【正文】 確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規(guī) 律，實行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理結(jié)合，角動心靈深處貴在接受親和。從理論上講，任何事故都是可以預(yù)防的。要把著力點和立足點放在超前宣傳教育上，把思想和素質(zhì)的保證值提高到最大。安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)方方面面共同發(fā)揮作用，才能收到好的效果。 管教結(jié)合的原則。前者的工作對象側(cè)重于事，后都側(cè)重于人。因此，要堅持管理與教育相結(jié)合，克服以罰代管、以罰代教的不良現(xiàn)象，兩手抓，兩手都要硬。企業(yè)安全文化建設(shè)隨著社會和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，安全意識教育和素質(zhì)建設(shè)也要隨著形勢的變化而變化。 二、工作體系 把企業(yè)安全文化貫穿于安全管理的全方位，滲透到員工生產(chǎn)和生活 的全過 11 程，必須形成黨組織管教、行政管長、工會管網(wǎng)、共青團(tuán)管崗，齊抓共管、全面參與的工作格局。大力弘揚企業(yè)安全文化，培養(yǎng)和造就一批安全意識高、安全素質(zhì)好，懂安全、會安全的員工隊伍。因此，要充分發(fā)揮宣傳媒體主渠道的作用，構(gòu)建安全文化輿論引導(dǎo)教育體系，積極營造有利于企業(yè)安全生 產(chǎn)的輿論氛圍。黨員在安全征稅中嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)、良好的行為規(guī)范以及敢于支持原則制止違章的行為，就是一種無聲的教育。 （三）現(xiàn)場適時教育體系 現(xiàn)場適時教育要深入現(xiàn)場，把握時間，貼近實際，因地制宜，因材施教。 （四）業(yè)余幫教教育體系 安全宣傳教育，在企業(yè)安全工作中盡管起著十分重要的作用，但由于種種 12 原因，員工“三違”現(xiàn)象或多或少時有發(fā)生。 （五）學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育體系 建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向，也是知名企業(yè)的成功做法。通過發(fā)揮考核和激勵機(jī)制的作用，充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)的積極性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供高素質(zhì)的人才支持。伴隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，特別是占 80％的農(nóng)民輪換工安全生產(chǎn)意識淡薄。遵循安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)的五大工作原則，結(jié)合構(gòu)建五大工作體系要求，提煉以往工作經(jīng)驗，歸納總結(jié)為以下六大工作模式。 工作內(nèi)容： 圍繞黨的安全生產(chǎn)方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)為中心，全方位開展安全宣傳 13 教育。 通報各級各類安全形勢和信息，對嚴(yán)重“三違”進(jìn) 行曝光。 方法措施： 廣播、電視、報刊開設(shè)安全宣傳教育專題節(jié)目和欄目。確定活動主題，運用標(biāo)語、板報、文藝節(jié)目、現(xiàn)場問答、咨詢等形式，大張旗鼓地開展安全宣傳教育?；鶎雨牻M黑板報、墻報、專欄突出安全宣傳教育內(nèi)容，并定期更換。 定期適時組織以安全為主題的征 廣、演講、研討、大型安全文藝匯演等群眾性安全文化活動。 （二）黨員示范模式 發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”活動，創(chuàng)建“黨員安全放心崗”，影響和帶動嗣樹立“安全第一”的思想，自覺遵章作用，確保安全生產(chǎn)。 深入細(xì)致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三違”人員的幫教工 14 作。 方法措施： 黨員責(zé)任區(qū)活動。 黨員帶頭遵章守紀(jì)，及時發(fā)現(xiàn)、匯報、處理事故隱患，對“三違”現(xiàn)象堅持制止。 嚴(yán)格考核，落實兌現(xiàn)黨員活動津貼。 工作內(nèi)容： 學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及企業(yè)有關(guān)規(guī)定制度。 認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)自身權(quán)益，搞好聯(lián)保互保，敢于制止“三違”。 協(xié)助班組長搞好班組安全管理，積極提出安全合理化建議。 方法措施： 建立健全群監(jiān)組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)員活動機(jī)制和礦（廠） 、區(qū)（車間）兩級群監(jiān)工作接待站。 積極開展“安康杯”競賽活動，做到有規(guī)劃、有安排、有落實、有總結(jié)。 