內(nèi)，比例原則具體可細(xì)分為相當(dāng)性原則、必要性原則和適當(dāng)性原則。而強(qiáng)制隔離戒毒由縣級公安機(jī)關(guān)作出決定，無論從公安機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)屬性，還是縣級公安機(jī)關(guān)的警力素質(zhì)和技術(shù)力量來看，其公正性和規(guī)范性都有理由令人憂慮的。有的學(xué)者指出，《禁毒法》對作出強(qiáng)制隔離戒毒決定過程中的法律程序沒有太多的規(guī)定，缺乏起碼的正當(dāng)程序。聽證制度起源于英國古老