【正文】 ? [練習(xí)題 ]某主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的辦公樓工程施工總承包招標 ,資格預(yù)審公告中可以要求的投標人必須具備的資質(zhì)是 ? A:施工總承包 ? B:鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計 施工一體化 ? C:鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包 ? D:施工總承包和鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包 ? E:工程總承包 12 ? （ 2）投標資格能力要素 ? 1）投標人資格。兩條線內(nèi)：任一總包特級 +兩個專業(yè)總包一級，可以承接同一類別內(nèi)的任一專業(yè)的施工總承包、工程總承包和項目管理任務(wù)，以及相應(yīng)專業(yè)的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)； ? 四是原資質(zhì)過渡期 3年，至 2022年 3月 13日。 9 ? 施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為 12個資質(zhì)類別（分別是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機電安裝）和特級、一級、二級、三級 4個（或 3個）資質(zhì)等級。建市（ 2022） 40號文件。 8 ? 推廣設(shè)計與施工一體化資質(zhì)（不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列）。） ? （ 9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標邀請書。 ? 適 用：潛在投標人數(shù)量不多。 ? （ 2）資格后審。缺點：延長招標過程，增加招標投標雙方資格預(yù)審的費用。 ? （ 1）資格預(yù)審?！?招標采購專業(yè)實務(wù) 》 58章 ? 資格審查定義：指招標人對潛在投標人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標資格和履行合同的能力。 ? 定 義：資格預(yù)審是（發(fā)出招標文件前， 30號令是投標前）招標人通過發(fā)布招標資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，并組織招標資格審查委員會按照招標資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標準和方法對投標申請人進行評審，確定合格的潛在投標人。 4 ? 適 用：大型、技術(shù)復(fù)雜或投標文件編制費用較高，或潛在投標人數(shù)量較多。 ? 定 義：資格后審是在開標后的初步評審階段，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的投標資格條件對投標人資格進行評審，投標資格評審合格的投標文件進入詳細評審。 ? 辦 法：合格制。 ? 其中的兩項重要內(nèi)容： 1）編制資格預(yù)審文件； 2）組織進行資格預(yù)審申請文件的評審。（建議簡要補充：設(shè)計 施工一體化主要是四個：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。） ? 1）施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有 60個，大多有 3個資質(zhì)等級。現(xiàn)順延至今年。 ? 法定的資格條件：企業(yè)資質(zhì)（序列、類別和等級）以及 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 ? 考察兩類：近年已完成：施工（經(jīng)驗）能力；已承接施工：可調(diào)動剩余資源和能力。聯(lián)合體協(xié)議約定，甲負責(zé)幕墻工程，乙負責(zé)室內(nèi)裝修工程，則該聯(lián)合體的資質(zhì)為： ? A： 建筑幕墻專業(yè)承包一級和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì) ? B： 建筑幕墻專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì) ? C： 建筑幕墻專業(yè)承包一級和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì) ? D： 建筑幕墻專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì) 15 ? 施工招標的資格審查中審查申請人已經(jīng)承接在建的工程情況，是為了考察： ? A： 申請人類似項目的施工能力 ? B： 申請人的施工管理經(jīng)驗 ? C： 申請人可以調(diào)動的剩余施工資源和能力 ? D： 申請人企業(yè)的經(jīng)管狀態(tài) 16 ? 3）投標人可投入技術(shù)和管理人員。 17 ? 4）投標人財務(wù)狀況。投標資格申請人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的情況，以評定其是否具有完成招標工程的設(shè)備能力。 ? 7）投標人信譽。