【正文】 管理手冊(cè)》的修訂由行政人事部負(fù)責(zé)，修訂后的《管理手冊(cè)》仍履行相應(yīng)的審核和批準(zhǔn)手續(xù)。質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系 要求1 范圍 總則《質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱“管理手冊(cè)”）為某某某電力設(shè)計(jì)院（有限公司）規(guī)定了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系（以下簡(jiǎn)稱“管理體系”）要求，并闡述了本建立管理體系的目的：a)承諾實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)管理體系的所有要求；b)證實(shí)有能力穩(wěn)定地提供電力設(shè)計(jì)和服務(wù)，保證滿足電力用戶要求和法律法規(guī)要求；c)通過管理體系的有效運(yùn)行，包括持續(xù)改進(jìn)的過程，增進(jìn)電力用戶、社會(huì)成員和員工的滿意程度；d)確信某某某電力設(shè)計(jì)院（有限公司）在電力設(shè)計(jì)及服務(wù)過程，符合所聲明的管理體系方針并向外界展示這種符合性。 范圍本手冊(cè)的適用范圍是：a. 質(zhì)量管理體系適用于公司資質(zhì)范圍內(nèi)的電力行業(yè)（送電工程、變電工程）專業(yè)設(shè)計(jì)過程。 應(yīng)用《管理手冊(cè)》規(guī)定的所有要求，均適用于電力設(shè)計(jì)及服務(wù)以及有關(guān)的職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理活動(dòng)。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！爱a(chǎn)品”。 管理體系總要求（對(duì)應(yīng)ISO9001:“總要求”）（對(duì)應(yīng)ISO14001:“總要求”）（對(duì)應(yīng)OHSAS18001:“總要求”） 管理體系建立 按照ISO9000：2005《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》“ 質(zhì)量管理體系方法”，建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系（當(dāng)《管理手冊(cè)》在描述相應(yīng)的要求涉及到本的管理體系時(shí)，簡(jiǎn)稱為“三標(biāo)一體”，下同）。 “三標(biāo)一體”的過程可通過流程框架圖（SOP圖）描述。各部室按照上述要求建立過程并形成流程時(shí)，也應(yīng)文件化。 為確?！叭龢?biāo)一體”體系文件符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，本“三標(biāo)一體”文件包括：a) 職業(yè)健康安全、環(huán)境、質(zhì)量方針、目標(biāo)；b) 質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理手冊(cè)；c) 管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求形成程序的文件和記錄d) 公司”適用“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“管理制度” ；e) 與“三標(biāo)一體”有關(guān)的規(guī)章制度和記錄；f) 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書。：a) 質(zhì)量和環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系文件的組成應(yīng)適合于公司特有的活動(dòng)方式，應(yīng)根據(jù)公司的過程是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而考慮是否需要進(jìn)行編制。文件的修訂應(yīng)執(zhí)行《文件控制程序》的有關(guān)規(guī)定。d) 文件可以以任何媒體形式體現(xiàn)，無論采用紙張、計(jì)算機(jī)磁盤、光盤等，都應(yīng)按照《文件控制程序》進(jìn)行管理。 管理手冊(cè)管理《管理手冊(cè)》的編制工作。 文件管理 （對(duì)應(yīng)ISO9001:“文件控制”）（對(duì)應(yīng)ISO4001：“文件控制”）（對(duì)應(yīng)OHSAS18001:“文件和資料控制”）文件控制是指對(duì)文件的編制、評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、再次批準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、回收和作廢等活動(dòng)進(jìn)行管理。、實(shí)施并保持《文件控制程序》，并對(duì)“三標(biāo)一體”的文件做如下規(guī)定：a) “三標(biāo)一體”文件發(fā)布前，執(zhí)行編、審、批流程；b) 每3年對(duì)“三標(biāo)一體”文件進(jìn)行一次評(píng)審；c) “三標(biāo)一體”文件修改后對(duì)，應(yīng)修訂狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)識(shí)；d) 任何需要“三標(biāo)一體”文件的部室，均應(yīng)獲得適用文件；e) 保持文件清晰、整潔，封面、封底、版式等均按照 公司規(guī)定；f) 確保適用于“三標(biāo)一體”的外來文件均應(yīng)得到識(shí)別、收集并按照規(guī)定分發(fā)；g) 防止作廢的“三標(biāo)一體”文件非預(yù)期使用，因某種需要保留作廢文件，對(duì)這些文件進(jìn)行標(biāo)識(shí)?！