【正文】 ，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，總體上保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。2020年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，新增就業(yè)人數(shù) 4250人，實(shí)現(xiàn)困難人員再就業(yè)人數(shù) 150人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 3200人。社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障體系。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。 人民生活切實(shí)改善?！笆晃濉?期間 城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) %， 2020 年達(dá)到 15583 元 ， 城鄉(xiāng)居民住房條件繼續(xù)改善，生活質(zhì)量明顯提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，家庭耐用消費(fèi)品擁有量繼續(xù)增加。 平樂大道、玉洞大道、銀海大道 拓寬工程 、堤路園工程、五象新區(qū)核心區(qū) 6號(hào)路以及廣西體育中心、廣西區(qū)政協(xié)會(huì)館等重大項(xiàng)目相繼開工 7 建設(shè)。電力、電信、供氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè) 施進(jìn)一步完善。 （四）園區(qū)與周邊區(qū)域的關(guān)聯(lián) 我園區(qū)與南寧國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南寧江南工業(yè)園區(qū)、南寧保稅物流中心毗鄰，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)等方面與周邊各園區(qū)存在很大的關(guān)聯(lián)性。同時(shí) 加強(qiáng)了 周邊區(qū)域 產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián) ， 著力 構(gòu)建 循環(huán) 產(chǎn)業(yè)鏈 ，引進(jìn)了 南寧市鼎宏投資管理有限責(zé)任公司大型綜合性車廂加工制造項(xiàng)目、南寧凱源鐵塔有限公司鋼結(jié)構(gòu)加工項(xiàng)目等一批與周邊區(qū)域相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，為提升我園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性打下了良好的基礎(chǔ)。 （ 五 ）資源 和 環(huán)境現(xiàn)狀 萬元規(guī)模以上 工業(yè)增加值能耗 8 2020年，開發(fā)區(qū)萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 2020 年為 噸， 2020 年為 噸， 2020年為 噸， 4年間，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別下降 %、 %、 16%，每年均完成市政府下達(dá)的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，超額完成“十一五”期間市政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。 污染源數(shù)量和分布 園區(qū) 污染源主要來自于區(qū)域市 政基礎(chǔ)工程 （ 征地或借地、地面開挖布線 ） 和建設(shè)項(xiàng)目主體工程 （ 拆遷、打樁、施工、設(shè)備安裝 ） 等。 ② 露天堆放的建筑材料、廢棄物被雨水沖刷或淋溶產(chǎn)生的污染。 ④ 建筑材料運(yùn)輸過程中灑落產(chǎn)生的污染。 9 （ 2） 大氣污染源 ① 運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械引起的揚(yáng)塵及燃油尾氣污染物； ② 建筑材料的裝卸、運(yùn)輸和使用過程中產(chǎn)生的大量粉塵和揚(yáng)塵； ③ 建筑施工場(chǎng)地裸露地表的由風(fēng)吹起的揚(yáng)塵； ④ 臨時(shí)生活設(shè)施產(chǎn)生的廢氣。 ② 加夯加固地基產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)。 ② 拆遷過程中的建筑垃圾；土建過程中產(chǎn)生的渣土。綜上所述， A 區(qū)無工業(yè)廢氣產(chǎn)生， B 區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣主要為冶煉、食品、精細(xì)化工等 企業(yè)燃油、燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙塵及二氧化硫 ； C區(qū)主要的工業(yè)廢氣為木材加工企業(yè)加工工序過程中產(chǎn)生的 10 木屑、粉塵等 。 二、 園區(qū)發(fā)展面臨的問題和循環(huán)化改造的重要意義 （一）發(fā)展面臨的主要問題 經(jīng)濟(jì)總量還比較小，產(chǎn)業(yè)集聚度還比較低。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，目前產(chǎn)業(yè)種類還比較繁多，結(jié) 構(gòu)不合理，沒有形成極具特色的產(chǎn)業(yè)集群。 新增項(xiàng)目不多，發(fā)展后勁不足。 11 工業(yè)用地出讓價(jià)格偏高，扶持企業(yè)力度不夠，競(jìng)爭(zhēng)力減退。因此，與周邊開發(fā)區(qū)相比，良慶經(jīng)開區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。 戰(zhàn)略性資源日顯不足 。同時(shí)，由于城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在開發(fā)利用量大、資源利用率不高、缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主觀方面的因素， 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源 能源供給的 矛盾加劇。當(dāng)前良慶區(qū)新型工業(yè)化還處于概念性布局階段，在“十二五”及其今 后較長(zhǎng)一段時(shí)期城區(qū)工業(yè)發(fā)展仍主要依靠飼料、建材等傳統(tǒng)資源型工業(yè)推動(dòng)，長(zhǎng)期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況難以根本改變，節(jié)能減排任務(wù)不斷加重，環(huán)境保護(hù)壓力依然巨大，生態(tài)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 園區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，無法引進(jìn)有實(shí)力、有市場(chǎng)的大中型企業(yè) 12 進(jìn)駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、打造塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件還沒有完成成熟。 