【正文】 位實(shí)際落實(shí)到相關(guān)的作業(yè)人員，制定切實(shí)可行的預(yù)防和控制措施。安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)，煤礦的安全管理就是煤礦為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財(cái)產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。科學(xué)管理就是安全之源，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它是煤礦安全生產(chǎn)的7諾保障機(jī)制，對(duì)企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。包括：安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建了健全；煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績(jī)效量化考核和獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場(chǎng)隱患整改管理制度、安全檢查、檢驗(yàn)制度、安全知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評(píng)估等一系列的制度建設(shè)。（詳見《本質(zhì)安全管理制度手冊(cè)》） ，明確本質(zhì)安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和各職能部門、礦屬各單位管理職責(zé)。2）審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。4）解決本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施過程中遇到的問題和合理化改善。1）負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的實(shí)施及宣傳工作。3）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的進(jìn)展情況。（綜合辦）職責(zé)：1）是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作的運(yùn)行情況及現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問題。3）每季度組織召開一次本質(zhì)安全文化建設(shè)例會(huì)，總結(jié)上個(gè)季度工作中遇到的問題和整改落實(shí)情況。5）對(duì)本質(zhì)安全文化建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。7)制定每季度的具體計(jì)劃。——按照礦制定的本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)”為特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理體系。，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移、深入現(xiàn)場(chǎng)跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，著力保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。同時(shí)加大各類事故、嚴(yán)重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對(duì)安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。抵押本金都由個(gè)人上交，活動(dòng)結(jié)束后按照安全績(jī)效，分別以沉淀、部分兌現(xiàn)、全部?jī)冬F(xiàn)造表發(fā)放。，嚴(yán)格責(zé)任追究安全管理上要突出“嚴(yán)、很、準(zhǔn)、實(shí)”四個(gè)特點(diǎn)?！昂荨本褪菍?duì)“三違”打擊力度狠，決不姑息遷就。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)抽查問題抓得是否準(zhǔn)、安全管理人員檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是否抓得準(zhǔn)、全礦員工克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活是否抓得準(zhǔn)；對(duì)出現(xiàn)事故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實(shí)期限?！澳趁旱V本質(zhì)安全管理委員會(huì)”。每月召開一次安委會(huì)，總結(jié)當(dāng)月工作，布置下月重點(diǎn)工作；每?jī)芍苷匍_一次安全工作例會(huì)，通報(bào)前兩周安全生產(chǎn)中存在的問題和考核驗(yàn)收結(jié)果，每月評(píng)比獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。，重心下移?！叭`”活動(dòng)，加大各類事故的查處力度。，實(shí)行安全工作的群防群治。班長(zhǎng)作為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)也指定的兼職安全員，對(duì)全班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，隨時(shí)觀察、了解辦組成員工作情況、情緒變化和精神狀態(tài)。，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的本質(zhì)安全，各區(qū)隊(duì)帶班隊(duì)長(zhǎng)與員工同時(shí)入井，進(jìn)入工作面前首先進(jìn)行安全檢查，交接班時(shí)要將上班交接的重要問題進(jìn)行復(fù)述、確認(rèn)，當(dāng)班帶班隊(duì)長(zhǎng)與班長(zhǎng)同時(shí)為當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)范圍和工作面安全生產(chǎn)。每班要有一名礦領(lǐng)導(dǎo)或職能部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班，隨時(shí)協(xié)調(diào)和處理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，保證安全生產(chǎn)的均衡性。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕劣質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，打造“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”，消滅不合格工程，營(yíng)造良好的作業(yè)環(huán)境。，從地面到井下進(jìn)行全面細(xì)致的整改。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)檢查考核與制度的落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，掘進(jìn)及支護(hù)實(shí)行標(biāo)志留名制度，從過程中保證工程質(zhì)量，杜絕各種因工程質(zhì)量差帶來的事故。所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無”和“一平”。，明確監(jiān)察周期及責(zé)任人，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)全程檢查制度，消滅管理上的盲區(qū)和死角死面。安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。煤礦行為文化是指煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。最終目的主要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀(jì)、行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動(dòng)、身心健康等方面。根據(jù)礦井的實(shí)際，在礦井的地面人員活動(dòng)區(qū)域、井口棚和井下主要巷道設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)牌，用于本質(zhì)安全文化、安全知識(shí)宣傳。培訓(xùn)堅(jiān)持從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實(shí)際操作演示等形式方法，分類組織培訓(xùn)，突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位規(guī)范操作、安全技能、業(yè)務(wù)水平、安全綜合素質(zhì)和限產(chǎn)解決問題等能力的提高，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)效果的檢查評(píng)估，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，為班組建設(shè)提供素質(zhì)保障。