叭龢?biāo)一體”的資料和記錄包括：a） 供用電設(shè)計(jì)合同、業(yè)主提交的資料；b） 電網(wǎng)設(shè)計(jì)的資料和記錄；c） 與“三標(biāo)一體”有關(guān)的規(guī)章制度中規(guī)定的記錄。屬于檔案性質(zhì)的資料、記錄，按照檔案管理規(guī)定。 管理內(nèi)容和要求最高管理者（管理者代表）應(yīng)理解并履行ISO90002005《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》，策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制管理體系并有效運(yùn)行，確保將管理體系的理念、思路、方法完整地貫穿到企業(yè)的“三標(biāo)一體”中去：a) 制定并保持方針和目標(biāo)；b) 通過增強(qiáng)員工的意識(shí)，積極性和參與程度，在整個(gè)內(nèi)促進(jìn)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；c) 確保關(guān)注電網(wǎng)、社會(huì)和員工的要求；d) 確保在實(shí)施電力生產(chǎn)、供電過程，滿足電網(wǎng)、社會(huì)和員工的要求并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；e) 確保建立、實(shí)施和保持一個(gè)有效的管理體系以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)；f) 確保資源獲得必要的資源；g) 定期評(píng)審管理體系；h) 決定有關(guān)體系方針和目標(biāo)的措施；i) 決定改進(jìn)管理的措施。 最高管理者 應(yīng)通過以下活動(dòng)，對(duì)建立、實(shí)施“三標(biāo)一體”并持續(xù)改進(jìn)有效性的承諾提供證據(jù)：a) 向組織成員傳達(dá)滿足電力用戶、社會(huì)和員工要求，法律法規(guī)要求；b) 制定職業(yè)健康安全、環(huán)境、質(zhì)量方針；c) 確保職業(yè)健康安全、環(huán)境、質(zhì)量目標(biāo)制定；d) 組織實(shí)施管理評(píng)審；e) 確保職業(yè)健康安全、環(huán)境、質(zhì)量管理活動(dòng)所需資源的獲得。—— 電力走廊環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；—— 居民生活不受環(huán)境干擾（變壓器噪聲干擾）c) 員工對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)注點(diǎn)：—— 加強(qiáng)安全生產(chǎn)，消除因帶電作業(yè)，登高作業(yè)和野外作業(yè)對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)危害；—— 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善作業(yè)環(huán)境，保障運(yùn)行維護(hù)人員的作業(yè)安全。 管理體系方針（對(duì)應(yīng)ISO9001:“質(zhì)量方針”）（對(duì)應(yīng)ISO14001：“環(huán)境方針”）（對(duì)應(yīng)OHSAS18001:“職業(yè)健康安全方針”）（對(duì)應(yīng)OHSAS18001:“職業(yè)健康安全方針”）最高管理者應(yīng)制訂職業(yè)健康安全管理方針，職業(yè)健康安全管理方針應(yīng)：a) 適合組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b) 明確對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；c) 明確遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和接受其它要求的承諾； 環(huán)境方針（對(duì)應(yīng)ISO “環(huán)境方針”）最高管理者應(yīng)制定環(huán)境方針，環(huán)境方針應(yīng)：a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c) 包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其它要求的承諾；d) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。 管理體系方針管理 行政人事部負(fù)責(zé)“三標(biāo)一體”方針的制訂，并按照《文件控制程序》要求控制。 策劃 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制（對(duì)應(yīng)OHSAS18001:“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”） 經(jīng)營(yíng)部建立、實(shí)施、保持《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序》，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定必要的控制。