【正文】 熱帶及亞熱帶地區(qū)綠色建筑委員會聯(lián)盟落戶深圳，相關(guān)國際交流合作進一步深化。 順利通過 2020 年全國公共建筑節(jié)能專項核查。目前我市共7 申報改造項目 169 個，涉及建筑面積約 萬 平方米，改造面積約 萬平方米，折算面積預(yù)計可達 萬平方米，整體任務(wù)申報完成率約 94%。 進一步推進 國家“城市級”公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系試點示范建設(shè)。住建部、財政部于 2020 年將深圳列為全國首批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)三個 試點城市之一。深入實施在國內(nèi)率先編制發(fā)布的辦公、商場、旅游飯店等三類公共建筑能耗限額標準，《深圳市建筑碳排放交易實施方案》以及一系列相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)文件，繼續(xù)探索開展在國內(nèi)率先啟動的建筑碳排放權(quán)交易試點工作。 住建部、財政部于 2020 年將 深圳列為全國首批三個公共建筑節(jié)能改造重點城市之一，要求完成不少于 405 萬平方米（折算面積）的公共建筑節(jié)能改造任務(wù)。 8 基本完成可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)任務(wù) 深圳于 2020 年成為財政部、住建設(shè)部首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，計劃完成 712 萬平方米太陽能熱水建筑應(yīng)用項目。 建筑廢棄物綜合處理得到進一步推廣 年綜合處理能力進一步提升。順利完成新屋圍建筑廢棄物綜 合利用項目招標工作，預(yù)計2020 年底基本建成。 2020 年，全市完成了鹿丹村舊改工程、銀海工業(yè)區(qū)舊改工程、長源村舊改工程、茶光工業(yè)區(qū)升級改造等 5個舊改項目建筑廢棄物現(xiàn)場綜合利用，現(xiàn)場處理建筑廢棄物約 35 萬噸。 9 試點推動 建筑工業(yè)化 發(fā)展 推廣應(yīng)用 BIM 技術(shù)，促進建筑 工業(yè) 化。目前， BIM 技術(shù)已在福田科技廣場、華潤大沖商務(wù)中心等多個項目中成功應(yīng)用，其中“蓮塘口岸”、“深圳地鐵 9 號線 91041 標段 BIM 應(yīng)用”項目榮獲 2020 年“創(chuàng)新杯”建筑信息模型（ BIM）設(shè)計大賽“最佳 BIM 普及應(yīng)用獎”。 近年來，深圳市先后發(fā)布實施多個配套技術(shù)標準規(guī)范。目前，深圳已建成萬科、嘉達、中建國際、華陽國際 4 個國家級住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地和 35個市級示范基地，基地數(shù)量已超過全國總數(shù)量的 10%，其中華陽國際是全國首個設(shè)計類的國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。 繼《深圳市綠色建筑促進辦法》（市府令第 253 號）施行之后，深圳市陸續(xù)發(fā)布實施《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于加強新建民用建筑施工圖設(shè)計審查工作執(zhí)行綠色建筑標準的通知》等多個文件。取消了用建筑方案設(shè)10 計節(jié)能審查，歸并到規(guī)劃部門設(shè)計方案核查環(huán)節(jié)一并實施；取消 100%建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件審查，不作為施工許可前臵條件；簡化優(yōu)化綠色建筑標識評價流程，新建保障房驗收后直接認定為國家一星級或深圳市銅級綠色建筑；優(yōu)化“兩金”返退時限為竣工備案 3 個月，按實際比例退返；散裝水泥企業(yè)資質(zhì)推行誠信申報，取消外地預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿企業(yè)備案等。 2020 年保障性住房項目全部采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。 助力綠色出行 ，率先強制要求新建建筑配建新能源電動汽車充電樁。 深圳碳交易市場破冰 。 2020 年 12 月 30 日，深圳市人大常委會通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》，這是國內(nèi)首部專門規(guī)范碳排放管理的地方法規(guī)。 2020 年 6 月 18 日，我國首個碳交易平臺 ——— 深圳11 碳交易平臺（ CEEX）正式上線運行。 “十二五”期間，深圳市在綠色建筑和節(jié)能改造項目已經(jīng)取得了突破性的進展，成果喜人，“十三五”時期，深圳勢必將緊跟國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)展的步伐，大力推進全市綠色城市化進程，爭取將深圳市打造 成為一個國際化綠色大都市。南山區(qū)職能的提升無形中對綠色建筑的發(fā)展提出了更高的要求。 