開辦井口監(jiān)之聲廣播、進(jìn)行安全宣傳教育。 嚴(yán)格考核，落實兌現(xiàn)網(wǎng)員津貼。 工作內(nèi)容： 強(qiáng)化青工自主保安 意識和安全責(zé)任意識，抓好青工安全思想教育。 積極、主動、創(chuàng)造性地開展宣傳教育活動。 加強(qiáng)青監(jiān)崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高崗員素質(zhì)。 崗員監(jiān)督當(dāng)班的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量，對違章指揮、違章作用，堅持原 16 則，大膽制止，并及時按程序上報安監(jiān)部門。 青監(jiān)崗組織小分隊查崗，重點檢查薄弱環(huán)節(jié)和隱患多的作用場所，檢查崗員上 崗情況。 依托青年志愿者、青年文明號、安全示范崗、零點行動等活動，有效地開展安全宣傳教育活動。 （五）隊組自教模式 隊組自教的根本目的就是實現(xiàn)上下互動，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織，培育團(tuán)隊精神，最大限度地調(diào)動隊組搞好安全管理和安全教育的積極性和主動性。 充分利用班前會開展行之有效的安全宣傳教育。 堅持每周一次的“安全活動日”制度，學(xué)習(xí)、貫徹、落實有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會議精神，搞好安全知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 開展“安全放心員工”評選活動，激勵員工搞好安全生產(chǎn)。 開展隊領(lǐng)導(dǎo)為本隊員工生日點歌、融洽干群人際關(guān)系，體現(xiàn)人性化管理。 安全例會，由隊長主持，包隊區(qū)（車間）干部、支部書記、隊長、班長參加。 利用節(jié)假日和停產(chǎn)放假期間，以隊為單位進(jìn)行成建制的安全軍事化培訓(xùn)。必須動員礦區(qū)方方面面的力量，廣泛參與、協(xié)調(diào)。從做好身邊親人的宣傳服務(wù)入手，把親情、友情、鄰里情融入宣傳教育中，使工作更具人情味，把安全教育從單位延伸到家庭，從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，不斷拓寬安全宣傳教育渠道，筑起安全第二道防線。從家庭責(zé)任和幸福上喚起咒工對生命的珍惜和安全的重視。 對“三 違”人員進(jìn)行幫教工作，用親情、友情感化職工。 18 定期對家屬協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。 開展“安全五好家庭競賽”，制定競賽方案，嚴(yán)格考核；開展評選好礦嫂活動，并進(jìn)行獎勵。 簽訂夫妻安全聯(lián)保合同，凡“三違”員工家屬認(rèn)真做好幫教工作并有幫教記錄和簽字者，安監(jiān)處 執(zhí)行的“三違”處罰金額減少一半。 嚴(yán)格考核，落實兌現(xiàn)協(xié)管員津貼。所謂建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，就是讓員工在企業(yè)這所大學(xué)校中，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的人，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的事，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的知識，不斷提高自身素質(zhì)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。企業(yè)要想求得高素質(zhì)的人才，途徑無非有兩條，一是廣 泛吸收容納那些企業(yè)所需，人才所具，高素質(zhì)的人才；二是通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)在員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。圍繞安全生產(chǎn)這一中心，加強(qiáng)和規(guī)范員工職業(yè)安全技術(shù)技能的培訓(xùn)教育，全面提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。 （一）工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級培訓(xùn)，教考分離。要十分注重培訓(xùn)效果，既重譚堂灌輸，又重實際操作，做到 學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。重點工種、特殊崗位員工必須做到硬性培訓(xùn)，持證上崗；一般員工也要定期培訓(xùn)，全面提高員工整體安全素質(zhì)。針對員工所掌握的安全知識多少以及安全生產(chǎn)的實際需要，既要傳授系統(tǒng)性的安全知識和技能，又要針對重點、難點進(jìn)行專題培訓(xùn)。安全培訓(xùn)是一項長期、艱巨性的工作，僅靠職教部門的脫產(chǎn)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要堅持做到脫產(chǎn)和業(yè)余雙管齊下，兼收并蓄，切實緩解工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)效果。