【正文】 .....................27七、通報 ......................................................................................................29八、通告 ......................................................................................................30九、通知 ......................................................................................................31十、會議紀要 ...............................................................................................33十一、函 ......................................................................................................35十二、簡報 ...................................................................................................36公文寫作基礎(chǔ)知識公文概念公文是用于公務活動的一種應用文書，是統(tǒng)治階級管理國家，處理政務時用來頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、傳達政策法令、請示和答復問題、匯報情況、聯(lián)系工作、制定計劃以及記載政務活動的重要工具。公文出自法定的機關(guān)單位，具有處理公務的合法效用。高級領(lǐng)導部門與基層單位，行政機關(guān)與業(yè)務機關(guān)，地方政府機關(guān)與軍事、外交、經(jīng)濟、科技部門，它們所使用的公文除了共同種類之外，還各有不同的側(cè)重種類，各式各樣，差異很大，這就帶來公文分類學的復雜性，即從不同角度，有不同的分類法。2）從行文關(guān)系上分，可分為上行文、平行文、下行文三種。4）從文件的性質(zhì)、作用分，可分為法規(guī)文件、行政文件、黨內(nèi)文件三種。（2）黨和國家機關(guān)通用公文的種類國務院辦公廳曾發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》 ，經(jīng)過多年的實踐，修訂后的《辦法》從 1994 年 1 月 1 日起施行。即：命令（令） ，議案，決定，指示，公告，通告，通知，通報，報告，請示，批復，函，會議紀要。這樣，現(xiàn)在常用的公文種類總共有十六種。還有一些文種雖不在國務院辦公廳正式規(guī)定之內(nèi)，實際上應用也很廣泛，同樣可能具有公文的性質(zhì)，或在一定條件下具有公文的性質(zhì)。常用的公文種類一、決議。二、決定。三、公告。四、通告。五、通知。六、通報。七、報告。八、請示。九、批復。十、條例。十一、規(guī)定。十二、意見。十三、函。十四、會議紀要。公文結(jié)構(gòu) 公文體式的結(jié)構(gòu)包括：發(fā)文機關(guān)、發(fā)文號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄報、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)等項。發(fā)文機關(guān)名稱或規(guī)范化簡稱加文件種類構(gòu)成文件頭，用套紅大字居中印在公文首頁上部，以示莊重。包括機關(guān)代字、年份、序號。3）秘密等級。4）緊急程度。5）簽發(fā)人。5 / 49（2）行文部分1）標題。通常由發(fā)文機關(guān)名稱、公文的事由和文種組成。是公文的致發(fā)對象，應標注在標題之下，正文之上靠左，并頂格書寫，其后用冒號。3）正文。字體不能太小，字距行距要清晰。4）附件。如有附件，應在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱。是公文制發(fā)機關(guān)對公文生效負責的憑證，除會議紀要和有特定版頭的普發(fā)性公文外，都應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。是公文生效的日期。3）附注。標注在公文生效標識域以下，主題詞檢索標識域以上。是用以確切表達公文主旨的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。它的位置在文件尾部橫線之上，即抄送機關(guān)之上，由左向右排列，詞與詞之間要空一格，不能用標點符號。抄報抄送機關(guān)是受文的機關(guān)單位。6）印發(fā)機關(guān)。應在抄報抄送欄之下設印發(fā)機關(guān)欄，要標明公文印發(fā)機關(guān)或部門的全稱及印發(fā)時間。7 / 49公文格式第一條 公文一般由眉首，正文、文尾三部分組成。一、發(fā)文機關(guān)(公文版頭) 用醒目、整齊、莊重字體套紅印刷，置于眉首上部，居中。三、向上級報送的重要文件，要標注簽發(fā)人，置于發(fā)文字號的同行右端。五、秘密文件應準確標明“絕密” 、 “機密” 、 “秘密” ，標于眉首右上角。一、標題置于眉首之下，主送機關(guān)之上，居中。二、 “公告” “通告” “條例” “規(guī)定” “決議” “決定”等公文可不標明主送機關(guān)，其它公文應標明主送機關(guān)?！皼Q議” “決定”若標明主送機關(guān)也可置于文稿尾抄送欄。規(guī)章和規(guī)范性文件，按有關(guān)規(guī)定，用章、節(jié)、條、款、項標明層次。附件一般與主件合訂發(fā)送，不能合訂的應在附件首頁左上角注明文件發(fā)文字號，與主件同時發(fā)送。成文日期以領(lǐng)導簽發(fā)日期為準。加蓋印章的公文一般不再另署發(fā)文機關(guān)名稱。第四條 主題詞。第五條 抄送欄。抄送單位可使用規(guī)范化的簡稱。在抄送欄下用橫線與抄送欄隔開，左端署印發(fā)機關(guān)全稱，右端署印發(fā)日期。標于印發(fā)機關(guān)及日期欄橫線之下，居右。公文用紙為 A4 型，并用統(tǒng)一印制的紅頭公文紙印刷，左側(cè)裝訂。公文標題用二號宋體字，內(nèi)容用三號仿宋體。實用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。