【正文】 備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外； ? ③ 為本標段的監(jiān)理單位； ? ④ 為本標段的代建人； ? ⑤ 為本標段提供招標代理服務的； ? ⑥ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的； 19 ? ⑦ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互控股或參股的； ? ⑧ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互任職或工作的； ? ⑨ 被責令停業(yè)的； ? ⑩ 被暫停 或取消投標資格的； ? ? 財產被接管或凍結的； ? ? 在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。 20 ? 根據 《 標準施工招標文件 》 和 《 標準施工資格預審文件 》 ，投標人不得存在的情形有： ? A： 為本標段的代建人 ? B： 與本標段的代建人、監(jiān)理機構或招標代理機構相互控股或參股的 ? C： 招標人控股的子公司 ? D： 被暫停或取消投標資格的 ? E： 在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的 21 ? 貨物投標資格 ? （ 1）貨物投標企業(yè)的資格管理 ? 貨物投標單位的資格管理主要是貨物產品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經營資格、行政許可和強制性認證認可制度 。） ? 1）重要工業(yè)產品的生產許可證制度 ? 《 中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例 》 、《 中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法 》 明確規(guī)定對列入目錄的重要工業(yè) 產品 實行生產許可證制度。（（ 2022） 174號文件《 關于公布實行生產許可證制度管理的產品目錄的公告 》 ， 66類產品，建筑類有人造板、電信電纜、電焊條、預應力混凝土簡支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設備等。國家對 《 實施強制性產品認證的產品目錄 》 產品實行強制性認證，統(tǒng)一認證標準、技術規(guī)則和實施程序，統(tǒng)一認證標志、收費標準。） ? 凡列入目錄的產品，必須經國家指定的認證機構認證合格、取得相應的認證證書、并加施認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經營性活動中使用。 ? 《 安全生產許可證條例 》 ? 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 ? 電梯：屬于特種設備安全監(jiān)察許可的范圍；而且電梯安裝、改造、維修均需要制造單位委托或同意的單位負責；（原 《 建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準 》 規(guī)定，電梯安裝和維修工程應具有電梯安裝工程專業(yè)承包資質。如果招標采購貨物屬于工業(yè)產品生產許可證管理產品目錄，或者屬于強制性認證制度、特殊行業(yè)安全生產許可和核準制度的貨物產品，投標人必須具備相應的許可證或認證證書。 ? ②投標人應具有類似項目的業(yè)績和經驗。 ? 投標人不能將母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。（注意： 27號令第 32條有禁止投標的規(guī)定，參見法規(guī)教材） 25 ? 2）投標人擬投入的技術和管理人員 ? 3）財務狀況。 ? 4）擬投入設備狀況。大型、復雜貨物招標如允許投標人以聯(lián)合體或分包形式投標，則應當對聯(lián)合體和分包商的組成成員設定資格要求。 26 ? 6）履約信譽及其他。投標人應提供近年經營活動中有無重大安全、質量事故、合同爭議糾紛引起的訴訟、仲裁、違法行為記錄及有關行政處罰等相關情況的聲明和證明材料，包括法院或仲裁機構作出的判決、裁決，行政機關的處罰決定等法律文書；銀行等機構最近出具的資信狀況證明。 27 ? 說明：貨物投標可以是制造商、供應商和聯(lián)合體，成套設備較多采用聯(lián)合體。