對投標人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。（補充說明：以下許可和認證，許可之間無重復(fù)，但許可和強制認證之間有重復(fù)，如：電線電纜、火災(zāi)報警。 22 ? 2）強制性認證制度 ? 國家對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的 產(chǎn)品 實行強制性認證制度。（針對產(chǎn)品）（目前共 21個門類， 157種） ? 23 ? 3）特殊行業(yè)的規(guī)定 ? 《 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》 （國發(fā)（ 2022） 40號）將消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列入必須核準的限制類企業(yè)。專營產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。貿(mào)易公司不能將制造商的業(yè)績作為自己的業(yè)績。 ? 5）聯(lián)合體與分包。是指投標人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。 ? 國家發(fā)改委（ 2022） 27號令第 32條：法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人、母公司、全資子公司及控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。 TOT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目強調(diào)的是投標人的融資、投資和運營經(jīng)驗，而 BOT項目還要增加項目設(shè)計和建設(shè)管理業(yè)績經(jīng)驗的要求。 30 ? ③ 投標人信譽。 ? （ 2）工程設(shè)計招標項目 ? 1）工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理 ? 工程設(shè)計資質(zhì)標準分四個序列：工程設(shè)計綜合資質(zhì)（只有甲級）、行業(yè)資質(zhì)（分 21個行業(yè)類別）、專業(yè)資質(zhì)、專項資質(zhì)（主要針對形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù)，如智能化、裝修等）?？茖W(xué)設(shè)定投標人應(yīng)具備的設(shè)計企業(yè)資質(zhì)類別和等級。 ? ④ 投標人的財務(wù)狀況。 ? 按照建設(shè)部頒發(fā)的 《 建設(shè)工程建設(shè)項目管理試行辦法 》 ，項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質(zhì)。各類科研單位并沒有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定，科研項目招標一般不設(shè)置專門的資質(zhì)審查。 35 ? ? 招標公告內(nèi)容和格式 ? （ 1）工程招標公告。（標段劃分總是有嗎？） ? 3）資格預(yù)審的申請人或資格后審的投標人資格要求。 ? 7）聯(lián)系方式。根據(jù) 《 標準文件 》 ，工程招標資格預(yù)審文件的基本內(nèi)容和格式如下。包括資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改。 ? 優(yōu)缺點：優(yōu)點：投標競爭性強，有利于獲得更多、更好的投標人和投標方案；對滿足資格條件的所有投標申請人公平、公正。 ? 優(yōu)缺點：優(yōu)點：有利于降低招標投標活動的社會綜合成本；缺點：在一定程度上可能限制了潛在投標人的范圍。 ? 40 ? （ 4）資格預(yù)審申請文件 ? 資格預(yù)審申請文件包括以下的基本內(nèi)容和格式。 ? 6）近年完成的類似項目情況。 ? 10）其他材料。 45 ? （ 3）詳細審查（ 按照招標類別和要求分別選擇） ? 1）營業(yè)執(zhí)照。（非強制） ? 5）環(huán)境管理體系認證書。 ? 9）項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人的資格。申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 ? （ 6）審查報告 ? 審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。 49 50 【 內(nèi)容提要 】 招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標人招標項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標要求、投標資格要求、招標投標程序規(guī)則、投標文件編制與遞交要求、評標標準與方法、合同條款與技術(shù)標準等招標投標活動主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對招標投標各方均具有法律約束力。 ? 52 ? 3）投標邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，公開招標資格預(yù)審） ? 該投標邀請書內(nèi)容不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內(nèi)容。 