【正文】 針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策：明確對(duì)外直接投資的目的，提高對(duì)外直接投資的效益；調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展中國(guó)對(duì)外直接投資市場(chǎng)的多元化；完善對(duì)外直接投資的相關(guān)政策法規(guī)。吳文君、于飛（2007）通過(guò)分析近年來(lái)我國(guó)對(duì)外投資的現(xiàn)狀，提出了我國(guó)對(duì)外直接投資表現(xiàn)出投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)外籌資能力低等問(wèn)題，就這些問(wèn)題提出了對(duì)策，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)提出了預(yù)測(cè)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高 ,隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，隨著我國(guó)促進(jìn)海外直接投資政策的改善 ,我國(guó)的對(duì)外直接投資必將有一個(gè)大的發(fā)展。投資產(chǎn)業(yè)的選擇，根據(jù)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，確定跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。、方法及結(jié)構(gòu)本文采用理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法。本文共分為四章，第一章導(dǎo)論部分主要說(shuō)明本論文的研究背景、意義和研究思路與框架結(jié)構(gòu)；第二章主要介紹了我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展歷程、特征及其現(xiàn)狀；第三章主要分析了我國(guó)對(duì)外直接投資領(lǐng)域存在的問(wèn)題及其原因分析；第四章，在前兩章的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展我國(guó)對(duì)外直接投資的政策建議。截至2005年底，中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈額(存量)為577億美元。這是我國(guó)進(jìn)行對(duì)外直接投資的嘗試性階段。在此精神的號(hào)召下，一部分具有進(jìn)出口業(yè)務(wù)和涉外經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)率先走出國(guó)門，通過(guò)在海外設(shè)立代表處或海外貿(mào)易公司等形式，開始了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。該公司最初投資額為5000萬(wàn)美元，中方投資占45%，是當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)外投資額最大的項(xiàng)目。到1985年底，經(jīng)批準(zhǔn)的非貿(mào)易性海外投資企業(yè)約180個(gè)，總投資為2.%億美元，這些投資分布在47個(gè)國(guó)家和地區(qū)。第二階段：逐步擴(kuò)大階段：1987一1992年。一些有實(shí)力的大型生產(chǎn)企業(yè)和綜合型國(guó)際信托投資公司開始加入跨國(guó)投資行列，如首都鋼鐵總公司、中國(guó)國(guó)際信托投資公司、中國(guó)化工進(jìn)出口總公司等等。此階段的特點(diǎn)是，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域開始多元化，海外企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，地域分布擴(kuò)大，由45個(gè)國(guó)家擴(kuò)大到90個(gè)國(guó)家地區(qū)。從1987年一1990年，中國(guó)政府共批準(zhǔn)興辦非貿(mào)易型境外企業(yè)569家，對(duì)外直接投資額相比上一階段也有了大幅度的上漲。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題越來(lái)越突出，從1993年開始，國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抽緊銀根，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸。批準(zhǔn)設(shè)立海外投資企業(yè)約1500家。這些都極大的促進(jìn)了企業(yè)的對(duì)外直接投資活動(dòng)，對(duì)外直接投資數(shù)量和規(guī)模快速增長(zhǎng)。投資區(qū)域遍及全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資和合作重點(diǎn)開始從港澳、北美地區(qū)向亞太、非洲、拉美等廣大發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。投資主體逐步從貿(mào)易公司為主向以大中型生產(chǎn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。這個(gè)階段是我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外直接投資加速發(fā)展的階段。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促進(jìn)改革發(fā)展。從2002年起，我國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)額開始大幅度增長(zhǎng)，設(shè)立境外中資企業(yè)超過(guò)萬(wàn)家。政策推動(dòng)型的對(duì)外直接投資擴(kuò)張模式的基本特征在于，廠商注重于境外投資選擇的政策意義，而缺乏從戰(zhàn)略高度對(duì)東道國(guó)投資環(huán)境或進(jìn)入條件的預(yù)期?？梢?jiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)向型的對(duì)外直接投資的擴(kuò)張模式，是我國(guó)對(duì)外直接投資穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。2006年上半年，比上年同期增長(zhǎng) 65. 3 %，其中股本投資 30 億美元， %；利潤(rùn)再投資16億美元， %；， %。