【正文】 ........................................41 9．社會(huì)體驗(yàn)參與 .....................................................................................................42 1 前 言 引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路，始終是共青團(tuán)的根本任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)。 為進(jìn)一步增強(qiáng)引導(dǎo)青年工作的針對(duì)性、適用性、普遍性，根據(jù)團(tuán)中央形成的《進(jìn)城務(wù)工青年思想引導(dǎo)大綱》（試用版）（簡稱 “《大綱》 ”）特制訂《莊浪縣進(jìn)城務(wù)工青年思想引導(dǎo)手冊(cè)》，縣級(jí)各基層團(tuán)組織應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)團(tuán)中央分類引導(dǎo)青年工作思想大綱精神，將先進(jìn)的思想融入到工作實(shí)際中，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)組織的引領(lǐng)和服務(wù)功能，為縣域進(jìn)城務(wù)工青年的思想及工作、生活提供指導(dǎo)和幫助。 3 進(jìn)城務(wù)工青年思想引導(dǎo)手冊(cè) 上篇：主要引導(dǎo)內(nèi)容 一、引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工青年認(rèn)清走中國特色社會(huì)主義道路的必然性和重要性 1． “道路 ”問題決定著國家和民族的未來 ●針對(duì)的觀點(diǎn)： “社會(huì)主義和資本主義都有好的地方，也有差的地方，搞什么都無所謂，關(guān)鍵 是要讓老百姓日子過得好 ”。正如毛澤東同志所說： “我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或船就不能過，不解決橋或船的問題，過河就是一句空話 ”。這正如個(gè)人的成長發(fā)展，走對(duì)了路則事業(yè)順利、生活幸福，走錯(cuò)了路則可能迷失方向甚至誤入歧途。 一個(gè)國家、一個(gè)民族選擇什么樣的社會(huì)制度和發(fā)展道路，都與其歷史發(fā)展走向密切相關(guān)，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。無數(shù)仁人志士奮起尋求救國救民的道路，但太平天國運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、辛亥革命等一系列努力都以失敗告終。近代以來的百年歷史證明，資本主義在中國行不通，只有社會(huì)主義才能救中國。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨作出了把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策，在改革開放的偉大實(shí)踐中，逐步開辟了中國特色社會(huì)主義道路。首先，它堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則、保持了社會(huì)主義的性質(zhì)，同時(shí)又吸收借鑒了人類其它優(yōu)秀文明成果。其次，它與傳統(tǒng)社會(huì)主義模式有著顯著區(qū)別?？梢姡?“中國特色社會(huì)主義 ”并不是一個(gè) “說辭 ”，而是有著實(shí)實(shí)在在內(nèi)容的發(fā)展道路。 任何社會(huì)、任何制度條件下都有矛盾和問題，正所謂 “矛盾無處不在、無時(shí)不有 ”。建設(shè)中國特色社會(huì)主義是前所未有的大事業(yè)、大變革，作為一條嶄新的道路，在探索實(shí)踐的過程中、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展變革中，碰到一些新情況、新問題也是在所難免的。現(xiàn)在社會(huì)生活中存在的不少矛盾和問題，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是 “成長的煩惱 ”，而不是因?yàn)楦愀母镩_放、搞中國特色社會(huì)主義帶來的。對(duì)待中國特色社會(huì)主義和改革開放也一樣，不能只看到存在問題而對(duì)成就視而不見，更不能一葉障目不見泰山，以 “問題 ”否定社會(huì)主義制度。改革開放 30多年來的實(shí)踐證明，國家綜合國力和國際地位的提升、人民生活 水平的顯著提高、國家面貌的深刻變化，都源于中國特色社會(huì)主義道路的正確指引。 任何制度都不是一成不變的，都有一個(gè)發(fā)展完善的過程。作為嶄新的制度，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，不可能一蹴而就，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。 二、引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工青年認(rèn)清中國特色社會(huì)主義民主最符合中國國情 1．人大代表在總體上能夠代表廣大人民的利益 ●針對(duì)的觀點(diǎn)： “人大代表的產(chǎn)生過程不透明，代表中還有許多是官員、明星，不能真正代表普通群眾的利益 ”。