提出“推進和實施建筑節(jié)能與綠色建筑提升工程、推進工業(yè)化與綠色化、探索和推進既有建筑綠色化改造、加強對建筑用能數(shù)據(jù)發(fā)掘、探索建筑碳排放交易、提升建筑廢棄物減排與綜合利用、推廣綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、推進綠色物業(yè)管理和可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用”的任務(wù)，對南山區(qū)提出了綠色建筑提升、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物綜合利用、海綿城市建設(shè)和建筑用能數(shù)據(jù)發(fā)掘等新的要求。 13 二、南山區(qū)綠色建筑 發(fā)展 現(xiàn)狀 現(xiàn)狀概況 地理區(qū)位 南山區(qū)地處深圳市西南部，東臨深圳灣，西瀕珠江口，北靠羊臺山，南至內(nèi)伶仃島和大鏟島，與香港元朗隔海相望。南山區(qū)東距汕頭 公里 (直線距離 )，東南距香港元朗 公里，東北距惠州 公里，西北距東莞 公里，西距廣州 公里，西南距珠海、澳門 公里。全年氣候溫和潮濕，年平均 氣溫 ℃，最高年平均氣溫 ℃，最高氣溫 ℃，最低氣溫 ℃。年均降水量 1948 毫米。日照充足，無霜期長，降水豐富，氣候溫和濕潤，植物四季長青，常年盛行東南風(fēng)。 全面深化改革試驗區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略先行區(qū)（國家自主創(chuàng)新示范的核心區(qū)、灣區(qū)經(jīng)濟的前沿門戶區(qū)）、生態(tài)文明民生幸 福樣板區(qū)（和諧社會建設(shè)的示范區(qū)）、國際產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中心。 2020 年，全區(qū)本地生產(chǎn)總值達 3800 億元（預(yù)計），年均增長 %，經(jīng)濟總量居全省十大強區(qū)之首、全國市轄行政區(qū)第三位。 經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯提升。人均可支配收入達 萬元，比 2020 年增加 萬元，年均增長 8%；每平方公里土地 GDP 產(chǎn)出 億元，是全市平均水平的 倍，是 2020 年的 倍；萬元 GDP 能耗、水耗分別累計下降 %、%；上市公司數(shù)量達 111 家，成為國內(nèi)上市公司集聚度最高的城區(qū)之一。 2020 年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為 億元、 億元、 億元；三次產(chǎn)業(yè)比例由 2020 年的 :: 優(yōu)化為 2020 年的 : :，基本形成了第二、三產(chǎn)業(yè)雙支撐的格局。 環(huán)境品質(zhì) 加大環(huán)境整治力度。綜合整治蛇口市場、南山農(nóng)批市場和國匯農(nóng)貿(mào)市場，專項治理超門店經(jīng)營和月亮灣片區(qū) “ 臟亂差 ” 現(xiàn)象。啟動 9 個城市更新項目，南科大安臵區(qū)回遷物業(yè)正式入住，大沖舊改回遷自 住 A 區(qū)完成抽簽選房。 提高市民綠色福利。繼續(xù)開展植樹造林 “ 五年行動計劃 ” ，人均公共綠地面積達 17 平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達 %，高出全市 1 個百分點。 著力改善交通狀況。麗康路建成通車，水源三村 20萬居民出行難題得到有效解決。 16 增強安全保障能力。認真落實安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，嚴格動植物疫情 防控和食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。新建室外避難場所 16 個、防震減災(zāi)示范社區(qū) 8 個，配臵社區(qū)消防警務(wù)車 53 輛。 發(fā)展基礎(chǔ)與問題 新建綠色建筑規(guī)模化推進 截止到 2020 年 9 月， 南山區(qū)已擁有綠色生態(tài)校園南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)西麗校區(qū)建設(shè)工程、桃源綠色生態(tài)新城、華僑城歡樂海岸四個生態(tài)園區(qū)，根據(jù)綠色建筑地圖數(shù)據(jù)統(tǒng)計，南山區(qū)共有綠色建筑標識項目 39 個，占全深圳市 綠色建筑數(shù)量的 %， 其中深圳市銀級以上的項目共 15 個，占深圳市同類型項目的%，各區(qū)情況如下圖所示。 2020 年，獲得綠色建筑標識的項目共 28 個，總建筑面積為 172 萬平方米其中，國家二星級或深圳市銀級及以上的項目共 17 個。該項目也順利被評為首個區(qū)域性綠色建筑二星級項目，其中的兩棟建筑還獲得最高等級三星級綠色建筑評價標識。 