從地區(qū)分布情況來(lái)看，2004 年， %，拉丁美洲所占比例為 %，成為我國(guó)對(duì)外投資的主要地區(qū)。2005 年我國(guó)對(duì)外直接投資主要集中在亞洲24. 53 億美元，占 60. 3 %；拉丁美洲 6. 59 億美元， %；， %；， %；， %；， %。2006年上半年 ,我國(guó)非金融部門對(duì)外直接投資的去向按占比排列依次為:亞洲、拉丁美洲、歐洲、非洲、北美洲和大洋洲。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó) FDI主要集中在亞洲及拉丁美洲，而在發(fā)達(dá)地區(qū)，如北美、歐洲等地區(qū)的投資比例很小。同時(shí)，亞洲發(fā)展中國(guó)家的工資水平相對(duì)中國(guó)來(lái)講，也并不具有較大優(yōu)勢(shì)，因此，在這些國(guó)家和地區(qū)的投資也無(wú)法形成成本優(yōu)勢(shì)，以建立出口平臺(tái)。2005 年，占29 %；， %； 億美元， %；， %；批發(fā)和零售業(yè) 億美元，占 %；交通運(yùn)輸業(yè) 億美元 , %；農(nóng)林牧漁業(yè) 0. 73 億美元， %；建筑業(yè)0. 71 億美元， %；， %。從以上數(shù)據(jù)可以看出，2004 年我國(guó)對(duì)外直接投資的主要行業(yè)有三個(gè)：采礦業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。相對(duì)于采礦業(yè)和批發(fā)零售業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)來(lái)講，制造業(yè)的對(duì)外直接投資需要更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作后盾，在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資中，制造業(yè)占有很大的比重，其中一個(gè)重要原因就是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力使然。可以看出，我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力在增強(qiáng)，制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度有了進(jìn)一步的完善。三、我國(guó)對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題及其原因分析盡管我國(guó)的對(duì)外直接投資已經(jīng)取得了較大成就，但是從整體上看仍處于發(fā)展初期階段，目前還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2006年世界投資報(bào)告》顯示，2005年全球?qū)ν庵苯油顿Y流出量為7790億美元，存量為105112美元，以此測(cè)算2005年我國(guó)對(duì)外直接投資分別相當(dāng)于全球?qū)ν庵苯油顿Y流出流量、%、%。二是中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的規(guī)模偏小。這表明中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化還沒(méi)有形成綜合性力量，并在很大程度上制約著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，跨國(guó)企業(yè)能否成功，關(guān)鍵在于企業(yè)雄厚的綜合實(shí)力和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。其次，由于產(chǎn)品的同質(zhì)性很強(qiáng)，而企業(yè)的信息短缺，因此企業(yè)在對(duì)外直接投資過(guò)程中蜂擁而上的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這樣國(guó)內(nèi)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)延續(xù)到國(guó)外，從而使我國(guó)面臨的反傾銷形勢(shì)更加嚴(yán)峻。最后，我國(guó)對(duì)外直接行業(yè)以貿(mào)易為主，貿(mào)易型的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實(shí)體企業(yè)，而且企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮影響力。首先，投資過(guò)分集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)使大多數(shù)企業(yè)面臨的投資成本高于在其他地區(qū)的投資，常常導(dǎo)致海外企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗。而我國(guó)的對(duì)外直接投資企業(yè)往往規(guī)模小，資金少，這就形成了矛盾，我們的海外企業(yè)已開始就處于弱勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)往往存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，既有我國(guó)企業(yè)與東道國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也有我國(guó)企業(yè)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織服裝等以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)在發(fā)達(dá)國(guó)家擁有一定的市場(chǎng)，所以企業(yè)的境外投資也集中于這些國(guó)家，而現(xiàn)在看來(lái)這些國(guó)家恰恰是反傾銷法最健全的國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)提起反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。在對(duì)外直接投資中多頭審批管理的問(wèn)題比較突出，審批權(quán)的橫向轉(zhuǎn)移并未從根本上解決簡(jiǎn)化審批的問(wèn)題，甚至使問(wèn)題更加復(fù)雜化。 （二）對(duì)外直接投資的事后監(jiān)管極為薄弱。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的年審?fù)饔谛问?，且基本下放到省一?jí)外經(jīng)貿(mào)廳管理。而計(jì)委和經(jīng)貿(mào)