各級安全監(jiān)察部門是安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育的主管部門，對安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對所屬單位的安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育工作實行監(jiān)督、監(jiān)察、考核。 公司安全 技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)公司下達(dá)的脫產(chǎn) 15 天以上的安全技術(shù)技能培訓(xùn)任務(wù)，包括正副區(qū)（車間）隊長、班組長，地面及井下特種作業(yè)人員。 基層區(qū)（車間）、隊、班組負(fù)責(zé)組織職工的班前班后安全培訓(xùn)教育，開展好每周至少一次的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 各單位要為開展職工安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作配備足夠數(shù)量的專職管理人員和專兼職師資隊伍，并提供教室和必要的裝備及經(jīng)費。 安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育經(jīng)費，主要用于購置一般教學(xué)儀器，編印教學(xué)輔導(dǎo)資料、考卷、兼課酬金等。 各單位安全培訓(xùn)基地的建設(shè)要達(dá)到設(shè)計規(guī)定的要求，充分分發(fā)揮安全培訓(xùn)基地作用，不準(zhǔn)以任何理由 改變其為煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的目的，不準(zhǔn)用其它名目擠占安全技術(shù)技能培訓(xùn)的校舍、平調(diào)其固定資產(chǎn)及各種設(shè)備。 （四）培訓(xùn)內(nèi)容 21 《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》。 與員工本職工作有關(guān)的安全知識和操作技能。 互保自救知識和工傷急救知識。 上級有關(guān)部門規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容 （五）專業(yè)培 訓(xùn) 堅持“干什么學(xué)什么”、缺什么補什么、急用先學(xué)“的原則，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，認(rèn)真編寫《安全技術(shù)技能培訓(xùn)計劃》，合理安排培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，按計劃完成培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。各單位培訓(xùn)部門要健全教學(xué)計劃編制，堅持教案編審、聽課、定期組織教研活動等制度。 安全培訓(xùn)部門必須配備專職安全技術(shù)技能培訓(xùn)教師。專職教師的脫產(chǎn)進(jìn)修每年不能少于 1 個月，而且要經(jīng)常參加本單位安監(jiān)部門組織的安全活動。 培訓(xùn)部門要經(jīng)常開展教學(xué)方法、現(xiàn)代安全技術(shù)管理和安全技術(shù)的教研活動。要積極張高等院校、科研單位及相關(guān)中介組織和有實踐經(jīng)驗的人參與安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作。要引入市場機(jī)制、競爭機(jī)制，保證培 訓(xùn)質(zhì)量。每日班前或班后會講授安全每日一題具體內(nèi)容，員工自備筆記本記錄。 堅持隊組作業(yè)規(guī)程和安全措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分利用安全活動日和班前班后業(yè)余時間，對班組員工進(jìn)行作業(yè)規(guī)程和措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使員工掌握規(guī)程和措施的要求。進(jìn)行崗位練兵，技術(shù)比武，讓員工在干中學(xué)，在學(xué)中干，激勵員工自學(xué)成才，提高職工操作技能。 堅持舉辦職工技能大賽。要把單純的學(xué)技術(shù)學(xué)業(yè)務(wù)與掌握安全知識進(jìn)行安全操作結(jié)合起來，層層學(xué)、層層練、層層比，要賽出水平，賽出干勁，賽出人才，對大賽中的技術(shù)標(biāo)兵和狀元 實行重獎。 安全行為規(guī)范是在安全價值理念指導(dǎo)下，對人們在生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式表現(xiàn)的要求。安全行為規(guī)范建設(shè)的目的就是進(jìn)行人本 23 管理，把員工從自然人中解放出來，成為企業(yè)的主人，讓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理明細(xì)化的理念滲透到員工的頭腦中，從表面接觸遞進(jìn)為理性理解，由理性理解升華為責(zé)任意識和行為規(guī)范，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。