b) 選擇危險(xiǎn)辨識(shí)的方法可采用：——專家經(jīng)驗(yàn)+頭腦風(fēng)暴法；——活動(dòng)、過程+頂上事件法c) 危險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)的方法：—— 可采用LEC評(píng)價(jià)法、電力行業(yè)安全工作規(guī)程、或以法律法規(guī)和借鑒電力安全事故為準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)方法。在確定控制措施時(shí)，或考慮改變現(xiàn)有的控制措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：a) 消除；b) 替代；c) 工程控制措施；d) 標(biāo)識(shí)、警告和（或）管理控制措施；e) 個(gè)體防護(hù)裝備。當(dāng)活動(dòng)或過程發(fā)生變更，應(yīng)在引進(jìn)變更之前辨識(shí)在活動(dòng)或過程的職業(yè)健康安全管理體系或其活動(dòng)中與這些變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)（對(duì)應(yīng)ISO “環(huán)境因素”）、實(shí)施并保持《環(huán)境因素識(shí)別控制程序》，確保識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，并考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。b) 考慮環(huán)境因素存在的八個(gè)方面：—— 向大氣排放的廢氣（施工場(chǎng)所粉塵、食堂煙塵和黃標(biāo)車排放的尾氣）；—— 向水體排放的污水（食堂、變電所、施工場(chǎng)所污水）；—— 向土地排放的污水和垃圾；—— 在原材料（電纜、導(dǎo)線等裝置性材料）和自然資源（水、油、氣等能源和資源）使用過程的浪費(fèi)；—— 在能源（電能）使用；—— 能量釋放(噪聲、輻射、振動(dòng)干擾)等；—— 廢物（危險(xiǎn)廢物） ；—— 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀。f) 重要環(huán)境因素控制優(yōu)先項(xiàng)—— 源削減；——消除；—— 降低排放和能源利用； 經(jīng)營(yíng)部應(yīng)記錄并保持環(huán)境因素識(shí)別和重要環(huán)境評(píng)價(jià)和確定控制措施的結(jié)果的文件，并定期進(jìn)行更新。，識(shí)別并獲取與環(huán)境、安全、職業(yè)健康有關(guān)的法律法規(guī)。 法律法規(guī)應(yīng)用和更新“三標(biāo)一體”中的法律應(yīng)用，包括：a) 在制定方針中，應(yīng)包括遵守國(guó)家職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)的承諾；b) 根據(jù)所遵循的承諾制定職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和指標(biāo)c) 根據(jù)所遵循的承諾實(shí)現(xiàn)合規(guī)性要求并定期進(jìn)行評(píng)價(jià)；d) 根據(jù)所遵循的承諾制定并實(shí)施管理方案；e) 根據(jù)所遵循的承諾實(shí)施職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)；f) 確保相關(guān)人員根據(jù)承諾的內(nèi)容接受專業(yè)培訓(xùn)。，對(duì)已經(jīng)廢止、修訂后的法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行更新，并發(fā)布有效文件清單。 職業(yè)健康安全目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量，當(dāng)不能測(cè)量時(shí)可采取定性描述。 環(huán)境目標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)：a) 遵守國(guó)家法律法規(guī)和其他要求的承諾；b) 針對(duì)電力生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；c) 運(yùn)用技術(shù)手段控制污染和能耗；d) 符合財(cái)力、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；e) 兼顧社會(huì)和相關(guān)方的要求。 質(zhì)量目標(biāo)策劃（對(duì)應(yīng)ISO9001:“質(zhì)量目標(biāo)”） 行政人事部應(yīng)對(duì)電能質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行策劃，并根據(jù)主管部門的要求形成文件化的質(zhì)量目標(biāo)。也可以是定性描述。 行政人事部根據(jù)考核制度，定期對(duì)部室進(jìn)行考核。 