【正文】 1 煤礦安全文化建設方案 第一章 ： 安全文化概述 一、文化、企業(yè)和企業(yè)安全文化 文化，廣義上說是指某個人類群體獨特的生活方式或生活式樣；狹義上講，是指社會的意識形態(tài)。 企業(yè)文化，就是指企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、所遵守并帶有本企業(yè)特點的價值觀念、經(jīng)營準則、經(jīng)營作風、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標的總和。 企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中形成的，或有意識塑造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想、安全意識、安全作風、安全管理機制、安全行為規(guī)范、安全生產(chǎn)目標、安全價值、安 全文化素質(zhì)和安全風貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。 企業(yè)安全文化分為安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個層次。安全精神文化是企業(yè)安全文化的最高層次，在整個企業(yè)安全文化體系中處于核心地位，是安全制度文化、行為文化、物質(zhì)文化之源。它是在安全生產(chǎn)實踐中形成的一種“精神成果”和文化觀念。它包括安全價值觀、安全精神、安全追求、安全作風和安全理念等，是企業(yè)安全生產(chǎn)意識形態(tài)的總和。安全制度文化是企業(yè)安全文化的制度層面，它體現(xiàn)在企業(yè)安全管理的各項制度中，是安全精神文化的具體化。企業(yè)的安全價值觀、安全理念 等精神文化必須轉(zhuǎn)化為具有操作性的正式制度和規(guī)范，才能為廣大員工接受。所以，安全制度文化是實現(xiàn)安全精神文化的載體。安全行為文化是企業(yè)安全文化的行為層面，是員工在安全生產(chǎn)實踐、人際關系中產(chǎn)生的活動文化，是以人的行為為形態(tài)的企業(yè)安全文化形式。安全物質(zhì)文化是企業(yè)安全文化的物質(zhì)層面，它由安全作業(yè)環(huán)境、礦 2 區(qū)及周邊環(huán)境、安全視覺識別等構(gòu)成，是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要形式的表層文化。 二、企業(yè)安全文化的特點和功能 安全管理是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，企業(yè)安全文化建設在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中有著非比尋常的意義。 （一） 、 企業(yè)安 全文化特征 實踐性。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)過總結(jié)、歸納、提煉所形成的寶貴精神財富。它來源于實踐，又反過來指導實踐，具有很強的實踐性。 系統(tǒng)性。安全是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面。企業(yè)安全文化作為企業(yè)現(xiàn)代安全管理高層次階段，具有很強的系統(tǒng)特征。 人本性。企業(yè)安全文化的核心是以人為本，其目的是為了實現(xiàn)人的安全價值，其本質(zhì)在于追求企業(yè)對安全價值的認同。愛護生命、保護職工的安全與健康，是企業(yè)追求與發(fā)展的需要。 全面性。企業(yè)安全文化在培育安全意識、落實安全責 任、解決安全問題時，強調(diào)全員、全方位、全時空、全過程的參與和控制。 目標性。企業(yè)安全文化具有安全價值取向和目標取向。它把企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益等有機地結(jié)合起來，借助于企業(yè)員工和組織，以共同的價值觀念為指導，以統(tǒng)一的行為規(guī)范為準則，實現(xiàn)企業(yè)安全目標。 （二） 、 企業(yè)安全文化功能 導向功能。企業(yè)安全文化集中反映了企業(yè)員工共同的價值觀念、安全理念和安全追求。它具有強大的感召力，并引導企業(yè)和員工按照既定的目標開展工作。 3 凝聚功能。企業(yè)安全文化因其對生命的參悟和價值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上的觀念、 目標及行為準則等方面保持一致，形成心理認同的整體力量，從而表現(xiàn)出強大的凝聚力和向心力。 培育功能。推行企業(yè)安全文化的過程，就是培育員工安全意識、安全知識、安全技能的過程。通過企業(yè)安全文化建設，能有效地提高員工的安全文化素質(zhì)。 激勵功能。企業(yè)安全文化把以人為本作為主要價值觀念，以人的安全行為為準則作為自我激勵標尺，激發(fā)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性，規(guī)范和約束不安全行為，使安全生產(chǎn)成為員工自覺、自愿的行動。 規(guī)范功能。企業(yè)安全文化建設通過規(guī)范企業(yè)安全管理制度、安全管理機制和管理手段，使企業(yè)員工形 成安全價值共識和安全目標認同并實現(xiàn)自我控制，形成有形的、無形的、強制的、非強制的規(guī)范作用。 輻射功能。企業(yè)根據(jù)各階段安全生產(chǎn)需要，結(jié)合企業(yè)員工的需求和特點，通過各種媒體、宣傳工具和活動，開展宣傳教育，使企業(yè)安全價值、安全追求等傳播到每個企業(yè)員工心中。 三、為什么要建設企業(yè)安全文化 企業(yè)安全文化建設的出發(fā)點和歸宿就是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強大的精神動力和智力支持。煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)過程中，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害的威脅，時時刻刻要與不安全因素作斗爭，這一特點決定了煤炭企業(yè)必須把 安全放在首位。企業(yè)安全文化建設作為現(xiàn)代企業(yè)安全管理的高層次階段，就是通過建立一套自我完善、自我約束、持續(xù)改進的安全管理機制，促使企業(yè)員工在正確的安全理念和價值觀的引導下，統(tǒng)一目標，提高認識，從我做起，發(fā)揮安全生產(chǎn)的積極性和主動性，實現(xiàn)從他律到自律的 4 轉(zhuǎn)變，確保安全生產(chǎn)。 企業(yè)安全文化建設的目的和意義在于：一是樹立企業(yè)安全生產(chǎn)形象、塑造企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神；二是貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進“的方針，保護員工的身心健康和安全；三是提高全員的安全意識和安全文化素質(zhì)，形成“珍惜生命、安全第一、自 ?；ケ；邸钡娜穗H關系和文化氛圍，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；四是處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，樹立正確的安全人生觀和價值觀。五是塑造、培育、創(chuàng)建并形成一種為員工所接受、符合時代潮流的全新的安全文化模式；六是建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。 煤礦作為有著五十年歷史的大型煤炭企業(yè)，具有深厚的安全文化積淀?？偨Y(jié)、歸納、提煉、創(chuàng)新、發(fā)展煤礦安全文化，是建設現(xiàn)代化企業(yè)的必然趨勢和時代需要，也是促進企業(yè)始終走在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展前列、實現(xiàn)率先發(fā)展的必 然要求。 四、怎樣建設煤礦安全文化 （一） 、 企業(yè)安全理念 包括核心理念、干部理念、管理理念、作風理念、投入理念等，回答的是企業(yè)在安全管理上是怎樣去做的問題，是安全價值觀的具體化。只有確立正確的安全理念，才能制定具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。煤礦必須在總結(jié)以往行之有效的安全管理經(jīng)驗和方法的基礎上，提煉有自身特色的安全理念。從而提高員工對安全工作的認識，增強員工安全生產(chǎn)的凝聚力和向心力，提高員工安全文化素質(zhì)，提升企業(yè)安全管理水平。 （二） 、 整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設的制度和內(nèi)容 5 制度的建立就是將企業(yè) 先進的價值觀和經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍缘墓芾碇贫鹊倪^程。文化形成制度，制度強化文化。只有制定出為廣大員工所認同和接受的安全管理制度，并通過嚴格執(zhí)行，變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，形成制度文化化，才能整體提升安全管理水平。 煤礦安全文化建設從必須四個方面進行制度和內(nèi)容的整合和規(guī)范。主要有：安全行為建設、安全意識培育和素質(zhì)建設、安全環(huán)境建設、安全制度建設。它規(guī)定了具體的工作內(nèi)容、工作方法和工作要求，每項工作要求做到有制度、有標準、有考核、有效果，并在實踐中不斷完善和創(chuàng)新、基本形成了一套自我完善、自我約束的安全管理長效機制 。 （三） 、 建立行之有效的企業(yè)安全文化建設運行機制 無論什么樣的制度，沒有一套行之有效的管理運行機制做支撐，去考核監(jiān)督，制度就是無源之水、無本之木。 煤礦安全文化建設必須從兩個方面進行機制的健全和完善，來保證煤礦安全文化的實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。一方面建立逐級安全文化檢查、考核、排名排隊、講評及獎懲制度；另一方面制定從干部到職工個人的安全質(zhì)量明細化管理考核、評分、排名、評評及獎懲制度。通過嚴格執(zhí)行、調(diào)動全員的安全生產(chǎn)積極性，確保煤礦安全文化的有效運行和發(fā)展。 （四） 、 建成有自己特色的安全文化體系 企業(yè)安全文化體系的建立 與形成，必須有廣泛的群眾基礎，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點，使廣大員工參與進來，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，借鑒國內(nèi)外企業(yè)安全文化建設的先進經(jīng)驗和做法，通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)員工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)，逐步形成有自身特色的企業(yè)安全文化體系。 6 第二章 ： 安全文化目標 認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進“的方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，以安全質(zhì)量明細化管理為主線，全面落實責任法人制度，以人為本，求實創(chuàng)新，建立自我約束、 自我完善的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全管理從重結(jié)果到重過程、從他律到自律的轉(zhuǎn)變，全面提升安全管理水平，創(chuàng)建安全、健康、秩序、文明的現(xiàn)代化新型煤炭企業(yè)。 ●礦井杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災、頂板等重大事故和人身傷亡事故；消滅工業(yè)死亡和其它事故。 ●原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率保持在上級要求以內(nèi)，逐步實現(xiàn)零。 ●建設高標準安全質(zhì)量標準化礦井。 ●完成安全培訓計劃，建設學習型企業(yè)，提高職工隊伍安全文化素質(zhì)。 ●依靠科技進步，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。 第三章 ： 安全文化理念 煤礦在多年的安全生產(chǎn)管理和安全文化建設過程中，逐漸形 成了自身獨特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。這些理念從不同層面、不同角度反映了煤礦人對安全管理工作的認識水平、理解程度和價值觀念，也反映了在對待安全問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。煤礦人在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成分的基礎上，提煉倡導先進的、符合時代發(fā)展潮流的安全文化理念，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代化安全文化管理的轉(zhuǎn)變，安全文化的系統(tǒng)理念已成為整個煤礦礦區(qū)的主流安全價值觀。 安全價值觀： 安全是最大的政治安全是最大的效益 安全是最大的穩(wěn)定安全是最大的幸福 7 安全追求： 安全健康秩序文明 安全原則： 管理 裝備培訓并重 安全方略： 技術是先導裝備是基礎管理是關鍵 安全誓言：之一：一舉一動遵章守紀盡職盡責確保安全 ； 之二：自保互保遵章守紀團結(jié)協(xié)作安全第一 ； 之三：安全為天質(zhì)量為本遵章作業(yè)互助團結(jié) 。 安全理念： 核心理念：安全質(zhì)量標準化安全管理明細化 生命至上，安全為天 對于煤炭企業(yè)來說，安全為天，質(zhì)量為本。安全質(zhì)量標準化就是要求標準化的所有工作都必須以安全為出發(fā)點和著眼點，緊緊圍繞礦井的安全生產(chǎn)來進行，它包括崗位作業(yè)標準化和工程質(zhì)量標準化兩個方面。明細化是指明確、細致的管理。安全管理明細化就是通過層層建立明細化 管理體系，把每項工作細化、量化、明碼標價到安全生產(chǎn)全過程，解決生產(chǎn)全過程的安全管理問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 干部理念 各級主要領導都要用主要精力、主要時間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作 管理理念 崗位就是責任責任重于泰山 在其位謀其政謀好政 8 作風理念 領導抓抓領導反復抓抓反復 投入理念 應投盡投應保必保 “一通三防“理念 應抽盡抽先抽后采監(jiān)測監(jiān)控以風定產(chǎn) 行為理念 上標準崗干標準活干放心活 宣傳教育理念 喜聞樂見寓教于樂 培訓理念 應知應會學以致用崗位成才 安全 認識： 差差相加等于事故 所有事故都是差差相加的結(jié)果。其中，人的主觀意識差是造成事故的主導因素；其次是環(huán)境、位置、時間的差，差差相加必然導致事故的發(fā)生。 事故有大小，造成事故的原因無大小 從發(fā)生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。凡事預則安，不預則危，知險不存險，險在不知險。 凡是安全問題的地方是管理不到位的結(jié)果 安全管理涉及到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出現(xiàn)問題。各級領導干部抓安全都必須管理到位，細之又 細，慎之又慎。 9 “知”與“行”的統(tǒng)一是安全生產(chǎn)的基本保證 “知”與“行”是一對哲學范疇。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。 安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題其規(guī)律性 反復出現(xiàn)的問題是規(guī)律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個人行為問題，大問題是領導管理問題，看不到問題是最大的問題。 落實是決策的歸宿，是確保安全的生命線 安全工作重在落實。再好的制度，不 落實等于零，只有抓好落實，才有好的結(jié)果。 第四章 ： 安全意識培育和素質(zhì)建設 員工安全意識淡薄和安全素質(zhì)不高是實現(xiàn)安全生產(chǎn)最大的隱患。培育安全意識，提高員工素質(zhì)，在安全文化建設中尤為重要。安全意識培育和素質(zhì)建設，就是把企業(yè)安全精神文化，包括安全價值觀、安全理念、安全規(guī)章制度轉(zhuǎn)化職工自覺行為的過程。堅持以人為本，遵循尊重人、理解人、關心人、愛護人的原則，運用宣傳教育、培訓這兩個手段，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，通過開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全體員工的安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)良好氛圍，通過不間斷的學習和 培訓，提高非功過員工的安全生產(chǎn)技能，把企業(yè)安全管理提升到文化管理的層面，建立安全管理長效機制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。 一、工作原則 圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一主題，找準切入點，把握著力點，廣泛深入地、創(chuàng)造性地開展一系列旨在增強員工安全意識、提高技能素質(zhì)的工作和活動，是企 10 業(yè)安全宣傳教育和培訓工作的主要內(nèi)容。根據(jù)意識培育和素質(zhì)建設的本質(zhì)特點，應遵循以下原則： 人文關懷的原則。關懷呵護是現(xiàn)代社會人際關系最基本的要求，