54 ? 2）總則。 ? ④ 投標人資格要求。 ? ⑧ 踏勘現(xiàn)場。 55 ? 3）招標文件 ? 投標人須知應(yīng)該闡明招標文件的組成、招標文件的澄清和修改，招標文件的組成內(nèi)容一般包括： ? A. 招標公告（或投標邀請書，視情況而定）； ? B. 投標人須知； ? C. 評標辦法； ? D. 合同條件及格式； ? E. 工程量清單； ? F. 圖紙； ? G. 技術(shù)標準和要求； ? H. 投標文件格式； ? I. 投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。） 57 ? 4）投標文件 ? 投標文件是投標人響應(yīng)和依據(jù)招標文件向招標人發(fā)出的要約文件。 ? ② 投標有效期 ? 投標有效期起算：從投標截止時間起；投標有效期內(nèi)組織并完成的工作：開標、評標、定標以及簽訂合同等（視情況，包括組建評標委員會、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理）。 ? 5）投標。 ? 7）評標。 ? 中標人只能從中標候選人中產(chǎn)生（如果不授權(quán)評標委員會直接確定）； ? 履約擔(dān)保的金額：一般約定為簽約合同價的 510%。 ? 重新招標的情形：投標人少于三個（截止時間前提交投標文件）；評標委員會否決所有投標；依法必須招標的工程、貨物，同意延長投標有效期的投標人少于三個的應(yīng)視具體情況（ 27號令第 28條） ? 不再招標：重新招標仍失敗，應(yīng)當(dāng)審批或核準的項目經(jīng)過批準。 ? （ 5）合同條款及格式 ? 為了提高效率，招標人可以采用 《 標準文件 》（合同條款共 24條），或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標項目的合同條款。 ? （ 9）投標文件格式 ? 投標文件格式的主要作用是為投標人編制投標文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標文件的編制，同時便于評標委員會評標。 ? 1）經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人應(yīng)該推薦為中標候選人；但是投標價格低于其成本的除外。評標程序一般包括初步 評審、詳細評審、投標文件的澄清和說明以及（確定）評標結(jié)果等具體程序。投標文件組成內(nèi)容、格式、簽署；投標報價的唯一性等； ? ② 資格評審因素和標準。 ? 2）詳細評審因素和標準 ? ① 綜合評估法的詳細評審因素包括科學(xué)設(shè)置評審內(nèi)容及因素，并結(jié)合招標工程的技術(shù)管理特點和投標競爭情況合理設(shè)置評審因素的權(quán)重和標準。最后按評標價由低到高排序，依次推薦一至三名中標候選人，或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡單、設(shè)計到位。 70 ? 1）和 2）歸類于 “ 固定價格合同 ” ? 3）可調(diào)價格合同。 ? 4）成本加酬金合同。 ? ② 發(fā)包人委托監(jiān)理單位對合同履行管理。 ? ⑥ 承包人的質(zhì)量管理。 ? ③ 異常惡劣的氣候條件的處理。 ? 估價原則：已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價；已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價；已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價。 ? ⑤ 法律變化引起的價格調(diào)整。 ? ⑧ 工程進度付款。 77 ? [練習(xí)題 ]總價合同和單價合同的主要區(qū)別在于 : ? A: 價格風(fēng)險由招標人承擔(dān) ? B:價格風(fēng)險由投標人承擔(dān) ? C: 量的風(fēng)險由招標人承擔(dān) ? D:量的風(fēng)險由投標人承擔(dān) 78 ? [練習(xí)題 ] 《 標準施工招標文件 》 “通用合同條款 ” 第差額，其中的各可調(diào)因子的變值權(quán)重是： ? A: 由國家或省、自治區(qū)、直轄市價格部門或統(tǒng)計部門提供； ? B: 由投標人根據(jù)其投標價格的構(gòu)成情況進行計算，并在投標文件中填寫； ? C: 由招標人在招標文件中預(yù)先約定； ? D: 由招標人在招標文件中給定范圍，投標人根據(jù)其投標價格實際構(gòu)成情況和招標文件給定范圍在投標文件中填寫。 80 ? 2）工程量清單計價特點與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計價的區(qū)別 ? ① 工程量清單計價是企業(yè)自主定價。 ? （ 2）工程量清單計價規(guī)范的概念 ? （ 3）招標工程量清單的內(nèi)容和格式 ? 1）工程量清單總說明 ? 編制工程量清單總說明的目的是為了說明工程量清單的主要內(nèi)容、編制要求、應(yīng)了解的項目特殊信息等，相當(dāng)于工程量清單計價規(guī)范的概括和補充說明。 83 ? 工程標底的參考作用和編制依據(jù) ? （ 1）工程標底的參考作用 ? 工程施工招標標底主要用于評標時分析投標價格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標報價差異情況，作為防止串標、抬標的參考性依據(jù)。 ?