南山區(qū) 積極 執(zhí)行國家級、省級、市級綠色建筑（建筑節(jié)能）標準法規(guī)，并相繼出臺《南山區(qū)綠色建筑“十二五”發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》、《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 —— 節(jié)能減排分項資 金使用操作規(guī)程》等文件，進一步明確南山區(qū)綠色建筑發(fā)展方向，規(guī)范綠色建筑全過程管理，明確綠色建筑發(fā)展激勵措施。 為了加快推進綠色建筑在南山區(qū)的發(fā)展，減少建設(shè)單位的負擔(dān)，南山區(qū)住房和建設(shè)局深入實際，廣泛調(diào)研并結(jié)合相關(guān)文件的規(guī)定，編制了《南山區(qū)綠色建筑發(fā)展分項資金資助計劃操作指南》。 18 2020 年，根據(jù)南山區(qū)綠色建筑建設(shè)情況，及補貼申請情況 ，對《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 —— 節(jié)能減排分項資金使用操作規(guī)程》和《南山區(qū)綠色建筑發(fā)展分項資金資助計劃操作指南》進行修編，加大激勵力度，擴大補貼范圍。 綠色建筑項目實現(xiàn)全過程監(jiān)控 南山區(qū)建立有效的規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)等多部門聯(lián)動平臺，對南山區(qū)綠色建筑項目進行全面跟蹤監(jiān)管。 根據(jù)國家、深圳市綠色建筑相關(guān)政策和規(guī)范，全面開展綠色建筑施工圖設(shè)計文件的執(zhí)法檢查，實行常態(tài)化監(jiān)管，并將可再生能源建筑 應(yīng)用、保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準、預(yù)拌砂漿和新型墻體材料使用、建筑廢棄物減排與綜合利用、綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用等納入建筑節(jié)能設(shè)計審查內(nèi)容。 2020 年施工圖設(shè)計文件 抽查及 執(zhí)法檢查總建筑面積 211 萬 ㎡ 。 南山區(qū)住房和建設(shè)局通過購買服務(wù)的方式，對全區(qū)在建工地進行全過程監(jiān)督管理，為南山區(qū)在建項目提供綠色施工等相關(guān)知識指導(dǎo)，將監(jiān)管工作落實到位。到目前為止，海上世界雙璽花園、華潤深圳灣國際商業(yè)中心、深圳灣科技生態(tài)園等 14 個項目獲第四批全國建筑業(yè)綠色施工示范工程稱號。 按照相關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)標準，全面核查建筑節(jié)能技術(shù)措施落實情況和節(jié)能強制性標準執(zhí)行情況。 2020 年 1 月至 11 月 ，綠建節(jié)能專項驗收共 33 個。 可再生能源建筑應(yīng)用取得重要進展 認真落實《深圳市開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施太陽能屋頂計劃工作方案》， 2020 年 1 月至 11 月 ， 12 個項目安裝太陽能熱水系統(tǒng)：集熱面積：6558 ㎡ ，應(yīng)用面積： 244844 ㎡ ； 2 個項目安裝太陽能光電系統(tǒng)：裝機功率：170kW，應(yīng)用面積： 625 ㎡ 。茶光工業(yè)區(qū)作為拆除重建類城市更新項目，積極響應(yīng)，引進社會機構(gòu)在項目現(xiàn)場實施建筑廢棄物綜合利用，實現(xiàn)建筑廢棄物的現(xiàn)場再生利用處理。 2020 年 1 月至 11 月， 南山區(qū)建筑廢棄物綜合處理量年度累計為 萬 噸。南山區(qū)住房和建設(shè)局在 2020年全國節(jié)能宣傳周活動中，開展關(guān)于綠色建筑主題的系列宣傳。二是組織開展節(jié)能與綠色建筑相關(guān)培訓(xùn)，逐步提高南山區(qū)建筑從業(yè)人員的綠色建筑意識和綠色施工的技術(shù)水平。 經(jīng)過近幾年的努力，南山區(qū)發(fā)揮城市建設(shè)優(yōu)勢，在綠色建筑 建設(shè)中取得了初步成效，且為將來綠色建筑發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 綠色建筑工作的推進目前主要依靠政府管理部門，在落實各項節(jié)能工作制度過程中，因缺乏一定的政策依據(jù)與支撐，使得綠色建筑推動進程受阻。 綠色建筑技術(shù)人員的能力仍需進一步提升。但目前參與綠色建筑項目的 企業(yè)、政府相關(guān)人員和技術(shù)支撐單位人員的能力水平參差不齊，對項目推進造成了不必要的滯后。 綠色建筑相關(guān)激勵政策作用不明顯。由于綠色建筑等級越高，投入成本越大，高星級綠色建筑推 廣難度大。同時，目前激勵政策主要集中在對綠色建筑的星級的激勵， 《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金綠色建筑分項資金使用實施細則》 運營階段的激勵僅有一條“ 獲得國家一星級、深圳市銅級與美國 LEED 認證級綠色建筑運營階段認證項目的建設(shè)單位給予 20 萬元的補貼。 