【正文】 ............................ 38 2. 場景二：空間地理瀏覽 ......................................................................... 38 3. 場景三： PDA 信息采集及查詢 ............................................................ 38 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書 技術(shù)文件 (方案簡述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 1 頁 一、 項(xiàng)目 總體分析 （一） 需求來源 山西省交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程中的三個(gè)專題應(yīng)用系統(tǒng)之一，是基于山西省交通數(shù)據(jù)中心構(gòu)建的面向全省交通應(yīng)急業(yè)務(wù)的應(yīng)用平臺，同時(shí)也是山西省交通廳“ 1166”工程的重要組成部分。 （二） 項(xiàng)目定位 山西省交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)從“橫向”層面上分析，是山西省應(yīng)急平臺體系中針對交通行業(yè)的部門應(yīng)急平臺節(jié)點(diǎn)，是山西省應(yīng)急平臺體系的重要組成部分，需要實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián) 互通；從“縱向”層面上分析，山西省交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是國家交通應(yīng)急平臺體系的省級節(jié)點(diǎn)之一，是上通國家交通運(yùn)輸部，下接山西省地市交通應(yīng)急的樞紐；從山西省交通應(yīng)急平臺體系自身分析，山西省交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是省交通應(yīng)急平臺體系的中心，實(shí)現(xiàn)與地市交通應(yīng)急平臺的信息雙向互動和指揮調(diào)度。 省 廳 交 通 指 揮 調(diào) 度 平 臺省 交 通 廳路 網(wǎng) 指 揮 調(diào) 度 子 平 臺省 高 管 局 、 省 公 路 局 、 省 征 稽 局省 政 府 應(yīng) 急 指 揮 系 統(tǒng)運(yùn) 輸 指 揮 調(diào) 度 子 平 臺省 運(yùn) 管 局地 市 交 通 指 揮 調(diào) 度 平 臺公 路 管 理 分 局征 稽 管 理 分 局高 速 公 路 片 區(qū) 中 心運(yùn) 管 局 、 處應(yīng) 急 車 輛 應(yīng) 急 隊(duì) 伍 應(yīng) 急 裝 備 應(yīng) 急 物 資國 家 交 通 應(yīng) 急 指 揮 平 臺 圖 1：從應(yīng)急業(yè)務(wù)看系統(tǒng)定位 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書 技術(shù)文件 (方案簡述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 2 頁 1. 從用戶上，系統(tǒng)要服務(wù)于部、省、廳以及公眾的各個(gè)用戶群體 本項(xiàng)目的主要服務(wù)對象主要包括 ：交通部 ；山西省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；山西省交通廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)局辦；地市交通廳；公路、高速片區(qū)服務(wù)中心、運(yùn)管、征稽分局（處）；山西省政府其他廳局； 以及公眾等 。 （ 2） 系統(tǒng)要服務(wù)于山西省政府 作為山西省應(yīng)急指揮系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分， 需要 與省政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)的對接，以方便在應(yīng)急狀態(tài)下省政府對交通資源的直接調(diào)度 ，同時(shí)實(shí)現(xiàn)日常值班信息的定期報(bào)送 。為廳領(lǐng) 導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的輔助決策信息，“四局一辦”是應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)最直接的用戶，系統(tǒng)應(yīng)該為用戶的運(yùn)輸管理和路網(wǎng)管理業(yè)務(wù)提供全過程的數(shù)據(jù)和流程支撐。系統(tǒng)應(yīng)該為用戶提供日常的應(yīng)急值守、信息上報(bào)、以及各單位資源管理的平臺支撐。 （ 6） 系統(tǒng)要服務(wù)于公眾 系統(tǒng)應(yīng)該通過相關(guān)系統(tǒng)為公眾出行提供及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確的應(yīng)急相關(guān)信息，提 高公眾出行的體驗(yàn)。 系統(tǒng)要滿足基于“常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”理念的應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)需求，如 下圖 ： 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書 技術(shù)文件 (方案簡述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 4 頁 常 態(tài)非 常 態(tài)輔 助 決 策事 件 處 置應(yīng) 急 資 源 管 理巡 邏 車 監(jiān) 控視 頻 監(jiān) 控預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測與預(yù)警應(yīng) 急處 置與 救援預(yù) 警 管 理預(yù) 案 制 定 與 完 善值守應(yīng)急G P S 監(jiān) 控后 期 處 置處 置預(yù) 案 管 理預(yù) 案 培 訓(xùn) 與 演 練預(yù) 案 審 核 與 發(fā) 布預(yù) 案 日 常 維 護(hù) （ 1） 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段 系統(tǒng)要提供以預(yù)案為核心的預(yù)案制定與完善、預(yù)案培訓(xùn)與演練、預(yù)案審核與發(fā)布、應(yīng)急知識宣教等內(nèi)容的平臺支撐。 （ 3） 應(yīng)急處置與救援階段 針對應(yīng)急事件處置與救援，系統(tǒng)應(yīng)該能夠綜合多種來源的不同類型的信息，提供基于預(yù)案的處置和救援方案，提供可視化、形象化、科學(xué)化的信息支撐，來輔助于領(lǐng)導(dǎo)的決策分析，同時(shí)基于先進(jìn)的通信手段，實(shí)現(xiàn)快速指揮、統(tǒng)一調(diào)度功能。 3. 從功能上，系統(tǒng)要 特別注重 信息互通、輔助決策、聯(lián)動指揮的需求 信息和通訊是應(yīng)急指揮過程中兩個(gè)至關(guān)重要的因素。因此應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)在功能上必須要提供多數(shù)據(jù)源的信息互通，提供輔助領(lǐng)導(dǎo)分析決策的工具，提供統(tǒng)一聯(lián)動指揮調(diào)度的功能。同時(shí)， 基于統(tǒng)一的、集成的多種通訊手段實(shí)現(xiàn)快速的聯(lián)動指揮調(diào)度 。 如下 圖 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書 技術(shù)文件 (方案簡述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 6 頁 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 庫 群主 題 數(shù) 據(jù) 庫地 理 空 間 及 屬 性數(shù) 據(jù) 庫車 輛 數(shù) 據(jù) 庫從 業(yè) 人 員數(shù) 據(jù) 庫企 業(yè)數(shù) 據(jù) 庫行 業(yè) 綜 合 運(yùn) 行 分 析數(shù) 據(jù) 庫應(yīng) 急 指 揮 調(diào) 度數(shù) 據(jù) 庫公 眾 信 息 服 務(wù)數(shù) 據(jù) 庫交 換 平 臺 層數(shù) 據(jù) 交 換 、 匯 總對 外 接 口 （ 部 級 應(yīng) 用 系 統(tǒng) 、 其 它 政 府 部門 ）應(yīng) 急 指 揮 調(diào)度 系 統(tǒng)行 業(yè) 綜 合 運(yùn)行 分 析 系 統(tǒng)公 眾 出 行信 息 服 務(wù)系 統(tǒng)數(shù)據(jù)中心數(shù) 據(jù) 服 務(wù)數(shù) 據(jù) 服 務(wù)應(yīng) 用 服 務(wù)數(shù) 據(jù) 服 務(wù)應(yīng) 用 服 務(wù)綜合應(yīng)用信息安全保障交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障建設(shè)和運(yùn)營保障保障體系 （三） 難點(diǎn) 分析 1. 業(yè)務(wù)分析 （ 1） 突發(fā)事件處置過程中的統(tǒng)一指揮、聯(lián)動應(yīng)急是應(yīng)急處置有效的前提 突發(fā)事件一般都需要多個(gè)單位和部門的聯(lián)動處置 ，但是各個(gè)單位管理上的“條塊分割”問題造成了指揮調(diào)度存在著種種的協(xié)調(diào)問題，因此需要針對這種情況在業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)上進(jìn)行深入的梳理，制定全面、嚴(yán)格、可行的制度規(guī)范來保障指揮的有效，處置的效率。需要針對以上問題提供良好的體制、機(jī)制保障。 由于公路交通具有顯著的空間地理特色， GIS 是交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)重要支撐，所以 GIST 是交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的最關(guān)鍵技術(shù)之一。 （ 2） 基于 WEBGPS 的車輛定位技術(shù) WebGPS 是在網(wǎng)絡(luò)上建立起來的一個(gè) GPS 車輛動態(tài)信息監(jiān)控平臺，同時(shí)融合了 GPS 技術(shù)、 GSM 數(shù)字移動通信技術(shù) GIS 技術(shù)以及 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)等多種目前世界上先進(jìn)的科技成果 。 （ 3） 基于 GIS 的應(yīng)急指揮調(diào)度態(tài)勢圖技術(shù) 應(yīng)急揮調(diào)度態(tài)勢 圖 是指在處理突發(fā)事件的聯(lián)合救援行動中，與事件相關(guān)的一定空間范圍內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢，各類救援人員和單位的部署、進(jìn)展和機(jī)動狀況，救援設(shè)施和設(shè)備的位置、狀態(tài)，以及周邊的人文環(huán)境和自然環(huán)境等信息。 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書 技術(shù)文件 (方案簡述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 8 頁 （ 4） 基于 CTI 的集成通訊軟件技術(shù) CTI 技術(shù) 跨越計(jì)算機(jī)技術(shù)和電信技術(shù)兩大領(lǐng)域，目前提供的一些典型業(yè)務(wù)主要有基于用戶設(shè)備 (CPE)的消息系統(tǒng)、交互語音應(yīng)答、呼叫中心系統(tǒng)、增值業(yè)務(wù)、IP 電話等。 （四） 建設(shè)目標(biāo) 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：以省廳數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，以預(yù)案和資源管理為核心，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具備 日常值守 、 監(jiān)控 預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策 、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的交通應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，通過平臺的支撐實(shí)現(xiàn)監(jiān)視監(jiān)測能力現(xiàn)代化，應(yīng)急管理與決策科學(xué)化，突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)和處置快速化，應(yīng)急裝備和資源配置現(xiàn)代化和配備合理化，全面提高突發(fā)事件的處置管理能力。 2. 及時(shí)掌握各種交通應(yīng)急資源信息 通過整合各業(yè)務(wù)局、地市交通主管部門、以及相關(guān)企業(yè)的各種交通應(yīng)急資源儲備信息，平時(shí)可以對資源的儲備、部署進(jìn)行評估，及時(shí)的進(jìn)行資源的補(bǔ)充和更新，應(yīng)急事件處置的時(shí)候可以對資源進(jìn)行快速查詢、調(diào)度，提高應(yīng)急處置能力。 4. 針對性提供應(yīng)急指揮輔助決策信息 集成空間地理信息、 GPS 監(jiān)控信 息、視頻監(jiān)控信息、資源保障信息、氣象預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)監(jiān)測信息等，進(jìn)行綜合分析研判，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供有價(jià)值的信息支持。 2. 集成 硬件平臺 ，實(shí)現(xiàn)快速 事件處置 交通 突發(fā)事件的突發(fā)性和緊迫性，要求系統(tǒng)建設(shè)軟硬結(jié)合，實(shí)現(xiàn)快速的調(diào)度，軟件系統(tǒng)的建設(shè)需要充分集成應(yīng)急指揮 硬件 平臺 （ CTI 服務(wù)器） 中的電話、傳真、視頻會議以及改造現(xiàn)有的短信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的便捷、可記錄、可追溯性。 對事件所涉及到的各項(xiàng)客體、主體、外部因素進(jìn)行多角度、多層次分析，進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)對比，幫助決策者對事件進(jìn)行科學(xué)評估，推演事件發(fā)展態(tài)勢，為人員、物資等應(yīng)急資源的合理部署提供建議。 對預(yù)案中已有的各種預(yù)案進(jìn)行動態(tài)化管理，根據(jù)事件的預(yù)警和處置過程 經(jīng)驗(yàn)，不斷的調(diào)整和優(yōu)化預(yù)案，對預(yù)案演練、培訓(xùn)的過程進(jìn)行考核信息管理。 入庫的各種資源，對具有明顯靜態(tài)特征的各種資源進(jìn)行空間化管理，如各種物資存放的位置，各種機(jī)構(gòu)所處的位置等；對于各種資源之間具有明顯關(guān)聯(lián)關(guān)系的各種資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)化管理，如應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急專家之間，救援隊(duì)伍和應(yīng)急車輛之間。 （六） 建設(shè) 框架 山西省公路交通信息資源整合與服務(wù)工程 — 應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 投標(biāo) 書 技術(shù)文件 (方案簡述 ) 北京 東方正通科技有限公司 第 11 頁 按照項(xiàng)目招標(biāo)書中所述，在本次項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們參照國家、交通部、以及山西省對于信息化和應(yīng)急管理的 一系列規(guī)范和總體框架，形成本次項(xiàng)目建設(shè)總體框架 ， 如 錯(cuò)誤 !未找到引用源。 信 息接 入動 / 靜 態(tài) 交 通 應(yīng) 急 信 息事 件 現(xiàn) 場 信 息視 頻 監(jiān) 控 信 息氣 象 信 息應(yīng) 用支 撐地 理 信 息 系 統(tǒng)視 頻 監(jiān) 控 G I S 系 統(tǒng)G P S 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 報(bào) 表 服 務(wù)綜 合業(yè) 務(wù)日 常 值 守輔 助 決 策預(yù) 警 管 理后 期 處 置事 件 處 置預(yù) 案 管 理 資 源 管 理工 作 流信息服務(wù)短 信 平 臺 電 子 顯 示 屏政 務(wù) 門 戶電 子 表 單平 臺 綜 合 管 理用戶交 通 部山 西 省 政 府山 西 省 交 通 廳各 市 交 通 局公 眾應(yīng) 急主 題數(shù) 據(jù)其 他 廳 局 單 位應(yīng) 急 預(yù) 案 庫專 家 庫基 礎(chǔ) 設(shè) 施 及硬 件 支 撐大 屏 幕交 通 專 網(wǎng) 視 頻 監(jiān) 控 網(wǎng)公 眾 信 息 網(wǎng)呼 叫 中 心計(jì) 算 機(jī) 網(wǎng) 絡(luò)歸 檔 案 例 庫應(yīng) 急 物 資 庫事 件 處 置 庫應(yīng) 急 隊(duì) 伍 信 息 庫交 通 專 題 G I S 庫 視 頻 監(jiān) 控 專 題 G I S 庫應(yīng) 急 知 識 庫渠道與本系統(tǒng)相關(guān)的外部接口視 頻 監(jiān) 控G P S 監(jiān) 控G P S 監(jiān) 控 信 息氣 象 信 息路 網(wǎng) 監(jiān) 控 系 統(tǒng)省 廳 基 礎(chǔ)數(shù) 據(jù) 中 心公 眾 出 行政 務(wù) 公 開領(lǐng) 導(dǎo) 決 策部 交 通 阻 斷報(bào) 送 系 統(tǒng)交 通 誘 導(dǎo)系 統(tǒng)交 通 運(yùn) 營 綜 合 信 息行 業(yè) 運(yùn) 行 分 析行 業(yè) 運(yùn) 行分 析交換平臺