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理。 ? 2）投標資格能力要素 ? ① 類似項目業(yè)績。 ? ② 財務實力和融資能力。特許經營項目融資招標一般要求投標人具備籌集項目資本金和貸款的能力。反映投標人信譽的因素包括投標人與其它合作伙伴的履約守信情況、違法違規(guī)以及法律訴訟記錄等情況。為了評審履約信譽，通常要求投標資格申請人自行聲明是否曾發(fā)生過任何重大違法違規(guī)行為。（補充：勘察分三個序列：綜合、專業(yè)和勞務） 31 ? 取得工程設計綜合資質的企業(yè)可以承擔各行業(yè)的工程設計、工程項目管理等工程咨詢業(yè)務，以及相應的工程總承包業(yè)務，但其中的工程施工應由相應資質的施工企業(yè)承包。 32 ? 2）工程設計投標資格能力要素 ? ① 投標人的資格。 ? ② 投標人的類似項目業(yè)績條件。 ? ③ 投標人擬投入工程建設項目設計的主要技術和管理人員結構、資歷、業(yè)績狀況。 ? ⑤ 投標人的履約信譽及其他。 ? 某些行業(yè)（如水利水電行業(yè)等）頒布總監(jiān)理工程師資格者，則應對總監(jiān)理工程師提出總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格要求。 ? 2）建設工程監(jiān)理投標資格能力要素 ? 建設工程監(jiān)理投標資格能力要素包括：工程監(jiān)理企業(yè)的法人經營資格、專業(yè)監(jiān)理資質、類似工程建設項目業(yè)績、人力資源條件、企業(yè)擁有工程監(jiān)理的試驗檢測設備、可采用的檢測方法和手段、使用計算機軟件管理的能力、承接新項目的監(jiān)理能力和企業(yè)信譽、財務狀況等。 ? （ 4）科研開發(fā)、咨詢服務招標項目 ? 1）科研單位資格管理。（補充：投標人可以是個人） ? 2）科研項目投標資格能力要素主要包括：投標人的資格條件和類似項目業(yè)績、課題組成員的學術背景和科研經歷等。針對物流服務類別分別提出不同的資格要求。工程招標資格預審公告適用于采用資格預審方法的公開招標，招標公告適用于采用資格后審方法的公開招標，二者主要包括以下內容。 ? 2）工程建設項目概況與招標范圍。 ? 4）資格預審文件 /招標文件獲取的時間、方式、地點、價格。 36 ? 6）公告發(fā)布媒體。 ? 工程招標資格預審公告格式見附件 51。 37 ? ? 工程招標資格預審文件 ? 招標資格預審文件是告知投標申請人資格預審條件、標準和方法，并對投標申請人的經營資格、履約能力進行評審，確定合格投標人的依據。 ? （ 1）資格預審公告 ? （ 2）申請人須知 ? 1）申請人須知前附表。 ? 3）資格預審文件。 38 ? （ 3）資格審查辦法 ? 1）選擇資格審查辦法。 ? ① 合格制：凡符合資格預審文件規(guī)定資格條件標準的投標申請人，即取得相應投標資格。缺點：投標人可能較多，從而加大投標和評標工作量，浪費社會資源。招標人在資格預審文件中既要規(guī)定投標資格條件、標準和評審方法，又應明確通過資格預審的投標申請人數(shù)量。 39 ? 2）審查標準，包括初步審查和詳細審查的標準，采用有限數(shù)量制時的評分標準。 ? 4）審查結果。 ? 1）資格預審申請函。 ? 5）近年財務狀況。 ? 7）擬投入技術和管理人員狀況。 ? 9）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。 41 ? （ 5）工程建設項目概況 ? 工程建設項目概況的內容應包括項目說明、建設條件、建設要求和其他需要說明的情況，便于申請人了解項目情況。 ? 44 ? ? 資格預審的評審程序 ? （ 1）組建資格審查委員會，政府投資項目參照招標法 37條； ? （ 2）初步審查： ? 初步審查的因素主要有：投標資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內容。 ? 2）企業(yè)資質等級和安全生產許可證（工程）。 ? 4）質量管理體系認證書和職業(yè)健康安全管理體系認證書。（非強制） ? 6）財務狀況：財務指標和資信。 ? 8）信譽：履約信譽記錄。（工程） ? 10）聯(lián)合體申請人的資格和協(xié)議（可能）。 46 ? （ 4）澄清 ? 審查委員會 可以書面形式 要求申請人對所提交的申請文件中不明確的內容進行書面澄清或說明。招標人和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。 ? 