【正文】 和會計入員素質等方面存在著不同程度的差異，不顧各國國情，不顧會計審計發(fā)展狀況和環(huán)境特點，一味追求會計準則的簡單趨同，難以實現真正的趨同。各國國情的差異決定了合作的自愿性，需要積極且不斷地研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制，努力追求符合國際效率、公平、主權和全球多樣性發(fā)展要求的建設機制。趨同并不意味著單向運動。世界多樣性特點下的國際化趨同互動是一種客觀規(guī)律。否則，就會影響效率或效果。具體的措施包括： 　第一，對于國際財務報告準則的規(guī)定，只要與中國的經濟環(huán)境和法律規(guī)定不沖突，同時又能與中國經濟的實際情況相結合，均在中國會計準則中體現；而對于那些通常只在發(fā)達市場經濟環(huán)境和條件下才能有效運用的規(guī)定，我國會計準則采取了“適度引入”的做法，比如對投資性房地產偏重于成本計量而非公允價值計量模式。比如，不允許長期資產減值損失轉回；又比如，不將同為國有企業(yè)但沒有投資關系的．不同企業(yè)認定為是關聯(lián)方。 　第三，對于國際財務報告準則、其他國家會計準則通常不作為準則組成部分的概念框、架(基本準則)，我們將其納入企業(yè)會計準則體系，作為該體系的重要組成部分。 　第四，會計準則的行文和框架結構遵從中國法律法規(guī)的習慣，采取“章節(jié)”、“條款”式，而不是國際財務報告準則所采用的“引言”、“目標”、“主要內容”、“披露”等方式；同時，在條文表達上，盡可能中國化、規(guī)范化和通俗化，便于理解和操作，促進實現有效趨同。為了確保會計準則的高質量，規(guī)范企業(yè)會計行為，提高會計信息質量，我們扎扎實實做了以下工作： 　一是專門課題起步。因此，會計準則體系建設首先從準則課題研究起步。這些課題于2005 年陸續(xù)完成、結項，課題報告普遍質量較高，資料翔實，內容豐富，兼顧中外，論述透徹，理論與實務有機結合，為后來全面鋪開會計準則體系的建設奠定了較為扎實的理論基礎、政策基礎和技術基礎。各項會計準則立項后，我們要求每個準則項目負責人首先撰寫研究報告，在研究報告中把與該準則有關的內容說透、問題擺明、思路理清，把國際準則、美國等主要國家的準則、中國當前的實務及其存在的問題等研究透，然后再著手起草準則。事實證明，磨刀不誤砍柴工，研究報告的起草，對于把握準則重點，提高制定效率發(fā)揮了基礎作用。在準則起草過程中，我們敞開言路，鼓勵爭鳴，兼容并蓄，集思廣益，成為保證準則質量、堵塞準則漏洞的主要手段，充分貫徹了中央提出的科學民主決策的精神。具體做法包括：一是重視會計準則委員會委員的意見；二是尋求咨詢專家的技術支持；三是集中研修，重點突破；四是向社會各界廣泛征求意見；五是注重財政部內、外協(xié)調。通過廣泛溝通，實現了會計政策與企業(yè)、金融、財政、稅收、證券等政策的協(xié)調統(tǒng)一。在整個會計準則的起草、修改過程中，我們十分重視實地調查研究工作，精心選擇了部分有代表性的上市公司、大中型企業(yè)和會計師事務所，就準則的需求、應用等問題進行調查摸底，就每項準則規(guī)范的重點、難點進行深入的面對面交流與探討。 　五是協(xié)調“兩則”，相互校正。其中，企業(yè)會計準則規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為，審計準則規(guī)范財務報表審計和鑒證行為，兩者之間相互依賴，相互促進，有著非常密切的關系。 　五、會計準則體系有哪些創(chuàng)新 　企業(yè)會計準則體系將理念基礎、指導思想、體系設計、內容安排、技術標準等融為一體，整個體系邏輯嚴密、首尾一貫，實現了我國會計準則的諸多重要創(chuàng)新。市場經濟既是法制經濟、產權經濟，也是信息經濟，高質量的會計信息是合理引導資金流動、促進資源有效配置、保護產權的重要基礎。這有助于提高投資和信貸決策的有效性，降低資金成本，提升經濟資源配置效率，促進市場經濟健康、有序發(fā)展。多年來，利潤表在企業(yè)財務報表體系中一直居于顯要地位，利潤也成為各方面考核企業(yè)管理層業(yè)績、衡量企業(yè)盈利能力的重要指標。