在我國，縣級(jí)以下人民代表大會(huì)的代表均由選民直接選舉產(chǎn)生，地級(jí)市以上人民代表大會(huì)的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。近年來，各級(jí)人大中基層代表的比例在逐步增加，全國人 大和許多地方人大都已經(jīng)有了進(jìn)城務(wù) 7 工人員的人大代表。但應(yīng)該看到，無論是官員、明星還是一線普通勞動(dòng)者，絕大多數(shù)代表、委員提交的議案、提案、建議和言論主張都是符合廣大人民利益的。持什么樣的主張才是判斷能否代表人民利益的主要依據(jù)。這些問題與 我國的民主傳統(tǒng)、選舉制度的相關(guān)規(guī)定以及人民代表的代表意識(shí)、參政議政能力等許多因素都有關(guān)系。 2．基層群眾自治制度是人民當(dāng)家作主最廣泛、最有效的實(shí)現(xiàn)途徑 ●針對(duì)的觀點(diǎn)： “基層民主選舉很多是走過場、搞形式，拉票、賄選、黑惡勢(shì)力控制等問題很多 ”。通過基層村委會(huì)、居委會(huì)選舉，老百姓可以直接選出自己認(rèn)可的“當(dāng)家人 ”。通過基層自治，基層群眾直接參與決定與自身利益密 8 切相關(guān)的事情，充分反映個(gè)人的愿望要求，維護(hù)自身權(quán)益。因此，相關(guān)法律和規(guī)定不可能一開始就完美無缺，而是需要根據(jù)實(shí)踐不斷完善。解決好這些問題，不能脫離實(shí)際、急于求成，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。對(duì)個(gè)人來說，應(yīng)該珍惜已經(jīng)擁有的民主權(quán)利，通過提高自身素質(zhì)更好地行使權(quán)利。 黨和政府十分重視進(jìn)城務(wù)工人員的利益和要求，一直在積極采取措施逐步擴(kuò)大務(wù)工人員表達(dá)權(quán)利的渠道?，F(xiàn)在，一些務(wù)工人員已經(jīng)參與到了城市社區(qū)、企業(yè)的公共事務(wù)管理中。 3．人民代表大會(huì)制度、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 9 是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的有效途徑 ●針對(duì)的觀點(diǎn)： “各級(jí)人大、政協(xié)實(shí)際上是擺設(shè)，還是黨說了算 ”。 法律法規(guī)、涉及國計(jì)民生的重大事項(xiàng)，都要由人民代表大會(huì)通過和決定。各級(jí)人民政協(xié)通過充分協(xié)商、求同存異，反映各方面的愿望要求，使不同階層、不同地區(qū)、不同民族和不同群體的主張、利益得到整合，許多意見和建議都被黨和政府采納，變成了實(shí)實(shí)在在的政策措施，為群眾帶來了好處，最大限度地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)整體利益。 黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主并不矛盾，而是高度一致的。黨是代表廣大人民群眾根本利益的黨，黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主才是有實(shí)質(zhì)意義的人民民主。同時(shí)，黨的主張是建立在民主法治基礎(chǔ)之上的，黨也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，而不是獨(dú)斷專行，更不是想干什么就干什么。 10 4．中國必須走自己的民主政治道路 ●針對(duì)的觀點(diǎn)： “中國的民主比較落后，應(yīng)該學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的制度 ”。但也要看到，世界上沒有哪一個(gè)國家、哪一種民主制度是完美無缺的。如果生搬硬套別國的民主模式就會(huì)“水土不服 ”，最終吃虧的還是自己。 我國法律規(guī)定，公民既有信教的自由，也有不信教的自由。 在我國，公民信仰宗教、參加各類宗教活動(dòng)必須以遵紀(jì)守法為前提，任何言論、行為都不得破壞社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。公民不能參加非法宗教活動(dòng)，更不得參加邪教活動(dòng)、信隨邪教。公民無 論是否信教，對(duì)這些行為都要提高警惕并堅(jiān)決抵制。 宗教的一些教義、教規(guī)，宗教道德中的 “真、善、美 ”等因素，在一定程度和一定范圍內(nèi)能夠撫慰人的心靈，使信教者的精神得到寄托，起到調(diào)整人際關(guān)系的作用。過度崇拜甚至沉迷宗教會(huì)使人精神麻痹、逃避現(xiàn)實(shí)、生活態(tài)度消極，還可能被一些別有用心的人所利用。對(duì)學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的壓力和問題要以積極的心態(tài)去面對(duì)，通過參加各類健康向上的文化娛樂、健身休閑、社會(huì)公益等活動(dòng)來緩解，而不是在虛幻的世界里消磨寶貴的青春時(shí)光。 宗教和馬克思主義無神論是根本對(duì)立的。加入黨、團(tuán)組織就意味著個(gè)人已 12 經(jīng)做出了不信仰宗教的選擇，這完全符合宗教 信仰自由政策。