【正文】 行定額管理，明確單位產(chǎn)量（產(chǎn)值）的能耗、水耗標(biāo)準以及主要污染物排放限額，并嚴格貫徹、切實執(zhí)行。 （三）主要目標(biāo) 總體目標(biāo) 以 循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高資源利用效率，減少廢棄物最終處置量，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費方式，實現(xiàn)意識、經(jīng)濟和文明轉(zhuǎn)型，建立起比較完善的節(jié)約型社會的政策法規(guī)體系、經(jīng)濟政策體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，以及有效的激勵和約束機制；建立起節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系和考核機制；完善廢棄物資源化利用體系，使廢棄物排放量得到有效控制和削減；在 裝備制造業(yè)、冶金、石 20 油化工、建材、清潔能源、煤 電 化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥 等行業(yè)和廢棄物資源化 利用領(lǐng)域探索并逐步實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式，建成一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、園區(qū)和城市；初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系和環(huán)境友好型社會。 資源消耗減量化指標(biāo)：到 2020年， 園區(qū) 萬元 GDP綜合能耗為？噸標(biāo)準煤，比 2020 年下降？ %；萬元 GDP 水耗？立方米，比 2020年下降？ %；萬元 GDP電耗？萬元，比 2020年下降？ %；萬元工業(yè)增加值能耗為？噸標(biāo)準煤，比 2020 年下降？ %。 目標(biāo)可達性分析 資源產(chǎn)出指標(biāo)及資源消耗減量指標(biāo)可達性分析： “十二五”期間，我園區(qū)將進一步加大力企業(yè)技術(shù) 投入 力度，著力推進建材、制藥、飼料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級， 提高企業(yè)的產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，由依靠高耗能、高投入的粗放型生產(chǎn)方式向低消耗、高產(chǎn)出的集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展資源再利用產(chǎn)業(yè)，嘗試探索煤矸石、粉煤灰、化 工廢渣等大宗工業(yè)廢渣的利用方法 （最好加入一些改造項目） 。 進一步 強化減排措施 管理 ，加強對已驗收污染減排工程的監(jiān)督檢查。 其它指標(biāo)可達性分析： “十二五”期間， 我園區(qū)將圍繞生物制藥、建材、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、機械 5 大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加大原料投入和廢物排放減量化、再利用和資源化，以及危險物品的資源化和無害化處理技術(shù)的推廣力度，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，建設(shè)和引進產(chǎn)業(yè)鏈接和關(guān)鍵項目，實現(xiàn)制度的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度的目標(biāo)。 積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基礎(chǔ)型大項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進上下流企業(yè)共同發(fā)展。 對第二產(chǎn)業(yè)要按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含 量高、排污少的項目。 大力發(fā)推廣節(jié)能新技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。 建立和完善能源管理制度，實現(xiàn)節(jié)能管理。 （ 四 ） 全面推進清潔生產(chǎn)工作 貫徹《清潔生產(chǎn)促進法 》，在工業(yè)企業(yè)中廣泛開展清潔生產(chǎn)活動。同時，從實現(xiàn)廢物減量化和資源化、提高二次能源利用率、工業(yè)“三廢”零排放和礦山生態(tài)恢復(fù)四個方面組織實施和開展工作，支持和鼓勵各類要素、資源向技術(shù)含量大，資源利用率高、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)集聚。 將污水處理工程 結(jié)合城市污水處理廠的建設(shè) ,開展城市中水回用 ,緩解水資源短缺危機。 （ 六 ）以園區(qū)循環(huán)化改造為契機，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平 通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建立 相應(yīng)的重點污染源實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、污水處理廠及垃圾的無害化處理等設(shè)施，提高園區(qū)環(huán)境承受能力，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。按照“資源有償使用”的原則，嚴格征收各類資源有償使用費，完善資源的開發(fā)利用、節(jié)約和保護機制。二 是建立促進循環(huán)化改造的順利進行的獎懲制度。到 2020 年，資源產(chǎn)出率將達到？萬元 /噸，比 2020 年增長？ %，按照 2020年園區(qū)生產(chǎn)總值？萬元計算，將產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益？萬元 ，而且 污染減排所 帶動 的經(jīng)濟總量增長和 投資吸引力的增加帶來的間接經(jīng)濟效益將更加巨大。 因此，實施園區(qū)循環(huán)化改造對提高園區(qū)的環(huán)境承載能力具有顯著作用。 開發(fā)區(qū)上下要高度重視循 環(huán)經(jīng)濟工作，健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確 28 責(zé)任，大力推進。全面系統(tǒng)的掌握情況，采取切實可行的措施，推進園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工作有效發(fā)展。落實國家對資源節(jié)約工作的稅收及相關(guān)政策。 （四）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟管理的信息服務(wù)體系。 園區(qū)經(jīng)濟主管部門和環(huán)保部門對企業(yè)的能耗標(biāo)準進行日常跟蹤，推行能效標(biāo)識制度和再利用品標(biāo)識制度等措施，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的入?yún)^(qū)門檻。 