文章的結(jié)構(gòu)應達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊） 、自然（順理成章，開闔自如） 、完整（勻稱飽滿，首尾圓合） 、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。公文的特點和種類公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。政府系統(tǒng)的通用公文文種（1）規(guī)范性文件條例。規(guī)定。辦法。（2）領(lǐng)導指導性文件命令（令） 。決定。指示。批復。通知。通報。（3）公布性文件公告。通告。（4）陳述呈請性文件議案。請示。報告。調(diào)查報告。11 / 49（5）商洽性文件函。（6）會議文件會議紀要。黨政機關(guān)的通用公文文體（1）規(guī)范性文件條例。規(guī)定。（2）領(lǐng)導指導性文件決議。決定。指示。意見。通知。通報。批復。（3）公布性文件公報?！。?）陳述呈請情文件報告。請示。（5）商洽性工作函?！。?）會議文件會議紀要。公文文體與結(jié)構(gòu)常識應用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。緊急程度：“急”或“特急” ，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。簽發(fā)人：發(fā)文字號右側(cè)，空一格，字號字體同發(fā)文字號。在正文以下日期以上，排出附件號。13 / 49公文的稿本（1）草稿。（2）定稿。有法定的生效標志（簽發(fā)等） 。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權(quán)威性、有效性的標。在試驗期間具有正式公文的法定效力。在規(guī)定的暫行時間內(nèi)具有正式公文的法定效用。正本復份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復印件的公文副本（如抄本、復印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標記。可以標題結(jié)尾處標作：“（修訂本） ”，也可在標題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂” 。行文規(guī)則可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復或聯(lián)系不涉及被越過的機關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關(guān)等。公文寫作的語言運用公文語言的特點：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。數(shù)量表示時，表示增加時用倍數(shù)或分數(shù)，表示減少時只能用分數(shù)。規(guī)范性公文一般包括文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標題由事由（問題） 、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導性“綱領(lǐng)” 。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經(jīng)過會議討論通過或批準。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。標題由發(fā)文機關(guān)、表彰或批評的對象與事實性質(zhì)（情況）以及文種（通報） 。標題寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，必要時也可在標題中標明“同意” “批準”與否的態(tài)度。標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時可省略事由或只標注文種。標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發(fā)函、復函。1公文處理的基本原則（1）法制原則。 （2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則1收文處理的一般過程15 / 49（1）公文的收受與分流簽收。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式外收文登記。啟封。內(nèi)收文登記。分辦。摘編。（2）辦理收文擬辦。批辦。承辦。注辦。（3）組織傳閱與催辦查辦組織傳閱。催辦。查辦。（4）處置辦畢公文包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。撰擬公文文稿。當公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)或會議通過前，由專人進行全面核查。指由機關(guān)領(lǐng)導人或被授以專門權(quán)限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿。（2）公文的制作注發(fā)。繕印。用印或簽署。（3）公文的對外傳遞分裝。發(fā)出。（4）處置辦畢公文包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。以各種方式銷毀公文均應履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認應銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關(guān)或上級機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導審定批準；獲準后再行銷毀。17 / 49公文寫作技術(shù)規(guī)范第一專題 公文寫作基本要求公文是一種特殊的文章，寫作過程中除了要遵行一般的寫作通則之外，還需要遵循一些特殊的規(guī)律，公文寫作基本要求就是對這些規(guī)律的反映。第二專題 行文規(guī)則行文規(guī)則是關(guān)于正確有效傳遞文件的規(guī)定，也是撰擬公文的指導依據(jù)。行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括：根據(jù)機關(guān)間的工作關(guān)系準確行文；選擇適宜的行文方式，一般不越級行文；正確選擇主送、抄送機關(guān)；明確發(fā)文權(quán)限，不越權(quán)行文；堅持“ 黨政文件分開 ”；聯(lián)合行文時，作者應為 “同級”；行文前需就有關(guān)問題協(xié)商一致；嚴格控制文件數(shù)量，簡化行文手續(xù)。第四專題 公文寫作的一般步驟（一）公文寫作前的準備明確行文目的和要