如果黨團(tuán)員信仰宗教，就與無神論信仰和組織紀(jì)律發(fā)生了矛盾，也就不符合黨團(tuán)員的條件了。 改革開放前的歷史證明，平均主義會(huì)抑制人們的積極性和創(chuàng)造性，帶來的結(jié)果只能是大家一起窮。今天的社會(huì)充滿競爭活力，人民生活水平迅速提高，絕大多數(shù)人都比以前富裕了很多。 還要看到，不是國家偏愛城市，而是我國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在現(xiàn)階段就必須實(shí)行以城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。在改革發(fā)展的新時(shí)期，黨和政府在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，已經(jīng)開始采取切實(shí)有力的措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等方針，努力縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。 黨領(lǐng)導(dǎo)人民搞社會(huì)主義的目的是要消滅貧窮、消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。 任何事情要想做到十全十美都是非常困難的，對(duì)于改革開放這個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程來講更是如此。使收入差距保持在合理的范圍，這是個(gè)世界性的難題，很多國家縮小收入差距都經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的過程。 3．縮小收入差距能夠?qū)崿F(xiàn)但需要一個(gè)過程 ●針對(duì)的觀點(diǎn)： “收入差距越來越大，實(shí)現(xiàn)共同富裕遙遙無期 ”。通過努力完善收入分配制度，提高低收入者收入水平、擴(kuò)大中等收入者的比重、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入，保障困難群眾基本生活，取得了顯著成效。 從解決城鄉(xiāng)差距看，我們已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。今后，國家支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的政策力度還會(huì)進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)差距會(huì)逐步得到改善。 4．務(wù)工青年要努力提高致富本領(lǐng)，通過自己勤勞的雙手創(chuàng)造財(cái)富 ●針對(duì)的觀點(diǎn)： “富人大多靠不正當(dāng)手段致富，普通人能夠致富的機(jī)會(huì)越來越少，勤勞致富并不現(xiàn)實(shí) ”。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，激 發(fā)了人們的各種潛能和創(chuàng)造活力，人們致富的途徑、方式、領(lǐng)域日益多樣化，致富的機(jī)會(huì)越來越多、舞臺(tái)越來越大。 只有合法致富才是可取的，非法致富遲早會(huì)受到法律懲處。很多非法斂財(cái)?shù)母缓辣?“拿下 ”就充分說明了這一點(diǎn)。務(wù)工青年要積極適應(yīng)新的社會(huì)變化，努力學(xué)習(xí)知識(shí)技能，不斷提高致富本領(lǐng)，以自 己的聰明才智和誠實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造富裕生活。 社會(huì)是否公平，關(guān)鍵是一個(gè)比較標(biāo)準(zhǔn)的問題。一般來說，務(wù)工青年的不公平感受，在很大程度上是在和城里人的比較中產(chǎn)生的。我們的生活質(zhì)量和水平并沒有絕對(duì)下降，但是卻感到 “不公平 ”，是因?yàn)楹饬康臉?biāo)準(zhǔn)提高了。應(yīng)該以積極平和的心態(tài)看待這些暫時(shí)的不公平現(xiàn) 16 象，通過自己的奮發(fā)努力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，最終逐步實(shí)現(xiàn)更高水平的公平。 現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的很多不公平現(xiàn)象，根本原因還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)造成的。這都需要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把“蛋糕 ”做大來解決。不同的人在受教育程度、技能水平、工作主動(dòng)性等方面存在不同，為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)不同，所獲得的工資報(bào)酬、待遇自然也會(huì)有差別，并不能代表社會(huì)不公平。這些都有待于通過進(jìn)一步深化改革來解決。 我們黨一直把為廣大人民群眾謀利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為不懈追求的目標(biāo)。