管理方案策劃的內(nèi)容包括：a) 需控制的風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)、有害因素）b) 控制風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法；c) 適當(dāng)?shù)馁Y源要求；d) 規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限e) 完成方案的時(shí)間表和進(jìn)度計(jì)劃；f) 驗(yàn)收要求及監(jiān)督評(píng)審的部室 管理方案的形式：a) 經(jīng)營(yíng)部針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和勞動(dòng)保護(hù)制定《勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》、《安全環(huán)境檢查考核制度》；b) 各部室針對(duì)運(yùn)行維護(hù)過程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制定《環(huán)境健康安全運(yùn)行控制程序》 “管理方案”管理 ，做好相應(yīng)的“方案”管理。當(dāng)管理方案因故不能完成時(shí)，職能部室應(yīng)組織評(píng)審，分析原因，調(diào)整方案以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 “三標(biāo)一體”策劃和變更（對(duì)應(yīng)IS09001:“質(zhì)量管理體系策劃”）“三標(biāo)一體”策劃是企業(yè)戰(zhàn)略決策的重要組成部分。 職責(zé)權(quán)限與溝通 職責(zé)與權(quán)限（對(duì)應(yīng)ISO9001:“職責(zé)和權(quán)限”）（對(duì)應(yīng)ISO “資源、作用、職責(zé)和權(quán)限”）（對(duì)應(yīng)OHSAS18001:“資源、作用、責(zé)任和權(quán)限”） 行政人事部根據(jù)的公司要求和層面組織機(jī)構(gòu)，制定《部門工作職責(zé)》。 行政人事部在制定 工作職責(zé) 時(shí)，應(yīng)將“三標(biāo)一體”的管理職能寫入相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)中。：—— 建立、實(shí)施和保持“三標(biāo)一體”；—— 向最高管理者報(bào)告“三標(biāo)一體”運(yùn)行表現(xiàn)以供評(píng)審；—— 確保在內(nèi)提高滿足電網(wǎng)、社會(huì)和員工要求的意識(shí)。 員工代表（對(duì)應(yīng)OHSAS18001:“資源、作用、責(zé)任和權(quán)限”）、安全的管理事項(xiàng)。 員工代表應(yīng)當(dāng)具有一定的文化程度，熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，為維護(hù)員工安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)益而工作。 各部室應(yīng)明確“三標(biāo)一體”內(nèi)外部信息交流的具體對(duì)象、內(nèi)容和交流的方式，以及信息接收、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋、結(jié)案的流程和要求，確保內(nèi)外部信息交流有效溝通。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和管理體系（包括方針和目標(biāo)）變更的需求。 評(píng)審輸入管理評(píng)審輸入的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面的信息：a）審核的結(jié)果（包括對(duì)以往管理評(píng)審的跟蹤措施）；b）合規(guī)性評(píng)價(jià)；c）方針、目標(biāo)、指標(biāo)、方案的實(shí)現(xiàn)程度；c）顧客、員工和社會(huì)的反饋（包括顧客建議、投訴等要求）；d）過程的業(yè)績(jī)和產(chǎn)品的符合性；e）糾正、預(yù)防措施實(shí)施情況；f）員工權(quán)益和持續(xù)改進(jìn)的承諾；g）職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系變更；i）改進(jìn)建議。 “三標(biāo)一體”的資源提供（對(duì)應(yīng)ISO9001:“資源提供”）（對(duì)應(yīng)ISO14001:“資源、作用和權(quán)限”）（對(duì)應(yīng)OHSAS18001:“資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限”）“三標(biāo)一體”有效運(yùn)行，確定并提供以下方面所需的資源：a) 實(shí)施、保持“三標(biāo)一體”并持續(xù)改進(jìn)其有效性；b) 通過滿足顧客要求，增強(qiáng)顧客滿意。 人力資源（對(duì)應(yīng)ISO9001:“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”）（對(duì)應(yīng)ISO14001:“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”）（ 條款“能力、培訓(xùn)和意識(shí)） 總則基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)，從事影響電力設(shè)計(jì)和服務(wù)等符合性工作的人員都具有相應(yīng)的能力。、技能和文化程度，結(jié)合電力設(shè)計(jì)和服務(wù)工作，配合行政人事部組織多種形式的培訓(xùn)。電能設(shè)計(jì)和服務(wù)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施（固定資產(chǎn)）包括：a) 確定管理體系運(yùn)行和改進(jìn)涉及的過程和活