2）有限數(shù)量制。 ? 通過詳細審查申請人的數(shù)量不足 3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標。 ? 48 ? [練習題 ] 資格預審評審中，資格審查委員會應該要求申請人澄清的情況有： ? A：申請文件中申明了資格證書細節(jié)，但資格證書復印件不完整的； ? B：申請文件中未申明資格證書細節(jié)，但提供了錯誤的資格證書復印件的； ? C：申請文件中申明業(yè)績資料存在明顯弄虛造假嫌疑的； ? D：申請文件未按照資格預審文件要求填寫和編制的。 ? 工程招標文件 ? 【 大綱要求 】 根據工程施工與總承包招標采購項目的相應技術管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標文件的投標邀請書、投標人須知；掌握工程評標方法和要素的區(qū)別，選擇評標方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和專用合同條款設置； ? 熟悉 《 標準施工招標文件 》 的運用；了解工程施工招標工程量清單計價方法； ? 掌握招標文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應注意的技術和法律問題，招標文件中的違法、歧視性條款判別。 ? （ 1）封面格式（要件內容：項目名稱、招標人名稱、蓋章、日期） ? （ 2）招標公告與投標邀請書 ? 1）招標公告（公開招標資格后審） ? 2）投標邀請書（邀請招標） ? 大部分內容與招標公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書后的約定時間內，以傳真或快遞方式予以確認是否參加投標的要求。 ? （結合下文招標文件組成，出示例練習題加深學員理解） 53 ? （ 3）投標人須知 ? 投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規(guī)則和對投標的要求（ FIDIC招標程序定義：投標人須知是傳遞關于編制、提交和評審投標文件所需要的信息和有關要求的文件）。 ? 1）投標人須知前附表 ? 主要作用有兩個方面，一是起到強調和提醒作用；二是正文中交由前附表明確的內容給予具體約定。一般包括如下內容： ? ① 項目概況。 ? ③ 招標范圍、計劃工期和質量要求。 ? ⑤ 保密。 ? ⑦ 計量單位。 ? ⑨ 投標預備會。 ? ? 偏離。 56 ? 招標文件的澄清與修改。（補充說明：哪些構成合同文件？ FIDIC招標程序（ ）認為：投標人須知一般不屬于合同文件組成內容，所以，適用于授予合同后的各項事宜的要求和條件應當納入到招標文件的其他部分中。招標人在投標須知中對投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選方案和投標文件的編制和遞交提出明確要求。 ? 其中 ，其余歸類為商務文件。 ? ③ 投標保證金 ? ④ 資格審查資料 59 ? ⑤ 備選方案。 ? ⑥ 投標文件的編制。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時間和地點、投標文件的修改和撤回等規(guī)定。包括開標時間、地點和開標程序等規(guī)定。包括評標委員會、評標原則和評標等規(guī)定。包括定標方式、中標通知、履約擔保和簽訂合同。 形式：一般有銀行保函、非銀行保函（保證擔保機構、保險公司）、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金、現(xiàn)金支票，等； ? 招標文件中規(guī)定的履約擔保格式應當具有一定的彈性； ? 未按規(guī)定提交履約擔保，視同放棄中標，沒收投標保證金。 61 ? 9）重新招標和不再招標。 ? 10）紀律和監(jiān)督。 ? （ 4）評標辦法 ? 招標文件中評標辦法主要包括選擇評標方法、確定評審因素和標準以及確定評標程序三方面主要內容，見 。 62 ? （ 6）工程量清單 ? （ 7）設計圖紙 ? 設計圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標報價的重要依據，也是進行施工及驗收的依據。 技術標準的內容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等。 63 ? 工程評標辦法 ? 評標辦法包括選擇評標因素、標準和評標方法、步驟（評標程序），是評標委員會評標的直接依據，是招標文件中投標人最為關注的核心內