【正文】 開發(fā)區(qū)的新一輪發(fā)展、新區(qū)規(guī)劃、招商引資等工作出謀劃策，并主動承擔(dān)20平方公里的新工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計。隨著縣域經(jīng)濟民營化戰(zhàn)略實施，工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的必然趨勢。因此，來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)暨工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，就是在這種形勢下開始起步并不斷發(fā)展的。到2003年8月，來鳳卷煙廠與利川卷煙廠合并為湖北清江卷煙廠來鳳生產(chǎn)點，經(jīng)過兩年運行后正式關(guān)閉，來鳳縣結(jié)束長達30多年的卷煙生產(chǎn)歷史，一花獨放的煙工業(yè)煙經(jīng)濟驟然凋謝，失去稅源依靠。其比重遠不及第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。2006年，是由卷煙經(jīng)濟轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟重要轉(zhuǎn)型之年。2007年，縣委、縣政府進一步以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，重點推進工業(yè)項目建設(shè)，在完成桂花樹工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的同時，還進一步完善管理體制和機制。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶隊到珠三角、長三角等地區(qū)推介項目，聯(lián)系客商，為落戶的企業(yè)解決建設(shè)中的一切困難。同時，對原有重點企業(yè)進行更新改造，使其擴大規(guī)模，提高效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年，來鳳縣圍繞“一區(qū)多園”布局，完成“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”24平方公里總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，桂花樹、四合工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，園區(qū)配套不斷完善；革勒車鎮(zhèn)和三胡鄉(xiāng)石材產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。地區(qū)生產(chǎn)總值達60億元，年均增長13%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42億元，；規(guī)模以上工業(yè)增加值為14億元，；，%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21338元，年均增長10%以上；農(nóng)村常住人口可支配收入8108元，年均增長15%。我們將以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，按照來鳳縣委、縣政府“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣、惠民和縣、一水雙城”的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“夯實承載基礎(chǔ)，抓好五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)”為主線，以“抓好干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化一流發(fā)展環(huán)境”為保障，堅持“布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，突出抓好“招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點項目”三項重點工作，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷完善投資環(huán)境，強化服務(wù)意識，抓住大機遇，制定大規(guī)劃，實施大開發(fā)，引進大項目，培育大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)再發(fā)展。把來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成來鳳縣的經(jīng)濟中心和來鳳縣實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動機。具體目標(biāo)：——主要經(jīng)濟目標(biāo)：到2020年，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達到24億元，年均增長21%，%，%，占比4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到80戶，每年新培植6家，年均增長28%；外貿(mào)出口2000萬美元，年均增長40%；實際利用外資2000萬美元。培植壯大10家核心企業(yè)，引進新上20個投資過億元的重大項目。努力構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)和先進制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，提高資源使用效率。以人為主，積極創(chuàng)新，逐步理順體制機制，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，把來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為龍鳳國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在武陵地區(qū)占據(jù)舉足輕重的地位?！I(yè)興區(qū)戰(zhàn)略。三年內(nèi)把開發(fā)區(qū)建設(shè)為來鳳縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極；到2020年建成三?。ㄊ校┻厖^(qū)的新型工業(yè)基地。開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大，必須緊緊依靠科技進步。通過實施科技興區(qū)戰(zhàn)略來實現(xiàn)“以區(qū)興縣”目標(biāo)，加快建成龍鳳示范區(qū)和武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣進程。一是在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過程中，突出本地特色和環(huán)境保護，用經(jīng)營城市的理念建設(shè)和發(fā)展園區(qū)，提升園區(qū)形象和品位，用鮮明的特色、清新的形象吸引人才和資金持續(xù)不斷的向園區(qū)集聚。三是園區(qū)項目建設(shè)，必須突出綠色環(huán)保、低碳、可循環(huán)，按綠色企業(yè)、綠色GDP保證發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域布局：以產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集中、生產(chǎn)成本最低為原則，在區(qū)內(nèi)引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，分區(qū)布臵，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供必備條件?！