。 （六）加強宣傳教育，推進工作落實。為園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造便利條件。 （三）依靠科技創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)支撐體系。 全面落實自治區(qū)和南寧市各項鼓勵、優(yōu)惠政策，抓住加快北部灣經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)開放開發(fā)的大好機遇，積極爭取實施一批資源節(jié)約綜合利用、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn) 、循環(huán)經(jīng)濟的重大項目。各成員單位要密切配合 ,按著各自的職能分工做好工作。隨著各種節(jié)能環(huán)保、廢舊物循環(huán)利用項目投入使用，園區(qū)的環(huán)境水平將得到顯著提高，和諧宜居的園區(qū)環(huán)境將逐步形成，有效改善城市居民的居住環(huán)境，吸引更多具有實力的企業(yè)來園區(qū)投資。 （二）環(huán)境效益分析 實行園區(qū)循環(huán)化改造 將會極大的降低園區(qū)污染物的排放水平，改善園區(qū)周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境的質(zhì)量。 三是 建立和完善統(tǒng)計、循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，積極探索資源環(huán)境價值評估方法，建立以物質(zhì)流賬戶為主的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，并納入干部考核體系，改變自然資源估價不足、環(huán)境資源零價消費的問題。按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”，由開發(fā)區(qū)管委會研究建立對開發(fā)建設(shè)損害生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價值的單位和個人征收生態(tài)補償費機制，通過財政轉(zhuǎn)移支付支持補償自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)功能區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)因生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、保護生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致的財政損失。 將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商住設(shè)施納入園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加強園區(qū)現(xiàn)有道路、供排水、供電、供氣、集中供熱、污水垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共享和相互銜接。 到 2020 年生活垃圾無害化處理率達到 100％。建成一批循環(huán)經(jīng)濟型的綠色園區(qū)、 25 綠色企業(yè)、 綠色產(chǎn)品。大力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，并千方百計籌措項目資金，著力實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。二是 推行電力需求預(yù)測管理，建立以用戶為終端的用電營銷管理體系，實施影響電力消費用電時間和數(shù)量的策略，改變用戶用電方式，提高用電效率，降低運行成本。二是重點抓好利用效率。 （ 三 ）大力 開展 能源節(jié)約工作 嚴格按國家淘汰落后生產(chǎn)力、工藝和產(chǎn)品的目錄，淘汰 24 落后的技術(shù)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品工作。一般加工制造業(yè)和三產(chǎn)項目均要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集聚。 圍繞園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略和構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的要求，按照合理布局、突出重點、集約經(jīng)營、循環(huán)發(fā)展的原則，編制集 聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。嚴格執(zhí)行五象新區(qū)的總體規(guī)劃，實行建設(shè)項目總量指標(biāo)控制，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為項目審批的前置條件，切實把好審批關(guān) , 通過嚴格環(huán)境準入，限制和淘汰高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，強化源頭減排。 廢棄物排放指標(biāo)可達性分析： “十二五”期間， 我園區(qū)將進一步 加大工程減排工作力度，積極推進減排工程建設(shè)。 通過園區(qū)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)的節(jié)能降耗水平和資源產(chǎn)出水平，預(yù)計可以實現(xiàn)制定的資源產(chǎn)出和資源消耗減量的目標(biāo)。 廢棄物排放指標(biāo)： 到 2020年 ，二氧化硫 排放總量要控制 21 在？萬噸；化學(xué)需氧量排放總量要控制在？萬噸；工業(yè)固體廢棄物排放量控制在？萬噸，比 2020年下降？ %；工業(yè)廢水排放量控制在？萬噸。資源轉(zhuǎn)化利用效率不斷提高，自然生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，培育和建設(shè)消耗低、污染小、效益高的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，逐步形成公眾參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的社會氛圍。要研究制訂和實施激勵政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟投資的支持力度，包括建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金、財稅優(yōu)惠、投資傾斜、表彰獎勵等在內(nèi)的一系列激勵政策，以充分調(diào)動社會各界發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排的積極性和創(chuàng)造性。 堅持政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)和公眾參與相結(jié)合的原則 要明確規(guī)定政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中的權(quán)利、義務(wù)和