目前開發(fā)區(qū)已經(jīng)嚴(yán)重受到土地、資源、環(huán)境等因素的制約，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有效支撐。 推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造能夠突破資源約束瓶頸，提高資源產(chǎn)出率。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，通過推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，物盡其用，變廢為寶，可以最大限度地降低園區(qū)的物耗、水耗和能耗，改變粗放的能源資源利用方式，切實(shí)提高園區(qū)的資源產(chǎn)出率，降低企業(yè)運(yùn)行成本，對(duì)于提高園區(qū)資源產(chǎn)出率，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是生產(chǎn)的集中區(qū)域，也是各類污染物集中產(chǎn)生或排放的區(qū)域。 而 推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，變末端治理為源頭減量、全過程控制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢物 “ 零排放 ” ，可以最大限度地減少企業(yè)入園后集中生產(chǎn)的環(huán)境負(fù)荷，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少園區(qū)與周邊居民的環(huán)境糾紛，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。 經(jīng)過近年來 較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，發(fā)展環(huán)境得到了極大的改善，城市功能不斷 得到提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出， 投資者紛至沓來，為開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （ 2）供水設(shè)施： 有日供 10 萬 m3 的大沙田水廠，DN300DN800 給水管供水。開發(fā)區(qū)距離市中心比較近，隨著城市建成區(qū)的逐漸外擴(kuò)，通信網(wǎng)絡(luò)將更加暢通。 （ 5）道路交通設(shè)施： 現(xiàn) 廣西良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi) 的 14 交通干線有環(huán)城 高速公路、南北高速公路、南北二級(jí)公路、五象大道等道路及湘桂鐵路復(fù)線，銀海大道擴(kuò)建工程、平樂大道即將完工，玉洞大道、中國(guó) 東盟國(guó)際物流園一、二號(hào)路等道路也進(jìn)入了施工中期，片區(qū)小街小巷的改造基本完成。 截止 2020 年底，開發(fā)區(qū) 已 累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 578 個(gè)，實(shí)際投入 192 億元，入園企業(yè)達(dá) 326 家，其中工業(yè)企業(yè) 203家，年產(chǎn)值超億元企業(yè) 24 家。園區(qū)所具有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將為下一步實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造提供了經(jīng)濟(jì)支撐。 通過 大力實(shí)施《南寧市節(jié)能減排實(shí)施方案》，初步建立節(jié)能減排考核監(jiān)督和目標(biāo)責(zé)任制，主要能源利用效率顯著提高， 2020年，萬元生產(chǎn)總值能 15 耗為 噸標(biāo)煤，年均下降 %。 二是 宜居 園區(qū) 建設(shè)成效明顯?？⒐?廣西萬利來工貿(mào)有限責(zé)任公司、南寧市浙聯(lián)繭絲綢有限公司的污水處理工程，新開工太安龍象工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、廣西萬壽堂藥業(yè)有限公司、廣西錦瑩制藥有限公司污水治理工程。 三是積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，增加節(jié)能降耗的投入。對(duì)年耗 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，要求每年實(shí)施 1項(xiàng)以上 節(jié)能減排的技改項(xiàng)目，對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè)也鼓勵(lì)采取相應(yīng)措施降低能源消耗。平樂水泥公司和金鋼水泥公司也分別對(duì)收塵系統(tǒng)等進(jìn)行技改，增加了相應(yīng)的除塵設(shè)備，達(dá)到節(jié)能和減少粉塵排放的目的。通過實(shí)施節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗逐年降低。但也還存在著許多制約因素。二是尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，缺乏支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)，三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大的企業(yè)數(shù)量有限，工業(yè)園區(qū) 尚未形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，制約了生產(chǎn)工藝的更新和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。 五、循環(huán)化改造的總體思路、原則和目標(biāo) （一）總體思路 針對(duì)開發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和問題，抓住產(chǎn)業(yè)集群性低、龍頭企業(yè)少這一制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要矛盾，圍繞“強(qiáng)一壯二提三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展抓項(xiàng)目為突破口，探索循環(huán)工業(yè)為主體 ， 17 循環(huán)社會(huì)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、廢物利用和生態(tài)環(huán)保等方面取得突破，走出一條符合良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展的成功路子。 （二）基本原則 堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則