對綠色建筑運營標識的重視程度不足。南山區(qū)獲得綠色建筑運營標識的項目屈指可數(shù)。 綠色園區(qū) 規(guī)劃、 建設(shè)仍需進一步加強。22 但在推行機制上，未能形成政府部門由上到下有機聯(lián)動，政府管理和市場驅(qū)動有機結(jié)合的推行方針，未能 引導(dǎo)調(diào)動社會各界參與示范區(qū)建設(shè)的積極性。 建筑工業(yè)化是國內(nèi)綠色建筑發(fā)展的新趨勢，通過工業(yè)化、標準化、一體化能有效地實現(xiàn)綠色建筑規(guī)?；陌l(fā)展。因此，南山區(qū)應(yīng)順應(yīng)全市發(fā)展綠色建筑的新趨勢，加強建筑工業(yè)化的推動力度。目前，南山區(qū)未針對綠色施工開展基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。 綠色建筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進一步推進。南山區(qū)舊改項目占地面積大，主要為廠房、工業(yè)區(qū)。 能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)力度不足。目前新建建筑中還未強制推行能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，既有建筑中安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)的比例也較低。 23 三、規(guī)劃總則 規(guī)劃范圍和期限 本次規(guī)劃范圍為南山區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的全部區(qū)域（不包含前海地區(qū)），包括南頭街道、南山街道、西麗街道、沙河街道、蛇口街道、招商街道、粵海街道、桃源街道 8 個街道，社區(qū)居委會 105 個，轄區(qū)面積 平方公里。 指導(dǎo)思想及原則 指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、 五 中全會精神及“四個全面”的總體戰(zhàn)略布局，全面落實國家 、省、市的總體要求，進一步解放思想，全面深化改革，堅持依法行政，堅持社會公平正義；以服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略和自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展為機遇，以打造灣區(qū)經(jīng)濟之核為契機，提升自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，提高城區(qū)現(xiàn)代化國際化水平；落實綠色低碳環(huán)保的發(fā)展理念，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，全力提升公共服務(wù)水平，打造和諧幸福南山，全面建成宜居宜業(yè)的國際化創(chuàng)新型海濱中心城區(qū)。 強化目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，制定綠色建筑全過程管理工作方案，把“十三五”目標任務(wù)分解、壓實到每個 職能部門，具體落實到每個崗位、每個責(zé)任人。從以點到面推進，過度到全面分區(qū)域、分時間段推進的狀態(tài)，實現(xiàn)全過程定量化的關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)督機制。 充分發(fā)揮南山區(qū)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，把培育發(fā)展綠色技術(shù)作為緩解資源環(huán)境約束的突破口和重要抓手，重點解決好綠色發(fā)展中各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)存在的關(guān)鍵問題，以先進技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)資源利用效率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。 以綠色發(fā)展 為理念，以工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，以設(shè)計標準化、構(gòu)件部品化、施工裝配化、管理信息化、服務(wù)定制化為特征，整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維、回收等整個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值最大化的可持續(xù)發(fā)展。 突出強調(diào)生態(tài)效益，以最大保護生態(tài)環(huán)境為前提，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，合理開發(fā)生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值，打造具