滦徒ú墓I(yè)園（桂花樹工業(yè)園）：以現(xiàn)有的金鳳建材為代表，布局以桂花樹工業(yè)園33號以南?！ぎa(chǎn)業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線東側(cè)，以騰升香料為代表?！渌δ軈^(qū)（龍鳳物流園）：以利智線、討橙線以及來革線沿線區(qū)域為重點，布局不宜進入開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項目，但納入開發(fā)區(qū)服務(wù)及統(tǒng)計范疇，享受開發(fā)區(qū)政策。著力推進金鳳新型建材、石材制品開發(fā)、硅酸鈣板生產(chǎn)線項目等重點項目。以藤茶、香精香料等精深加工為重點，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展原材料產(chǎn)業(yè)集群。力爭在2020年，整個原材料產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。以生物質(zhì)能源開發(fā)，新能源項目建設(shè)為重點，大力新能源產(chǎn)業(yè)集群。力爭在2020年，新能源產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值6億元。到2020年，力爭使商貿(mào)流通產(chǎn)值達到10億元。到2020年，力爭使旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2億元。桂花樹工業(yè)園完成團結(jié)二橋路C段延伸段建設(shè)，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%。龍鳳流園完成園區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成道路、水、電、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善體制機制，著力轉(zhuǎn)變職能，建立健全支撐服務(wù)體系，打造“招商”、“親商”、“穩(wěn)商”、“富商”的良好軟環(huán)境。進一步完善開發(fā)區(qū)財政運作、投融資機制、招商機制、規(guī)劃運行機制、征用地體制以及開發(fā)區(qū)內(nèi)部運行機制等體制機制，進一步下放開發(fā)區(qū)相關(guān)職能。把工作的著力點轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)上來，弱化行政管理職能，切實解決好政府及各部門缺位、越位、錯位和不到位的問題。完善對企業(yè)的服務(wù)和管理，探索建立較完善的社會化服務(wù)體系，為企業(yè)提供良好的社會化服務(wù)。完成區(qū)內(nèi)部分企業(yè)電子商務(wù)工程，形成信息發(fā)布、查詢、交流、銷售的網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。要保證開發(fā)區(qū)未來確定的各項目標(biāo)實現(xiàn)，必須保持開發(fā)區(qū)投資建設(shè)的快速增長，為此在今后五年內(nèi)必須全力做好招商引資工作，積極擴大招商引資規(guī)模，確保投資增長的高速度。樹立全員招商引資的意識，始終把它做為頭等大事來抓，并在人員、資金、政策等方面予以傾斜，提高招商人員的綜合素質(zhì)，提高項目落地率，形成良好的項目跟蹤機制。靈活運用優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境。稅收、增值稅地方留成部分“以返代免”；企業(yè)所得稅免收兩年后減半征收三年；符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資額度大、科技含量高的特殊或較大項目，采取一事一議特事特辦的做法給予更多優(yōu)惠。著力產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的培植一是統(tǒng)一規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在當(dāng)前和今后一段時期，我們將全力扶持五大產(chǎn)業(yè)的成長，即以藤茶、香精香料等精深加工為重點的原材料產(chǎn)業(yè)集群；以新型建筑材料等項目建設(shè)為重點的新型建材產(chǎn)業(yè)集群；以生物質(zhì)能開發(fā)、新能源項目建設(shè)為重點的新能源產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有來鳳本地企業(yè)技術(shù)改造、資源整合、提檔升級為重心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和以旅、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展為重點的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。凡是該放下的權(quán)力一律下放，凡是可取消的收費一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡，不斷改善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和辦事效率，同時，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為集群企業(yè)提供各類準(zhǔn)公共品服務(wù)，包括中介服務(wù)體系建設(shè)，法律法規(guī)及政策服務(wù)，以及金融配套、出口管理、人才支持、信息平臺等軟硬件服務(wù)。通過行業(yè)性龍頭企業(yè)的有效發(fā)展和帶動，降低勞動分工、工序型企業(yè)和中間產(chǎn)品交易市場成本和風(fēng)險，構(gòu)筑有效的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)量大面廣的中、小企業(yè)進行行業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)中、小企業(yè)進行技術(shù)升級。集群企業(yè)建立內(nèi)部信任和制裁機制。五是解放思想，大力培育和激發(fā)民眾強烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神?？茖W(xué)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施一是重點規(guī)劃，重點突出。其次，抓好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點就是解決園區(qū)吃住行等配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后的問題，科學(xué)編制園區(qū)生活服務(wù)、購物、交通、文化等設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃并逐步實施。二是面向市場，多元化建設(shè)園區(qū)吃住行等配套服務(wù)設(shè) 施。作為園區(qū)應(yīng)重點在產(chǎn)研區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)方面多投入，因為它直接關(guān)系到服務(wù)配套問題，建成后的配套設(shè)施可推向市場，土地公開掛牌，吸引商家投資建設(shè)經(jīng)營。