【正文】 ? [練習(xí)題 ]某主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的辦公樓工程施工總承包招標(biāo) ,資格預(yù)審公告中可以要求的投標(biāo)人必須具備的資質(zhì)是 ? A:施工總承包 ? B:鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 施工一體化 ? C:鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包 ? D:施工總承包和鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包 ? E:工程總承包 12 ? （ 2）投標(biāo)資格能力要素 ? 1）投標(biāo)人資格。兩條線內(nèi)：任一總包特級(jí) +兩個(gè)專業(yè)總包一級(jí)，可以承接同一類別內(nèi)的任一專業(yè)的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理任務(wù)，以及相應(yīng)專業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)； ? 四是原資質(zhì)過(guò)渡期 3年，至 2022年 3月 13日。 9 ? 施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為 12個(gè)資質(zhì)類別（分別是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝）和特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 4個(gè)（或 3個(gè)）資質(zhì)等級(jí)。建市（ 2022） 40號(hào)文件。 8 ? 推廣設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)（不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列）。） ? （ 9）向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 ? 適 用：潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。 ? （ 2）資格后審。缺點(diǎn)：延長(zhǎng)招標(biāo)過(guò)程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。 ? （ 1）資格預(yù)審。《 招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù) 》 58章 ? 資格審查定義：指招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等多方面評(píng)估審查，以判定其是否具有投標(biāo)資格和履行合同的能力。 ? 定 義：資格預(yù)審是（發(fā)出招標(biāo)文件前， 30號(hào)令是投標(biāo)前）招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，確定合格的潛在投標(biāo)人。 4 ? 適 用：大型、技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。 ? 定 義：資格后審是在開(kāi)標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)資格評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。 ? 辦 法：合格制。 ? 其中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容： 1）編制資格預(yù)審文件； 2）組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審。（建議簡(jiǎn)要補(bǔ)充：設(shè)計(jì) 施工一體化主要是四個(gè)：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。） ? 1）施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有 60個(gè)，大多有 3個(gè)資質(zhì)等級(jí)。現(xiàn)順延至今年。 ? 法定的資格條件：企業(yè)資質(zhì)（序列、類別和等級(jí)）以及 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 ? 考察兩類：近年已完成：施工（經(jīng)驗(yàn)）能力；已承接施工：可調(diào)動(dòng)剩余資源和能力。聯(lián)合體協(xié)議約定，甲負(fù)責(zé)幕墻工程，乙負(fù)責(zé)室內(nèi)裝修工程，則該聯(lián)合體的資質(zhì)為： ? A： 建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì) ? B： 建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì) ? C： 建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì) ? D： 建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì) 15 ? 施工招標(biāo)的資格審查中審查申請(qǐng)人已經(jīng)承接在建的工程情況，是為了考察： ? A： 申請(qǐng)人類似項(xiàng)目的施工能力 ? B： 申請(qǐng)人的施工管理經(jīng)驗(yàn) ? C： 申請(qǐng)人可以調(diào)動(dòng)的剩余施工資源和能力 ? D： 申請(qǐng)人企業(yè)的經(jīng)管狀態(tài) 16 ? 3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員。 17 ? 4）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況。投標(biāo)資格申請(qǐng)人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的情況，以評(píng)定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。 ? 7）投標(biāo)人信譽(yù)。對(duì)投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。（補(bǔ)充說(shuō)明：以下許可和認(rèn)證，許可之間無(wú)重復(fù)，但許可和強(qiáng)制認(rèn)證之間有重復(fù)，如：電線電纜、火災(zāi)報(bào)警。 22 ? 2）強(qiáng)制性認(rèn)證制度 ? 國(guó)家對(duì)涉及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的 產(chǎn)品 實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。（針對(duì)產(chǎn)品）（目前共 21個(gè)門類， 157種） ? 23 ? 3）特殊行業(yè)的規(guī)定 ? 《 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》 （國(guó)發(fā)（ 2022） 40號(hào)）將消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列入必須核準(zhǔn)的限制類企業(yè)。專營(yíng)產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。貿(mào)易公司不能將制造商的業(yè)績(jī)作為自己的業(yè)績(jī)。 ? 5）聯(lián)合體與分包。是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。 ? 國(guó)家發(fā)改委（ 2022） 27號(hào)令第 32條：法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人、母公司、全資子公司及控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。 TOT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)的是投標(biāo)人的融資、投資和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，而 BOT項(xiàng)目還要增加項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)管理業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)的要求。 30 ? ③ 投標(biāo)人信譽(yù)。 ? （ 2）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目 ? 1）工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理 ? 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分四個(gè)序列：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（只有甲級(jí)）、行業(yè)資質(zhì)（分 21個(gè)行業(yè)類別）、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)（主要針對(duì)形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)，如智能化、裝修等）。科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)具備的設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)。 ? ④ 投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況。 ? 按照建設(shè)部頒發(fā)的 《 建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理試行辦法 》 ，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。各類科研單位并沒(méi)有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定，科研項(xiàng)目招標(biāo)一般不設(shè)置專門的資質(zhì)審查。 35 ? ? 招標(biāo)公告內(nèi)容和格式 ? （ 1）工程招標(biāo)公告。（標(biāo)段劃分總是有嗎？） ? 3）資格預(yù)審的申請(qǐng)人或資格后審的投標(biāo)人資格要求。 ? 7）聯(lián)系方式。根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 ，工程招標(biāo)資格預(yù)審文件的基本內(nèi)容和格式如下。