在安全培訓(xùn)上，要做到實(shí)踐落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、教師落實(shí)。新上崗的員工，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)。通過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變員工的不良工作習(xí)慣，促進(jìn)專業(yè)達(dá)標(biāo)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，為安全生產(chǎn)提供人才保證。推行一人多證、一專多能、儲(chǔ)備必要的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)要害工種實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作表現(xiàn)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)際操作能力和對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)變處理能力，每年任命2—3名“技術(shù)標(biāo)兵”，提高相應(yīng)的工資待遇，激勵(lì)廣大員工愛崗、敬業(yè)及學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。建立班前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估卡，并不斷補(bǔ)充、完善班組的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，定期組織評(píng)審，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行確認(rèn)和再學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。即：本人做此項(xiàng)工作有哪些風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做；本人是否具備做此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作所處的環(huán)境是否安全？不安全不做；做本項(xiàng)工作是否有適當(dāng)?shù)墓ぞ?？不恰?dāng)不去做；做本項(xiàng)工作是否已佩帶了合適的個(gè)人防護(hù)用品？不合適不去做。、形式多樣。：是對(duì)新入礦的人員或工作調(diào)動(dòng)的人員，在其分配到區(qū)隊(duì)或工作地點(diǎn)之前，必須進(jìn)行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。：是新工人或調(diào)動(dòng)工作人員分配到區(qū)隊(duì)以后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。本級(jí)教育培訓(xùn)工作針對(duì)區(qū)隊(duì)的具體情況實(shí)施。主要內(nèi)容為高崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。崗位教育的目的是使員工達(dá)到“八懂四會(huì)”，即：懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識(shí)，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識(shí)和規(guī)定，懂傷亡事故報(bào)告程序和傷亡事故急救知識(shí)；會(huì)操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會(huì)預(yù)防和排除事故，會(huì)正確使用個(gè)人防護(hù)用具，會(huì)預(yù)防災(zāi)變。，實(shí)現(xiàn)班組的本質(zhì)安全要遵循“區(qū)隊(duì)自治、班組自主、員工自律”的“三自”管理原則，按照“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細(xì)化”的要求，認(rèn)真落實(shí)班組建設(shè)計(jì)劃，開展各項(xiàng)活動(dòng)。為區(qū)隊(duì)配備班組建設(shè)相關(guān)的設(shè)施和培訓(xùn)所需的書籍資料，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的培訓(xùn)。充分利用班前會(huì)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、案例教育、每日一題、規(guī)程學(xué)習(xí)等形式多樣的培訓(xùn)，班前培訓(xùn)內(nèi)容要求員工進(jìn)行認(rèn)真記錄，并堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)提問安全知識(shí)，從而增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，提高安全教育培訓(xùn)的效果。將班組的個(gè)人“三違”、安全隱患與班組成員的工資掛鉤，讓員工切實(shí)吸取教訓(xùn)，激發(fā)班組的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和安全責(zé)任，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局。發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，積極開展切合實(shí)際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)。安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物體本身的安全條件和安全可靠性。針對(duì)煤層賦存條件的特殊性，為建設(shè)本質(zhì)安全礦井，某煤礦在現(xiàn)有的礦井開拓系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力為先導(dǎo)，大力推行巷道錨網(wǎng)支護(hù)技術(shù)，進(jìn)一步完善各大安全生產(chǎn)系統(tǒng)，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定基礎(chǔ)。，巷到兩幫的側(cè)壓大，煤層較為破碎，加之巷道的斷面隨著機(jī)械化水平的不斷提高越來越大，原有的支護(hù)方式已無法滿足，在沒有成功經(jīng)驗(yàn)的前提下，礦井積極引進(jìn)錨網(wǎng)支護(hù)技術(shù)，并根據(jù)礦井煤層的賦存條件，積極加以改進(jìn)，使其適應(yīng)礦井的實(shí)際情況，總結(jié)出很好的經(jīng)驗(yàn)?！耙煌ㄈ馈钡谋举|(zhì)安全進(jìn)程某煤礦倏地瓦斯礦井，通風(fēng)方式采用中央并列式，通風(fēng)方法為抽出式。采用安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)，有效地監(jiān)控井下個(gè)地點(diǎn)的瓦斯、一氧化碳、溫度、風(fēng)速、空氣壓力、煙霧、局部通風(fēng)機(jī)開停、風(fēng)門開關(guān)以及主扇風(fēng)機(jī)開停等參數(shù)，依靠新技術(shù)新裝備加快了“一通三防”的本質(zhì)安全進(jìn)程。進(jìn)一步完善礦井“一通三防”管理體系，全面落實(shí)“一通三防”管理責(zé)任制，建立健全以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人，總工程師為技術(shù)總負(fù)責(zé)的管理體系，根據(jù)礦井的生產(chǎn)布局配備了“一通三防”人員，保證了合理定編，確保了“一通三防”管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。2）積極采用新型高效節(jié)能對(duì)旋式主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)，滿足礦井高產(chǎn)高效生產(chǎn)需要。定期對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)定分析，利用科學(xué)手段調(diào)整系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，杜絕微風(fēng)、無風(fēng)區(qū)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高系統(tǒng)的可靠性。5）建立健全瓦斯管理體系，堅(jiān)持定點(diǎn)、定時(shí)、定人的瓦斯巡回檢查制度，落實(shí)“瓦斯朝鮮就是事故”的理念，從一個(gè)警標(biāo)、一道柵欄入手，消滅盲巷，杜絕瓦斯積聚現(xiàn)象。以加強(qiáng)火