【正文】 項目規(guī)劃。一期開發(fā)完成后，隨著項目入?yún)^(qū)，實行滾動式二期二發(fā)，2020年前，完成全部開發(fā)。二是要建立完善項目建設督查考核機制。要保證北部工業(yè)區(qū)、東部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（臨港工業(yè)園、臨港物流園）“正名”工作取得實質(zhì)性進展，列入省級園區(qū)。加快4003廠搬遷改造，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳。同時，由于我市舉辦奧足賽的原因，今年的項目建設時間也將大大縮短。與開工一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批、儲備一批的要求差距較大。同時，大家還必須清醒看到項目建設工作中存在的問題和差距，切實增強憂患意識和緊迫意識。二是助力專用汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。（二）狠抓園區(qū)基礎設施建設。五是充分利用科技工業(yè)園現(xiàn)有設施，建設“八有平臺”，為企業(yè)快速發(fā)展提供必要支撐。以土地利用規(guī)劃為基礎，對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行優(yōu)化，提升43平方公里范圍內(nèi)規(guī)劃的科學性、可操作性。三是做好跟蹤服務工作。（二）強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。；。著力轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點轉(zhuǎn)到以市場為導向，以促進生產(chǎn)發(fā)展為目標，以營造良好環(huán)境，服務經(jīng)濟為己任的軌道上來，為企業(yè)發(fā)展做后盾。五是解放思想，大力培育和激發(fā)民眾強烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神。樹立全員招商引資的意識，始終把它做為頭等大事來抓，并在人員、資金、政策等方面予以傾斜，提高招商人員的綜合素質(zhì)，提高項目落地率，形成良好的項目跟蹤機制。桂花樹工業(yè)園完成團結(jié)二橋路C段延伸段建設，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡，覆蓋率100%?！渌δ軈^(qū)（龍鳳物流園）：以利智線、討橙線以及來革線沿線區(qū)域為重點，布局不宜進入開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項目，但納入開發(fā)區(qū)服務及統(tǒng)計范疇，享受開發(fā)區(qū)政策。三年內(nèi)把開發(fā)區(qū)建設為來鳳縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極；到2020年建成三?。ㄊ校┻厖^(qū)的新型工業(yè)基地。具體目標：——主要經(jīng)濟目標：到2020年，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達到24億元，年均增長21%，%，%，占比4%。2006年，是由卷煙經(jīng)濟轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟重要轉(zhuǎn)型之年。、計劃用地100畝的地道藥材綜合開發(fā)項目已簽約。形成“金鳳”、“騰輝”、“帥豐”為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)；“科隆”、“明濤”為首選的新材料產(chǎn)業(yè)；“凱迪”為代表的新能源產(chǎn)業(yè)；“鳳雅”、“三豐”為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；“寶石花”、“巴鳳楚韻”為代表的民族旅游產(chǎn)品等五大產(chǎn)業(yè)。6月11日，由縣人大1名副主任帶隊，開發(fā)區(qū)管委會、財政局、國土局、商務局、規(guī)劃局、法制辦等單位組成聯(lián)合考察組，赴湖南吉首、貴州銅仁、都勻等鄰近開發(fā)區(qū)考察工業(yè)園基礎設施建設、標準化廠房、優(yōu)惠政策以及管理辦法等。負責開發(fā)區(qū)國土資源、基礎設施建設、環(huán)境保護等工作。二、機構(gòu)與職能開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設三個正科級職能機構(gòu)和1個正科級事業(yè)單位，即招商發(fā)展分局、財政分局、國土建設分局和招商引資服務中心。來鳳縣委、縣政府搶抓發(fā)展機遇，結(jié)合來鳳地處湘、鄂、渝三省市交界處，素有“湖北西大門”之稱和歷來邊貿(mào)經(jīng)濟活躍興盛等區(qū)位優(yōu)勢，專題研究決定設立“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”，爭取國家和省對來鳳的更大支持。為加強領導，2007年2月，縣政府決定3名干部分別任開發(fā)區(qū)管委會常務副主任或副主任。（三）財政分局。（一）桂花樹工業(yè)園。%。2014年，完成招商引資任務35000萬元，實際到位49100萬元（總額中有7戶新建項目為29750萬元，占比61%）。2005年來鳳縣地區(qū)生產(chǎn)總值為14億元（按2005年不變價格計算），其中第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)），%。（一）目標任務總體目標：構(gòu)建來鳳經(jīng)濟中心，建設武陵山現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。為保證開發(fā)區(qū)總體目標順利實現(xiàn)，未來五年內(nèi)我們將實施三大戰(zhàn)略?！r(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（桂花樹工業(yè)園）：布局在團結(jié)二橋路南面沿利智線向東南方向延伸。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力推進土家傳統(tǒng)產(chǎn)品、民族工藝產(chǎn)品、竹木制品開發(fā)等項目。（四）工作措施優(yōu)化投資環(huán)境，擴大招商引資投資是促進和拉動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長的最主要因素。