包括資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案；對(duì)滿足資格條件的所有投標(biāo)申請(qǐng)人公平、公正。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：有利于降低招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)綜合成本；缺點(diǎn)：在一定程度上可能限制了潛在投標(biāo)人的范圍。 ? 40 ? （ 4）資格預(yù)審申請(qǐng)文件 ? 資格預(yù)審申請(qǐng)文件包括以下的基本內(nèi)容和格式。 ? 6）近年完成的類似項(xiàng)目情況。 ? 10）其他材料。 45 ? （ 3）詳細(xì)審查（ 按照招標(biāo)類別和要求分別選擇） ? 1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（非強(qiáng)制） ? 5）環(huán)境管理體系認(rèn)證書(shū)。 ? 9）項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格。申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明不得改變申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 ? （ 6）審查報(bào)告 ? 審查委員會(huì)完成審查后，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向招標(biāo)人提交書(shū)面審查報(bào)告。 49 50 【 內(nèi)容提要 】 招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。 ? 52 ? 3）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)，公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審） ? 該投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。 54 ? 2）總則。 ? ④ 投標(biāo)人資格要求。 ? ⑧ 踏勘現(xiàn)場(chǎng)。 55 ? 3）招標(biāo)文件 ? 投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改，招標(biāo)文件的組成內(nèi)容一般包括： ? A. 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，視情況而定）； ? B. 投標(biāo)人須知； ? C. 評(píng)標(biāo)辦法； ? D. 合同條件及格式； ? E. 工程量清單； ? F. 圖紙； ? G. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； ? H. 投標(biāo)文件格式； ? I. 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。） 57 ? 4）投標(biāo)文件 ? 投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。 ? ② 投標(biāo)有效期 ? 投標(biāo)有效期起算：從投標(biāo)截止時(shí)間起；投標(biāo)有效期內(nèi)組織并完成的工作：開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等（視情況，包括組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理）。 ? 5）投標(biāo)。 ? 7）評(píng)標(biāo)。 ? 中標(biāo)人只能從中標(biāo)候選人中產(chǎn)生（如果不授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定）； ? 履約擔(dān)保的金額：一般約定為簽約合同價(jià)的 510%。 ? 重新招標(biāo)的情形：投標(biāo)人少于三個(gè)（截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件）；評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)；依法必須招標(biāo)的工程、貨物，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)視具體情況（ 27號(hào)令第 28條） ? 不再招標(biāo)：重新招標(biāo)仍失敗，應(yīng)當(dāng)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。 ? （ 5）合同條款及格式 ? 為了提高效率，招標(biāo)人可以采用 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》（合同條款共 24條），或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款。 ? （ 9）投標(biāo)文件格式 ? 投標(biāo)文件格式的主要作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時(shí)便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。 ? 1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人；但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。評(píng)標(biāo)程序一般包括初步 評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明以及（確定）評(píng)標(biāo)結(jié)果等具體程序。投標(biāo)文件組成內(nèi)容、格式、簽署；投標(biāo)報(bào)價(jià)的唯一性等； ? ② 資格評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。 ? 2）詳細(xì)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) ? ① 綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審因素包括科學(xué)設(shè)置評(píng)審內(nèi)容及因素，并結(jié)合招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點(diǎn)和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)情況合理設(shè)置評(píng)審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)。最后按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高排序，依次推薦一至三名中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡(jiǎn)單、設(shè)計(jì)到位。 70 ? 1）和 2）歸類于 “ 固定價(jià)格合同 ” ? 3）可調(diào)價(jià)格合同。 ? 4）成本加酬金合同。 ? ② 發(fā)包人委托監(jiān)理單位對(duì)合同履行管理。 ? ⑥ 承包人的質(zhì)量管理。 ? ③ 異常惡劣的氣候條件的處理。 ? 估價(jià)原則：已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)。 ? ⑤ 法律變化引起的價(jià)格調(diào)整。 ? ⑧ 工程進(jìn)度付款。 77 ? [練習(xí)題 ]總價(jià)合同和單價(jià)合同的主要區(qū)別在于 : ? A: 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān) ? B:價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān) ? C: 量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān) ? D:量的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān) 78 ? [練習(xí)題 ] 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 “通用合同條款 ” 第差額，其中的各可調(diào)因子的變值權(quán)重是： ? A: 由國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格部門或統(tǒng)計(jì)部門提供； ? B: 由投標(biāo)人根據(jù)其投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成情況進(jìn)行計(jì)算，并在投標(biāo)文件中填寫(xiě)； ? C: 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中預(yù)先約定； ? D: 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定范圍，投標(biāo)人根據(jù)其投標(biāo)價(jià)格實(shí)際構(gòu)成情況和招標(biāo)文件給定范圍在投標(biāo)文件中填寫(xiě)。 80 ? 2）工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別 ? ① 工程量清單計(jì)價(jià)是企業(yè)自主定價(jià)。 ? （ 2）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的概念 ? （ 3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式 ? 1）工程量清單總說(shuō)明 ? 編制工程量清單總說(shuō)明的目的是為了說(shuō)明工程量清單的主要內(nèi)容、編制要求、應(yīng)了解的項(xiàng)目特殊信息等，相當(dāng)于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的概括和補(bǔ)充說(shuō)明。 83 ? 工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù) ? （ 1）工程標(biāo)底的參考作用 ? 工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評(píng)標(biāo)時(shí)分析投標(biāo)價(jià)格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標(biāo)報(bào)價(jià)差異情況，作為防止串標(biāo)、抬標(biāo)的參考性依據(jù)。 ?