淺談農(nóng)村城市化進(jìn)程中存在的問題及建議——全文-在線瀏覽
2025-05-13 02:27本頁面
【正文】 一道亮麗景觀。改革開放30多年來，我國城市化制約因素正逐步被改善，如制約城市發(fā)展的戶籍、保障等制度正逐步被完善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展取得了重大成就。目前，我國城市化進(jìn)程中顯現(xiàn)的弊端已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，對城市化問題的研究也即探討經(jīng)濟(jì)社會的相關(guān)問題。s city of constraints is gradually being improved, such as restricting the development of the city39。 rural development?？梢?，2011 年末，我國的城市化率已經(jīng)達(dá)到 %。 自 1996 年以來，我國城市化率以平均每年近 %的速度快速增長，并在 2011年首次實現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口高于農(nóng)村人口的狀況。但是，目前我國城市化還存在許多問題，比如我國城市化總體水平依然較低、城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大、城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、城市化水平區(qū)域差異較大、“城市病”凸顯等。 此外，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2010 年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 4400 美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國家的行列?？梢?，現(xiàn)在研究我國城市化存在的問題并探究針對性的應(yīng)對舉措具有極為重要的現(xiàn)實意義。該詞在《牛津高階英漢雙解詞典》的英文釋義為：the course of changing some place (esp. a rural place)into a townlike area，可以翻譯成中文為：把某個地方（比如鄉(xiāng)村）改變成向城鎮(zhèn)一樣的過程?！盵1]這個解釋相對而言更加全面，不僅包含了空間的轉(zhuǎn)換，還包括了生活和行為方式的變換（二）農(nóng)村進(jìn)行城市化發(fā)展的促進(jìn)因素 農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市人口提供最基本的糧食來源。農(nóng)業(yè)對城市人口食物消費(fèi)的支撐能力直接決定了城市中人口規(guī)模。其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料。如果沒有農(nóng)業(yè)提供原材料，這部分工業(yè)自然難以發(fā)展。資本作為當(dāng)代社會至關(guān)重要的生產(chǎn)要素，其很大一部分是由農(nóng)業(yè)進(jìn)行提供的。這都有力促進(jìn)了城市化的進(jìn)程。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市建設(shè)離不開人力資源的保障，而人力資源中很大一部分都來自農(nóng)村，比如城市的建筑工人等。最后，農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市工業(yè)提供市場。 工業(yè)化是城市化最核心的動力。工業(yè)化促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率和工業(yè)比較收益的提高，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的資本、勞動力等經(jīng)濟(jì)資源向城市地區(qū)集聚，從而使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，進(jìn)一步增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)資源的吸引力，促進(jìn)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大。比如，20 世紀(jì) 70 年代以來，鐵路貨運(yùn)成本降低了一半，公路運(yùn)輸成本下降了 40％，世界航空貨運(yùn)價格跌至 1955 年的 6％。而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為吸納勞動力就業(yè)提供了廣闊的渠道，為提高工業(yè)的生產(chǎn)效率提供了有效的服務(wù)保障，為提高城市居民的生活質(zhì)量提供了必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，而這一切都是城市化進(jìn)程中所不可缺少的。首先，勞動力市場化使勞動人口向城市的遷移得以實現(xiàn)。其次，土地資源市場化使城市規(guī)模的擴(kuò)大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實現(xiàn)。最后，產(chǎn)品市場化使城市化在更廣闊地域的展開得以實現(xiàn)。 政府對城市化的推動作用主要表現(xiàn)為政府通過政策、法規(guī)和制度促進(jìn)城市化發(fā)展。 三、農(nóng)村城市化進(jìn)行中存在的問題分析（一）我國城市化總體水平依然較低目前，中國城市化率只有 %，其中還包括 億人未落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，屬于典型的城市化滯后型經(jīng)濟(jì)。城市化水平的滯后直接影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與效果，阻礙城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一般認(rèn)為，城市化率與工業(yè)化率之比的合理范圍在 140%250%之間。這一發(fā)展模式表明，在低收人區(qū)內(nèi)，城市化率超過工業(yè)化率，但差異不大；但在人均 GNP 大于 300 美元時，城市化率則明顯高于工業(yè)化率(見表 26)。由此可見，我國的城市化滯后于工業(yè)化。 其次，中國的城市化水平滯后于同一收入水平下的常態(tài)城市化水平。比如，2002 年，中國人均GNP 達(dá)到 960 美元，城市化水平為 %，而“發(fā)展模型”中 1000 美元的常態(tài)城市化水平為 %，二者相差 個百分點(diǎn)。 （二）城市化發(fā)展規(guī)模控制不合理在城市化發(fā)展中，城市規(guī)模的合理增長及有序變化是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。1990年以前，我國城市的發(fā)展以大中城市為主，%%，%上升至!J %。改革開放以后，由于我國一直實行“控制大城市規(guī)模，發(fā)展小城市”的城市規(guī)?？刂普?，中國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的演變呈現(xiàn)出新的特點(diǎn):小城市增長迅速，特大城市與中等城市次之，50~100萬人口的大城市增長相對較慢。表21我國大、中、小城市(鎮(zhèn))的數(shù)量及其增長1990年(%)1995年(%)2000年(%)2010(
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