企業(yè)會計準則體系凸顯了資產負債表的核心地位，要求企業(yè)提升資產負債信息質量，及時計提資產減值準備，如實反映資產未來經濟利益，不高估資產價值；要求企業(yè)合理確認預計負債，全面反映現時義務，不低估負債和損失；要求企業(yè)采用資產負債表債務法核算企業(yè)所得稅；要求企業(yè)不能繼續(xù)使用不符合資產或負債定義的遞延(待攤)或預提項目。 　三是著眼向投資者提供更加價值相關的信息，在會計信息質量要求方面，強調了會計信息應當真實與公允兼具。企業(yè)會計準則首次構建了較為完善的會計信息質量標準體系，除繼續(xù)要求企業(yè)會計信息應當確保真實可靠、內容完整外，還要求企業(yè)會計信息應當遵循公允列報的要求，使財務報表反映企業(yè)所有重大的交易或者事項。 　四是著眼推動企業(yè)自主創(chuàng)新和技術升級，在會計政策選擇方面，引入了研發(fā)費用資本化制度。企業(yè)會計準則改變了現行的研發(fā)費用全部費用化的做法，對于符合確認條件的開發(fā)活動支出允許資本化，作為資產予以確認。 　五是著眼保障經濟社會和諧發(fā)展，在成本核算方面，進一步完善了成本補償制度。尤其是在當今經濟日益市場化和競爭日趨激烈的時代，成本信息發(fā)揮著新的不可估量的作用，它不僅是生產、流通、消費、投資等諸環(huán)節(jié)需要首要考量的因素，也是我國在國際經濟交往中爭取完全市場經濟地位、迎接傾銷與反傾銷挑戰(zhàn)的重要基礎。比如，要求企業(yè)全面核算職工薪酬費用，按照受益對象攤入成本；要求特殊企業(yè)的資產成本中考慮預計環(huán)境恢復等資產棄置費用，等等。通過會計手段來協(xié)調企業(yè)、政府、個人之間的關系，協(xié)調經濟發(fā)展、環(huán)境保護和人力資源開發(fā)等方面的關系，進一步促進和諧社會的構建和經濟的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)會計準則體系對現行的財務報告披露要求進行了全面梳理和顯著改進，創(chuàng)建了較為完整的財務報告體系，突破了傳統(tǒng)的單一會計報表的概念。企業(yè)會計準則對會計信息披露時間、空間、范圍、內容等的全面系統(tǒng)規(guī)定，使企業(yè)財務報告的內涵與外延大大延伸，從而可以大大提高企業(yè)會計信息透明度，有效維護投資者和社會公眾的知情權，體現保護投資者和社會公眾利益的基本理念，促進資本市場健康發(fā)展，推動建立公開、公平、公正的市場經濟秩序。其中，相關人員學習掌握好企業(yè)會計準則是關鍵環(huán)節(jié)之一。政府監(jiān)督管理部門的相關人員真正學習掌握了企業(yè)會計準則，才能切實轉變觀念，有效地做好監(jiān)管服務工作，確保會計準則有效實施。董事長、總經理等企業(yè)管理層理解和掌握了會計準則的新理念和新方法，對于明確責任、加強內部管理、確保企業(yè)會計信息真實公允具有重要意義。 　其中，注冊會計師尤其應當把掌握好會計準則的原則、理念和方法作為頭等大事。 　怎么學?學習會計準則，重點之一在于領會會計準則精髓。這是準則體系的核心。企業(yè)會計處理必須以真實的交易或事項為依據，不得虛構交易或事項，不得偽造、編造或者提供虛假信息；必須如實反映資產負債價值，不得將不能為企業(yè)帶來未來經濟利益的資產長期掛賬，導致企業(yè)資產的虛增；財務報告必須披露企業(yè)所有重要交易或者事項，保證披露內容完整，不能隨意遺漏或者減少應予披露的信息；所披露的會計信息必須易于驗證，必須與投資者等會計信息使用者的經濟決策相關，有助于其評價過去的績效，預測未來的發(fā)展趨勢，提高會計信息的相關性。一是公允價值的應用必須滿足規(guī)定的前提條件。公司管理層應考慮包括活躍市場交易在內的各種影響因素，對能否持續(xù)可靠地獲取公允價值做出科學合理的評價，董事會應在充分討論的基礎上形成決議。比如，會計準則要求企業(yè)及時計提資產減值準備，確認減值損失，如實反映資產價值，但又不允許企業(yè)多提減值準備，更不允許企業(yè)建立