在標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃和建設(shè)上，遵照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工和管理。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一組織施工建設(shè)，面向市場公開招標(biāo)，保證廠房以最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量、最快的速度建設(shè)。建立全新機制，強化管理服務(wù)進一步改革開發(fā)區(qū)的管理機制。著力轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點轉(zhuǎn)到以市場為導(dǎo)向，以促進生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，以營造良好環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟為己任的軌道上來，為企業(yè)發(fā)展做后盾。樹立“招商”、“親商”、“穩(wěn)商”、“富商”的意識。狠剎部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效制止“三亂”即亂攤派、亂收費、亂檢查，真正做到“三公開”即辦事公開、收費公開、管理公開。加強人才的培育與引進。采取多種優(yōu)惠政策招賢引能，提高開發(fā)區(qū)的人才實力，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積蓄雄厚的人才資源。對此，我們將實行超前發(fā)展的戰(zhàn)略思想，多途徑開辟融資渠道。附：開發(fā)區(qū)五年發(fā)展項目清單來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會2016年9月10日第二篇：東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展概況（一）開發(fā)區(qū)基本情況東僑開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃于1999年10月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)通過。此后，開發(fā)區(qū)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要。；。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀東僑工業(yè)集中區(qū)含塔南工業(yè)園區(qū)和漳灣工業(yè)園區(qū)，是市本級工業(yè)發(fā)展的重要平臺，規(guī)劃總用地面積36000畝，已開發(fā)用地面積2700畝，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施基本到位。東僑工業(yè)集中區(qū)初步形成電機制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。泰格、安波、亞南電機被認定為中國馳名商標(biāo)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套隨著工業(yè)經(jīng)濟總量不斷提升，集中區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、電力、通訊、供水基礎(chǔ)設(shè)施工程基本完善。漳灣工業(yè)園區(qū)疏港公路等一期路網(wǎng)已經(jīng)完工，工業(yè)路南段、金灣路二期等路網(wǎng)前期工作進展順利，福寧北路即將動工建設(shè)；已建成9000平方米的工業(yè)集中區(qū)服務(wù)中心大樓，以及標(biāo)準(zhǔn)化廠房6幢、職工配套房4幢252套；寧德北區(qū)污水處理廠動工建設(shè)。二、現(xiàn)行園區(qū)管理體制與促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大協(xié)調(diào)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、規(guī)劃、征地、招商、管理服務(wù)、科技創(chuàng)新、監(jiān)督保障、行業(yè)協(xié)會8個綜合工作機構(gòu)加強工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等日常工作。（二）強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。、分區(qū)規(guī)劃、14平方公里控制性詳規(guī)，“濱水文化休憩產(chǎn)業(yè)區(qū)”概念性規(guī)劃設(shè)計，基本確立了蕉城、金塔、東蘭三大組團以及商貿(mào)流通、行政文教、旅游休閑、高尚住宅、工業(yè)園區(qū)等幾大功能區(qū)的布局。二是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強工業(yè)發(fā)展后勁。（三）優(yōu)化招商環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì)。一直以來，開發(fā)區(qū)始終把整治環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境作為招商引資的突破口來抓。我們著眼于長遠利益和整體利益，做到能放寬的政策堅決放寬，能優(yōu)惠的政策堅決優(yōu)惠，能辦到的事情堅決辦好。二是整治投資環(huán)境。三是做好跟蹤服務(wù)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)還多次到客商企業(yè)現(xiàn)場辦公，親自出面為客商企業(yè)解決生產(chǎn)中的實際問題。建立上市辦、招工辦、職工幫扶中心、職工培訓(xùn)中心、工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)平臺,進一步提高園區(qū)管理效率和公共服務(wù)能力，幫助園區(qū)中小企業(yè)提高生產(chǎn)力水平，增強園區(qū)企業(yè)間的協(xié)調(diào)配套能力，保證園區(qū)高效、可持續(xù)發(fā)展，從而最終提升相互支撐發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟集群，促進園區(qū)發(fā)展。目前，環(huán)東湖景觀區(qū)、會展二期、北區(qū)污水處理廠、大門山公園、福寧北路等工程建設(shè)給東僑財政造成較大壓力，懇請上級政府出臺新政策，加大對東僑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補助力度，幫助開發(fā)區(qū)解決征地難問題，扶持開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟上新臺階。聯(lián)系人：吳景華（電話：05918783535，電子信箱tessawu），許東宏（電話：059187833054），傳真：059187844305。成立由縣委副書記鐘秀芳任組長，各園區(qū)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的園區(qū)建設(shè)攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭一個園區(qū)。梁山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)分別成立了主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)