要真正使全體員工的安全行為規(guī)范化，就必須把安全行為規(guī)范制度化，使員工的安全價值理念充分地體現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)活動中，形成一種制度，通過制度來規(guī)范和約束員工的行為。 （三）滲透性 要將安全行為規(guī)范滲透到員工的頭腦中，就必須加強(qiáng)安全文化宣傳教育。 （四）激勵性 獎懲化具體對自覺遵守安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行獎勵，對無視安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行批評，甚至進(jìn)行處罰。 （五）系統(tǒng)性 安全行為規(guī)范的最終目的是形 成一種內(nèi)容充實的系統(tǒng)性的安全行為文化，這種系統(tǒng)性的安全行為文化將對員工產(chǎn)生內(nèi)在的約實力，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性。 （２）必須學(xué)習(xí)掌握黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及其它要求。 （４）必須接受安全技術(shù)培訓(xùn)。 （６）必須關(guān)心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工個性特征，調(diào)節(jié)員工思想情緒。（“一下三抓“； 25 “一下”是指下井（下現(xiàn)場），“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查?！皟上氯ァ保骸皟上隆笔侵赶戮ㄏ卢F(xiàn)場）、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。） （８）必須堅持“不安全不生產(chǎn)、不消除隱患不生產(chǎn)、無安全措施不生產(chǎn)”的三不原則。 （１０）必須自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，改進(jìn)工作作風(fēng)。 （２）不學(xué)習(xí)和不掌握作業(yè)規(guī)程和安全措施者，不準(zhǔn)指揮作業(yè)。 （４）工作場所開會前不檢查安全，不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。 （６）工作場所不安全 隱患未處理前不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。 （８）處理隱患能力不足或處理不了，不準(zhǔn)繼續(xù)指揮工人作業(yè)。 （１０）作業(yè)場所出現(xiàn)重大災(zāi)害預(yù)兆，不許立即停止作業(yè)、撤出人員，不得繼續(xù)指揮工人作業(yè)。 （２）必須掌握安全知識、安全技術(shù)、作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （４）必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活、干安全活。 （６）必須遵章守紀(jì)、抵制違章指揮。 （８）必須執(zhí)行不安全不生產(chǎn)的規(guī)定。 （１０）必須執(zhí)行無安全措施不生產(chǎn)的規(guī)定。 （２）不帶或不會使用自救器不下井。 （４）酒后不下井。 （６）情緒不穩(wěn)定不下井。 （８）井下特殊工作無安全技術(shù)和組織措施不下井。 （１０）避災(zāi)路線不清不下井。 （２）“三員兩長”不全、不檢查現(xiàn)場不開工。 （４）安全保護(hù)措施不全或不完好不開工。 （２）無“上崗證”不操作。 （４）沒有進(jìn)行安全確認(rèn)不操作。安全行為規(guī)范是安全行為準(zhǔn)則的細(xì)化和 延伸，是針對每一位干部、每一名工人進(jìn)行安全生產(chǎn)活動的強(qiáng)制性行為要求。 干部安全行為規(guī)范包括礦（廠）級領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)輔助單位領(lǐng)導(dǎo)；工人安全行為規(guī)范包括各工種人員。 落實安全行為規(guī)范，用組織的、 強(qiáng)制的手段做保證，促使每個人有被動到主動，由不自覺到自覺，由不習(xí)慣到習(xí)慣，逐步提高其規(guī)范化的高度。 四、安全責(zé)任落實 （一）“一下兩抓”和“兩下三抓” １、下井 各級干部必須遵守下井天數(shù)和比例的規(guī)定，由礦安檢處負(fù)責(zé)統(tǒng)計。 ２、下基層 礦、區(qū)干部必須每旬參加一次所包基層隊組的安全例會，并認(rèn)真填寫保隊卡。 ３、抓“三違” 干部下井查出的“三違”，登記在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日進(jìn)行登記，并逐月逐人統(tǒng)計，作為對干部考核排名的依據(jù)。安全信息中心逐日對隱患進(jìn)行篩選、登記、匯總，下達(dá)隱患整改通知書，復(fù)查跟蹤落實情況。 29 ６、地面單位領(lǐng)導(dǎo)干部“一下三抓”、“兩下三抓”參照執(zhí)行。 ２、制度要結(jié)合實際和生產(chǎn)特點，規(guī)定在什么情況下，那些領(lǐng)導(dǎo)干部要 及時到場到位。如：井下發(fā)生安全問題→調(diào)度指