四是加強行業(yè)自律，推動集群企業(yè)的有序競爭。標準廠房建成后，統(tǒng)一管理，制定一系列關(guān)于標準廠房出租和出售的政策規(guī)定和優(yōu)惠條件，負責項目引進、招商引資的各項協(xié)調(diào)、服務工作。2006年3月省政府批準閩東華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)整合更名為福建東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。為促進工業(yè)園區(qū)又好又快的發(fā)展，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委管委會研究，成立了以管委會主任為組長，各相關(guān)主局領導為成員的福建東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展領導小組。圍繞客商關(guān)注的熱點、難點、焦點，在企業(yè)稅賦、融資、用工等方面制定了優(yōu)惠政策，如《關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于扶持企業(yè)改制上市的若干意見》等。一、梁山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2018年重點工作按照市委、市政府《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》（濟發(fā)〔2017〕15號）精神，以及縣委、縣政府《關(guān)于支持梁山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》（梁發(fā)〔2017〕14號）要求。三是打造新水系，形成新景觀。（一）狠抓重點項目建設。大力實施“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作、品牌打造。毋庸置疑，項目是立區(qū)之本，是發(fā)展之基，項目建設是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的決定因素。六是工程前期工作進展緩慢。今年，市下達我區(qū)確定生產(chǎn)性項目建設考核指標新開工億元以上項目10項、千萬元至億元項目18項，竣工億元以上項目5項、千萬元至億元項目13項。加快推進山船重工、30萬噸造船等項目建設，擴大成套設備、重大裝備生產(chǎn)規(guī)模；要加快發(fā)展金屬壓延業(yè)。加大基礎設施投入，謀劃啟動龍港路建設。在質(zhì)量上，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量和工程安全，要堅持建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程的要求保質(zhì)保量完成。工業(yè)集中區(qū)選址，幾經(jīng)對比，最后選擇在市區(qū)北側(cè)，長白鐵路以東，嫩江以西，前蓮泡以南的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。集中區(qū)內(nèi)己有疏港公里和長白一級公路出口路一條。使工業(yè)集中區(qū)真正成為工業(yè)項目的聚集區(qū)、強工富市的帶動區(qū)和二次創(chuàng)業(yè)的崛起區(qū)。工業(yè)集中區(qū)各項功能規(guī)劃，主要由工業(yè)用地、居民用地、倉儲用地、市政設施用地、公共設施用地、道路文場用地、綠化用地和其它用地8項組成。同志們，做好項目建設工作對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大、影響深遠。“兩個加強”，一是加強項目儲備。四要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做到“三個圍繞，兩個加強，一個并重”。能不能破解關(guān)鍵要看領導的決心和魄力，土地問題不好解決，有的地方照樣一拿就是幾百畝建設用地指標。深層次分析造成上述問題的原因，我覺得有八條：一是整體氛圍不夠，有些地方缺乏加快發(fā)展的壓力感和緊迫感，缺乏創(chuàng)業(yè)的激情。三是積極創(chuàng)建國家級出口專用車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)，創(chuàng)建國家級專用汽車產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。二是升級道路網(wǎng)絡。統(tǒng)籌規(guī)劃建設兩個萬人大社區(qū)，制定并實施孫莊村、師莊村、劉仙莊村片區(qū)建設方案。（二）重點推進項目建設。三是建立服務平臺。堅持“找準區(qū)域優(yōu)勢，把握發(fā)展趨勢，突出招商重點，承接梯度轉(zhuǎn)移”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎，準確定位，科學、合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，凸現(xiàn)板塊特色經(jīng)濟，促成抱團發(fā)展?，F(xiàn)有入駐企業(yè)63家，投產(chǎn)企業(yè)27家，涉及行業(yè)有：生產(chǎn)電機、電子、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃制品、機械制造等。搞好各部門之間的工作銜接，保證政策的連續(xù)性。首先，抓好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點抓好開發(fā)區(qū)“十三五”期間開發(fā)建設區(qū)域規(guī)劃。為了吸引更多的項目入園，凡進入工業(yè)園的“三資”企業(yè)和國內(nèi)投資企業(yè)，開發(fā)區(qū)將依法保護投資者的合法權(quán)益；凡國家、省、地已經(jīng)頒發(fā)與招商引資有關(guān)的優(yōu)惠政策，我們都遵照執(zhí)行；凡各地已經(jīng)實行的優(yōu)惠政策，我們都參照執(zhí)行。三是園區(qū)服務功能建成并運行服務小區(qū)，加強其配套設施建設，健全園區(qū)服務的硬環(huán)境。力爭在2020年，新型建材產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。要充分發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實施校企、院企聯(lián)姻，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的科技含量，增強企業(yè)和開發(fā)區(qū)的核心競爭力?！