我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想，就是要為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供強(qiáng)大動(dòng)力和保證。 要看到，黨和政府對(duì)務(wù)工人員群體始終高度關(guān)注。同時(shí)，進(jìn)城務(wù)工本身就是促進(jìn)社會(huì)公平的重要途徑，是縮小城鄉(xiāng) 差別、促進(jìn)社會(huì)公平的具體體現(xiàn)。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將來會(huì)有更多的務(wù)工人員在城市扎根生活。在中國這樣一個(gè)有十幾億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)高度的社會(huì)公平還有很長的路要走。 （三）正確看待個(gè)人合法權(quán)益維護(hù)問題 1．權(quán)益受到侵害時(shí)要保持冷靜和理智 ●針對(duì)的觀點(diǎn)： “務(wù)工人員維權(quán)難，采取極端方式都是迫不得已 ”。當(dāng)權(quán)益受到侵害后，個(gè)人情緒容易激動(dòng)也是可以理解的。保持冷靜和理智，就不會(huì)激化矛盾， 18 更有利于贏得人們的理解和支持，掌握解決問題的主動(dòng)權(quán)。有些人由于一時(shí)沖動(dòng)魯莽行事，事后又追悔莫及，都很不值得。 采取極端方式維權(quán)表面看似很有力量 ，但大多都是非法行為，這些行為本身就不受法律保護(hù)，而且還會(huì)被追究法律責(zé)任。采取極端方式還會(huì)惹出新事端，加劇問題的復(fù)雜性，可能使問題變得不可控制，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)后果，結(jié)果事與愿違。 在協(xié)商調(diào)解無效的情況下，解決問題最有效的方式就是運(yùn)用法律武器。務(wù)工青年要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高運(yùn)用法律武器維權(quán)的本領(lǐng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。 要增強(qiáng)依法維權(quán)的信心。只要懂法、守法，自覺按照法律規(guī)定的程序維權(quán)就很有力量。但只要堅(jiān)信法律和正義的力量，只要自己的要求合理合法并堅(jiān)持不懈地努力，問題終究會(huì)得到妥善解決。 ●針對(duì)的觀點(diǎn)： “中央政策雖好但基層官員沒抓好落實(shí)，老百姓得不到實(shí)惠 ”。由于各地情況千差萬別，不同地區(qū)在落實(shí)政策的過程中受到諸多條件的限制和影響，在時(shí)間、程度、力度上可能會(huì)存在差異，這在一定程度上導(dǎo)致了老百姓現(xiàn)實(shí)感受的不同。 應(yīng)該看到，絕大多數(shù)基層干部是好的，是真心想為老百姓干事，他們本身也承擔(dān)著改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面的工作壓力。因此，既不能忽視個(gè)別干部存在的問題，也要客觀評(píng)價(jià)多數(shù)干部工作的成績，看到他們發(fā)揮的重要作用。 近年來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，人民生活顯著改善，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，但這并不是說我國社會(huì)現(xiàn)在沒有矛盾和問題。我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，從國際經(jīng)驗(yàn)看，這既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期。近些年來，時(shí)有發(fā)生的礦難等安全生產(chǎn)事故以及各類群體性事件，就是這些矛盾和問題的突出表現(xiàn)。當(dāng)前的很多矛盾和 問題與群眾的利益訴求密切相連。因此，不能把一些矛盾和問題沒有解決好，簡單地歸結(jié)為黨和政府不作為。關(guān)鍵要看清社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的趨勢(shì)和大方向，看清黨和政府解決問題的決心和力度。從整體上講，存在的矛盾和問題正在逐步解決，人民生產(chǎn)生活的社會(huì)環(huán)境、法制環(huán)境在不斷改善。 我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，政府也是人民政府。為了幫助群眾解決困難、讓老百姓的日子過得更好，近些年來黨和政府制定了許多具體的惠民政策和措施，而且大多取得了很好的效果，給群眾帶來了實(shí)惠。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，制度的完善，法治的健全，要相信黨和政府解決矛盾和問題的能力會(huì)越來越強(qiáng)，群眾的一些愿望和要求會(huì)逐步得到滿足，許多問題和矛盾也會(huì)逐步化解。 22 當(dāng)前，一些干部官員脫離群眾、作風(fēng)不正、貪污腐化，嚴(yán)重背離為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，廣大群眾對(duì)此深惡痛絕。從