a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：“十三五”時期將用足用活動邊區(qū)優(yōu)勢資源，通過建設大基地和扶持大企業(yè)，著力打造新能源工業(yè)、新材料工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)和文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集群。全縣以“經(jīng)濟抓工業(yè)，工業(yè)抓項目，項目抓招商，招商抓環(huán)境”為重點。五是成立工作專班，協(xié)助招商引資企業(yè)辦理各種許可證件。按照“大政府、小社會、小機構(gòu)、大服務”的原則，進一步完善重點項目服務機制。指揮部實行專班、專賬管理，重點工程按照法定程序組織施工，實行多種責任制管理。此外，開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)管理由縣房地產(chǎn)管理局承擔，雙方協(xié)調(diào)服務。其中管委會主任1名、副主任2名（正科級，其中1名兼紀委書記）；核定招商發(fā)展分局、財政分局和國土建設分局正副局長共6名；核定招商引資服務中心主任1名、副主任2名，其他行政編制6名；服務中心事業(yè)編制16名。此后，“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”的工作主要由發(fā)改局牽頭管理，負責日常項目規(guī)劃、申報、組織實施、招商引資及相關(guān)服務事宜。會議聽取籌備領導小組工作匯報，討論開發(fā)區(qū)籌建事宜，決定成立來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會（簡稱開發(fā)區(qū)管委會），由縣委副書記、代理縣長肖作文兼任管委會主任，1名副縣長任副主任。按規(guī)定權(quán)限管理開發(fā)區(qū)的進出口業(yè)務和對外經(jīng)濟技術(shù)合作。與此同時，一批供電、供水工程也相繼開工建設。2015年，納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計范圍的工業(yè)企業(yè)共72戶（含城區(qū)工業(yè)企業(yè)）。其中繼建7個，新建2個，寶石花紅木家具項目已建成投產(chǎn)，翔奧農(nóng)產(chǎn)品加工項目已經(jīng)建成，待投入試運行；武陵山家具產(chǎn)業(yè)園、鋼結(jié)構(gòu)制造加工（承禹鋼構(gòu)）已完成年初所定目標。因此，來鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)暨工業(yè)園區(qū)的建設，就是在這種形勢下開始起步并不斷發(fā)展的。地區(qū)生產(chǎn)總值達60億元，年均增長13%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42億元，；規(guī)模以上工業(yè)增加值為14億元，；，%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21338元，年均增長10%以上；農(nóng)村常住人口可支配收入8108元，年均增長15%。以人為主，積極創(chuàng)新，逐步理順體制機制，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域布局：以產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集中、生產(chǎn)成本最低為原則，在區(qū)內(nèi)引導同類企業(yè)集聚，分區(qū)布臵，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供必備條件。力爭在2020年，新能源產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值6億元。完善對企業(yè)的服務和管理，探索建立較完善的社會化服務體系，為企業(yè)提供良好的社會化服務。凡是該放下的權(quán)力一律下放，凡是可取消的收費一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡，不斷改善服務方式，提高服務水平和辦事效率，同時，不斷完善基礎設施條件，為集群企業(yè)提供各類準公共品服務，包括中介服務體系建設，法律法規(guī)及政策服務，以及金融配套、出口管理、人才支持、信息平臺等軟硬件服務。在標準廠房的規(guī)劃和建設上，遵照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、設計、招標、施工和管理。對此，我們將實行超前發(fā)展的戰(zhàn)略思想，多途徑開辟融資渠道。漳灣工業(yè)園區(qū)疏港公路等一期路網(wǎng)已經(jīng)完工，工業(yè)路南段、金灣路二期等路網(wǎng)前期工作進展順利，福寧北路即將動工建設；已建成9000平方米的工業(yè)集中區(qū)服務中心大樓，以及標準化廠房6幢、職工配套房4幢252套；寧德北區(qū)污水處理廠動工建設。一直以來，開發(fā)區(qū)始終把整治環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境作為招商引資的突破口來抓。成立由縣委副書記鐘秀芳任組長，各園區(qū)分管縣級領導任副組長的園區(qū)建設攻堅領導小組，每個縣級領導牽頭一個園區(qū)。一縱為智興路，東接西二環(huán)路，西到萬達東路，打通梗阻，貫通東西，成為園區(qū)第二條主干道路；一橫為櫻花路，北接丁 楊路，南到梁五路，貫穿南北，形成園區(qū)循環(huán)回路。重點抓好涂料產(chǎn)業(yè)園的認定和項目運營工作；抓好食品工業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園的班子、隊伍建設，成立并依托建設投資管理公司，運作投融資、基礎設施建設、管理經(jīng)營等。二是啟動“白領公館”、“藍領社區(qū)”建設，以及梁山汽車職業(yè)技術(shù)學院建設。剛才，春海同志對項目及園區(qū)建設工作講了很好的意見，我都贊同，希望大家認真貫徹落實。五是大項目、好項目仍然偏少。我反復講了一個觀點，只有抓住項目，才能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才能增強發(fā)展的后勁，也才能增強全區(qū)人民的信心，一個